２０１５年Ｏ４月（第２期） 湖北省社会主义学院学报 ・ ２９・ 农村宗教信仰的现状分析与应对策略 以江苏启东市为例 陈海燕 （启东党校，江苏启东２２６２００） ［摘要］本文以江苏启东市农村宗教信仰为个案进行调查分析，认为当前农村宗教信仰存在民间信仰多元、网络布 局合理、教派发展迅速、信教群众三增多的特点，对农村社会稳定既有积极的促进作用，又存在着潜在的不稳定因素。因 此，要加强宗教事务管理，力挖掘宗教信仰正能量、完善农村社会保障制度、弘扬主旋律营造良好的社会风气采正确引导 农村宗教信仰。 ［关键词］农村宗教信仰启东市 ［中图分类号７Ｄ６３５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７１－－２８０３（２０１５）０２－－００２９－－０５ 宗教信仰是随着社会历史变迁而形成的一种 中教信徒约２万人，天主教１．２万人，佛教居 意识形态。改革开放以来，我国农村的宗教活动 士近５０００人，善男信女６万余人。经登记和 较为活跃，根据官方调查资料显示，目前我国宗教 批准设立的各类宗教活动场所３２个，教职人员 信徒有１亿多人，其中８０ 以上是农民。研究和 ７６名，其中担任南通市ｉ名、政协委员３ 分析农村宗教信仰的特点及其对社会稳定的影 名，启东市１名、政协委员５名。该市的 响，提出正确引导农村宗教信仰的对策建议，对于 宗教信仰具有四大特征： 发挥宗教正能量、共筑至关重要。 １、信仰多元，历史悠久。我国的民间宗教信 一、启东市宗教信仰的基本情况 仰源远流长，崇拜对象涉及万事万物，且信奉多重 启东市位于江苏省最东端，地处我国东 信仰，多重信仰之间相互兼容。有国外学者认为 部海岸线与万里长江人海交汇处的北侧，启东市 “流行于欧洲和东亚的观念分歧的一个显著的事 现有陆地面积１２０８平方公里，是江苏省南通市代 例，就是在中国，有许多人属于两种或三种宗教这 管的一个县级市。２０１３年末全市户籍总人口 一事实”。启东的吕四港镇拥有千年古刹集庆庵、 １１２．３５万人，全市地区生产总值达６５８．３１亿元， 三清殿道观（暂为个人承包）、教堂，一镇三教 在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第３８ 历史悠久，汇龙、寅阳两镇“佛教、天主教、 位。 教”一镇三教和谐相处，较多的农村老百姓在操办 启东市现有佛教、教、天主教三大宗教。 丧事过程中既请和尚念经又请农村道士做道场的 信教群众约１Ｏ万人，占户籍总人口的８．９ ，其 做法比较普遍，宗教信仰多元化在启东市民众中 ［收稿日期］２Ｏ１５—０２—１８ ［作者简介］陈海燕（１９７７），女，江苏启东人，启东党校讲师。 ・３０・ 陈海燕：农村宗教信仰的现状分析与应对策略 ２０１５年Ｏ４月（第２期） 由来已久。 ２、网络布局较合理。启东市的宗教活动场所 有天主教１０处、教１５处、佛教７处，绝大多 数历史悠久、信教群众感情深厚，符合宗教的历史 和各宗教的信仰特点。以教为例，启东市有 汇龙、和合、北新、近海、吕四５个教堂，有民 主、合作、惠萍、南阳、海复、寅阳、东海、王鲍、秦 潭、大生１０个固定处所，较为均匀地分布于全市， 方便信教群众参与宗教活动，这在一定程度上促 进了宗教的发展。 ３、教派发展快。１９８２年宗教 全面贯彻落实，启东市的教会得到恢复 和发展。１９８５年１２月启东市教三自爱国运 动委员会成立，迄今为止已经召开五次代表大会。 