《公务员制度》课程教学大纲
适用专业：思想政治教育(本科) 课程编码：04000131 制定单位:管理学教研室 执 笔 者：周开宁
审定时间：2011年3月2日
审 定：政治与管理学院教学工作委员会 一、课程说明 1．本课程的性质
《公务员制度》是为思想政治教育专业(本科）开设的专业必修课程。通过本课程的学习,使学生了解公务员制度的发展历史，掌握公务员制度的基本知识,能理论联系实际，运用公务员制度的有关知识分析、解决一些实际问题。 2．本课程教学目的及任务
通过《公务员制度》课程的教学，使学生了解国家公务员制度的发展历史，掌握国家公务员制度的基本知识，了解公务员法的现状和立法思想,掌握公务员的范围、管理原则、公务员的条件、权利和义务、职务与级别、录用、考核、职务任免升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任及法律责任等内容。 3．本课程同其他课程的关系
先修课：《理论和“三个代表\"重要思想》、《组织行为学》、《政治学原理》、《行政管理学》、《西方政治制度史》等课程。
后续课：《人力资源管理》、《比较公共行政》等。 4．教学时数分配 授课章节 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 章 节 标 题 绪论 国外公务员制度 公务员管理机构 公务员的义务与权利 职位分类 公录用 公务员考核、奖励与惩戒 公务员回避制度 课时分配 2 4 4 4 4 2 2 4 第九章 第十章 公务员立法 公务员制度的改革与完善 合计 4 2 32 5．教材与参考书目
［1］舒放等.《国家公务员制度教程》[M］。北京：中国人民大学出版社，2005。 参考资料:
［2]杨景宇.李飞.《中华人民共和国公务员法释义》［M].北京：法律出版社，2005. [3］应松年.《公务员法释义》［M].北京：国家行政学院出版社，2005. 6．考核方式：
考试与平进作业相结合。 7．教学方式：
课堂讲授与实践相配合。 二、课程内容:
第1章 绪论
【教学要求】
了解国家公务员的概念；
理解建立国家公务员制度的意义；
掌握我国国家公务员制度的基本原则；我国国家公务员制度的特点. 【知 识 点】
国家公务员和国家公务员制度的含义;我国的科举制度；同传统的人事管理制度相比，国家公务员制度的特点 【本章重点】
国家公务员和国家公务员制度的含义 【本章难点】国家公务员制度的特点 【讲授内容】
第一节 我国人事制度的历史发展和改革 第二节 建立国家公务员制度的意义 第三节 国家公务员制度的基本原则 第四节 我国公务员制度的特点
第2章 国外公务员制度
【教学要求】
了解国外公务员制度基本内容； 【本章重点】国外公务员制度
【本章难点】国外公务员制度产生的社会背景 【讲授内容】
第一节 国外公务员制度概况
第二节 英国文官制度的建立和发展 第三节 美国文官制度的建立和发展 第四节 法国文官制度的建立和发展 第五节 日本公务员制度的建立和发展
第3章 公务员管理机构
【教学要求】
了解国外公务员管理机构；
掌握我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革； 【本章重点】国外公务员管理机构
【本章难点】我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革 【讲授内容】
第一节 公务员管理机构的设置形式和职责权限 第二节 我国人事管理机构的历史沿革 第三节 国外公务员管理机构
第4章 公务员的义务与权利
【教学要求】
了解公务员义务与权利的概念； 理解公务员义务和权利的基本内容； 掌握公务员义务与权利的基本特点； 【知 识 点】国家公务员权利与义务
【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义 【本章难点】国家公务员制度的特点 【讲授内容】
第一节 公务员义务与权利的基本涵义 第二节 公务员义务的基本内容 第三节 公务员权利的基本内容
第四节 公务员义务与权利的基本特点
第5章 职位分类
【教学要求】
了解职位分类与品位分类； 理解建立分类制度的意义；
掌握职位分类制度的原则和主要内容； 【知 识 点】
职位分类与职位分类的概念；我国公务员级别与职务的对应关系;我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则；在确定公务员级别时依据的条件. 【本章难点】
我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则 【讲授内容】
第一节 人事分类制度概述 第二节 建立分类制度的意义
第三节 我国职位分类制度的原则和主要内容
第6章 公录用
【教学要求】
了解考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义； 理解公务员录用的涵义与原则；
掌握公务员录用考试的种类、方法和内容;明确公务员录用的程序； 【本章重点】
考试录用制度的产生，公务员录用考试的方法和内容，公务员录用的程序
【本章难点】公务员录用考试的方法和内容，录用的程序 【讲授内容】
第一节 考试录用制度的产生、发展 第二节 公务员录用制度的含义和原则 第三节 公务员录用考试的方法和内容 第四节 公录用的程序与组织
第7章 公务员考核、奖励与惩戒
【教学要求】
了解建立考核制度的科学依据;奖励制度的发展和建立奖励制度的意义；公务员惩戒的涵义
理解公务员考核的方法和程序；公务员奖励制度的基本原则;公务员惩戒的基本原则 掌握公务员考核的原则、内容和标准;公务员奖