期间，教在启东市农村发展迅速，全市所有乡 镇都有教的活动场所，包括２所教养老 院，汇龙、吕四等镇区内甚至拥有２所堂。全 市注册信徒有１４０００‘多人，约占南通地区教 徒的３５ ，信教群众约占全市人口的１．２５ 以 上，人数和规模较大。 ４、信教群众三增多。由于中老年妇女、病人、 文化素质偏低的人群属处于弱势地位，获取经济 收入能力较差，生活状况不佳，出于对外出务工家 人的牵挂等原因，促使其信仰宗教，希望获取保 佑。过去的信徒构成呈现出中老年妇女多、病人 多、无文化的人“三多”现象，现在是男性增多、年 轻人增多和有文化的人增多的“新三增多”现象呈 上升趋势，主要原因是宗教传播多数是在家庭、熟 人之间传播。较为典型的是在启东的教职人员中 就有一位８Ｏ后本科生出家为僧。 二、宗教信仰对农村社会稳定的影响 在农村社会转型时期，由于各种因素的存在， 宗教信仰对于农村社会的稳定具有正反两方面的 作用。 （一）宗教信仰在维护社会稳定方面的积极作 用 首先，从宗教（天主教、教）以及佛 教、道教的经典著作中所传播的“爱人如己”、“积 善行德”等教义看出，这些教义对信徒有极大的道 德教育和约束作用，有助于提升公共道德、维护社 会稳定。所以，信教群众一般不轻易参与上访、集 体等活动。笔者在课题调查中了解到，江苏 省天主教爱国会副秘书长、启东市天主教爱国会 主任倪永飞神甫就表示，在２０１２年的启东“７・２８ 事件”中，没有一个天主教教徒参与。 其次，对于信教群众个人而言，宗教信仰和宗 教活动从某种层面上慰藉了心灵，扩大了社会活 动的范围，有助于树立积极向上的人生态度。基 督教、佛教通过特定仪式，一方面让信众在对上 帝、菩萨庇护的想象中获得安全感和慰藉感，另一 方面让信众以坦然的心态面对各种境遇。在与信 教群众的访谈中，绝大部分被调查者认为自己信 教后“人变得变乐观了”、“遇事淡定、看得开了”。 第三，对于社会而言，宗教组织积极参与募捐 等社会活动，解决了弱势群体的实际困难。２００９ 年以来，启东市宗教界募集善款８Ｏ余万元，帮助 了２０００多名困难群众。教兴办了近海博爱 老人之家、北新宽心怡养院等２所不以盈利为目 的的养老机构。天主教的养老产业园目前也在规 划阶段，建成后也将成为启东市养老事业重要的 贡献力量。同时，宗教组织定期或不定期的组织 探访活动，也给信教群众给予精神帮助，化解了不 少矛盾，有利于社会安定、群众团结。 （二）宗教信仰在维护社会稳定方面的消极影 响 １、部分信教群众未能正确对待宗教信仰 一是存在盲目性和功利性。由于信教群众妇 女多、中老年人多、文化水平较低的人多，直接影 响其对教义的理解和把握，制约了宗教活动的健 康发展。具体表现为一些信教群众“见神就磕头， 逢庙便烧香”，有些人尚搞不清教与天主教的 异同，就参加教会活动。还有一些老百姓信教的 初衷是为了求得神的保护或取得财富，或祛除病 痛、求得子孙等，如果在较短时间内这些愿望不能 得到满足，这些人就会脱离宗教团体，不再信仰宗 教。 ２０１５年Ｏ４月（第２期） 湖北省社会主义学院学报 ・ ３１ ・ 二是过分虔诚，弱化对党和的信任。在 与教、天主教徒访谈中，发现６５ 的信徒表 ４６名出家人，比丘尼２８名，比丘１７名，出家女众 居多。有的寺院教职人员严重不足，如吕四集庆 示如果遇到困难时，首先想到的是寻求主的帮助， 认为只有上帝才能全心全意帮助他们。此外，一 些信徒把生活中一切美好的事情都归结为菩萨保 佑或者是主对他们的恩赐，对党和国家的好 熟视无睹。党和在教徒中的权威被置于菩 庵只有１名比丘尼，且已经８１岁，还是一位文盲。 海复佛光寺自上任监院病故后，至今没有教职人 员接任。惠萍大雄市亦无监院，现由一位僧人代 为负责。这些情形都影响了寺院工作的正常开 展。该市佛协会文冲会长已过世两年，副会长３ 萨、上帝之下，国家的利益被排在神国之后，这将 大大削弱党和对信教民众的权威。 三是与外教以及民族传统文化产生冲突。信 教群众对于其他教派人员有的比较抵触，常常为 维护自己所信仰的宗教抢夺信徒、与人发生争执。 另外，因为教、天主教强调崇拜上帝，与民俗 传统中崇拜祖宗有冲突，所以宗教的信徒一 般只重视过圣诞节、复活节等宗教节日，而对祭祖 等民族传统节日和习俗活动态度冷漠、甚至不参 与，引起其他人的不满，影响了人与人之间的团 结。 ２、宗教界内部治理不完善 党的十八届三中全会提出，全面深化改革的 总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化。显然，宗教 工作治理体系和治理能力现代化是其中的重要一 环。启东市宗教团体在治理过程中还存在薄弱环 节： 一是教会神职人员年龄结构老化，文化素质 偏低。启东市有爱国宗教团体３个，即市佛教协 会、市教三自爱国运动委员会、市天主爱国 会，共有教职人员７２名。其中，大专以上学历（含 宗教学历）１８人，占总数的２５ Ａｏ；高中文化５人， 占总数的７ ；初中文化２９人，占总数的４０ ；小 学文化及文盲２Ｏ人，占总数的２８ 。数据显示， 教职人员以初中以下学历者居多，难以正确理解 宗教的教义、教理，在一定程度上制约了启东市宗 教的发展与提升。 二是人才队伍断层现象突出。近年来，由于 启东市一些优秀的宗教人才外流，导致启东市宗 教界特别是佛教人才严重缺失。启东市佛教现有 人，其中１人在南通履职，１人已年近８０，１４位常 务理事中年龄在７０岁以上的有９名。佛教人才 阴盛阳衰、青黄不接也给佛教协会换届带来了困 难，启东市佛教协会已有１７年未换届，严重影响 了佛教事业的健康发展。 三是教派内部的矛盾和纠纷时有发生。一些 宗教活动场所在财务制度、管理方式上透明度不 高，缺乏有效的监督约束机制，导致这些场所因内 部权力、经济利益产生的矛盾十分突出。这主要 是由于宗教领域人员混杂、素质参差不齐、利益关 系处理困难所导致。 ３、非建制教会等存在隐患 按照国家相关规定，教徒必须在合法的宗教 场所进行集体活动。但在课题组调研过程中，我 们了解到教除了有３个直属聚会点外，各教 堂延伸聚会点有５０多个，也就是每周除礼拜天外 的集体活动都就近在某个聚会点进行。他们在一 起通常是先读圣经、唱赞美诗，再聊聊天。这样的 活动正常情况下没有什么问题。但由于其活动地 点比较隐蔽，一旦有人借机进行非法宣传和活动， 难以及时发现和处理，隐患很大。在这些人 员构成中，大多数是本地人，也有不少外来传教人 员私自来启东活动。近几年，启东市教信 徒逐渐增多，也设立了临时聚会点。这些未按国 家规定设立的宗教活动场所具有隐蔽性，给宗教 执法部门依法管理带来一定难度。 三、正确引导农村宗教信仰的相关对策 第三十六条规定：“中华人民共和国公民 有宗教信仰自由。”党的报告也指出：“全面 贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和 信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”对 ・３２・ 陈海燕：农村宗教信仰的现状分析与应对策略 ２０１５年Ｏ４月（第２期） 于农村宗教，我们应当在充分尊重老百姓宗教信 仰选择的基础上，发挥其积极作用，控制负面消极 影响，不断提升农民的宗教信仰境界，同心共筑中 国梦。 （一）进一步做好宗教管理服务工作 为保持基层宗教领域内的社会政治稳定，支 持经济和社会事业的发展，促进宗教和睦、社会和 谐，基层及相关职能部门应在认真贯彻落实 国家宗教和相关法律法规的基础上，进一步 履行好“管理、指导、协调、监督”的职责。 １、发挥宗教管理机构作用。目前，各地宗教 管理组织机构健全，但作用发挥情况不尽如意。 以启东为例，该市虽已成立了民宗工作领导小组 （分管民宗工作的副为组长，分管副 为副组长，、宗教等部门相关负责人为主要成 员），建立了市、镇（街道、园区）、村（社区）三级宗 教管理网络和责任体系，但仍存在具体问题。如 领导小组的成员变动频繁，协调会议未形成常态 化、制度化；基层宗教干部力量薄弱，镇（街道、园 区）、村（社区）两级的工作力量和整体水平比较薄 弱，相关责任制度和监督机制没有落实到位等。 据此，应当进一步增强工作合力，完善宗教工作的 领导和联合工作机制。充分发挥宗教工作领 导小组的作用，明确相关部门的工作职责，加强协 作，形成上下联动、分级负责、属地管理、齐抓共管 的宗教工作格局。同时，需夯实三级网络基础建 设，明确相关责任制度和监督管理机制，进一步强 化目标责任，严格考核评估。 ２、加强宗教事务规范化管理。积极融人现代 管理理念，探索采用法律法规与宗教教规相结合 的管理方式，建立科学、规范、民主、文明的管理机 制。加强对宗教团体、宗教活动场所和宗教教职 人员的管理。开展宗教活动场所换证、宗教教职 人员认定备案、宗教活动场所财务监管等专项工 作。继续开展和谐寺观教堂创建活动，制定创建 评比细则，通过创建活动推动宗教场所管理水平 的提高。协调规划、环保、文化等部门，为宗教场 所做好绿化、文化、亮化三化工作。抓好权证办 理，维护好合法宗教场所权益。 ３、指导和督促各宗教团体加强自身建设。一 是指导各宗教团体建立健全内部管理制度，建立 经常性的学习制度，健全民主管理机制，建立和完 善财务、教务、消防、卫生等各项制度。二是指导 宗教团体做好换届选举工作，切实选好、配强宗教 团体领导班子。可以参照各地科技人才引进政 策，制定宗教人才引进，采用本土培养和外来 引进相结合的方式，双管齐下，重点抓好宗教教职 人员的政审，努力培养和造就一支政治上靠得住、 学识上有造诣、品德上能服众、关键时能起作用的 宗教教职人员队伍。三是增强团结。激励宗教场 所领导班子相互信任、相互支持、相互理解，搞好 协调、共同进步，齐心协力推进和谐寺观教堂、星 级宗教场所创建工作。 ４、加大对非法宗教活动的打击力度。严格执 行“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的 宗教。加强对基层执法人员的培训，打造一 支懂宗教、有法律知识、能依法办事的执法队 伍，加大行政监督管理力度。坚决取缔非法聚会 场所，严厉打击各种打着宗教幌子搞封建迷信活 动的行为，警惕境外势力利用宗教进行的渗透活 动。加强执法监督检查，建立执法档案，严格执法 程序，确保宗教行政执法公正、合法、有效。 （二）大力挖掘宗教信仰正能量 １、发挥信教群众积极性，积极引导宗教信仰 服务于新型城镇化和城乡一体化建设。宣传贯彻 国家的宗教法规，教育和引导宗教界人士热 爱祖国、自觉拥护中国党的领导，在宗教内部 形成遵纪守法的良好氛围。 ２、部门做好与信教群众的沟通工作，引 导和支持宗教界人士和信教群众广泛参与和兴办 社会公益慈善事业，开展宗教慈善周活动，努力打 造宗教慈善品牌，为服务社会作出贡献。 ３、继续在宗教教职人员中开展讲道测评，举 行以“践行社会主义核心价值观”为主题的即兴讲 道比赛活动，引导神职人员作出合乎社会主义的 教义道德规范解释，并借此机会扩大宗教教职人 ２０１５年Ｏ４月（第２期） 湖北省社会主义学院学报 ・３３・ 员对外交流活动，互通有无、取长补短，提高宗教 教职人员的文化素养和讲经传道水平。 （三）进一步完善农村社会保障制度 目前农民的温饱问题早已解决，但仍受到看 病难、就医条件差、治疗疾病费用高以及一些天灾 人祸等问题的困扰。同时，随着农村青壮年外出 打工而产生的老人、妇女的生活生产问题，留守儿 童的照顾和教育问题，农村的社会治安等问题，或 多或少地推动部分信教群众将希望寄托在神灵的 保佑上。因此，应当进一步完善社会救助体 系，扩大保障范围、提高救助标准，加大新农保参 保补助比例，完善农村养老、医疗等社会保障制 度。同时，应加强相关配套设施建设，如村卫生室 的硬件建设，鼓励并有计划地安排村医务人员到 镇乡医院、地区医院和市级医院进修，提高业务水 平，有效缓解村民看病难的问题等。总之，完善的 农村社会保障制度有利于解决好农村养老、看病 等实际难题，减轻社会压力，降低基层农民对宗教 的信仰依赖程度。 （四）努力营造良好的社会风气 １、大力弘扬主旋律，增强社会主义意识形态 的吸引力和凝聚力。宗教信仰在增强了农村思想 意识形态领域多元性的同时，也淡化了农民对社 会主义、爱国主义和集体主义等国家主流文化的 信仰，降低了社会凝聚力。据此，必须确立社会主 义核心价值观在农村精神生活中的主流地位，形 成全社会共同的理想信念，增强凝聚力，和谐人际 关系，营造全社会的和谐氛围，实现社会道德 生活和社会风气的根本好转。 ２、加强文化建设，丰富农民精神生活。北京 大学国家发展研究院的实证研究表明，农村公共 文化供给与农村宗教发展之间具有显著的负相关 关系，农村公共文化设施和农村公共文化活动供 给的增加能够显著地降低农村信教比重。因此， 各地应利用好村级公共服务中心这一平台，开放 农家书屋、文体活动室，多开展些广场舞、秧歌舞 等文化娱乐活动，举行国家法规的宣讲，进行 崇尚文明科学、反对封建迷信的宣传等活动。相 关职能部门也应有针对性地举办一些业务培训 班，如体育部门举办社区体育指导员培训，文广部 门举办文化指导员培训等，让农民在农闲时并不 感觉无聊，让他们有较多有意义的活动可参与，在 找到集体归属感的同时，开拓眼界、增长知识，培 育出更多有文化、懂技术、会经营的农民，从而进 一步减少农民对宗教的过度依赖。 ３、铲除，净化农村社会风气。当前农村 不少基层管理人员以权谋私、现象严重，败坏 了社会风气，严重损害了党和在农民群众心 中的形象，损害了公信力。显然，只有彻底铲 除现象，净化农村社会风气，才能进一步增强 党和在农民群众中的吸引力和凝聚力，使农 村的宗教信仰走上健康有序的轨道。这也要求基 层工作人员改进工作作风，践行好党的群众 路线，正确把握宗教，密切联系群众，关心农 民疾苦，为老百姓办好事、办实事，增进党群干群 关系，增强老百姓对党和的信任。 责任编辑：胡小燕
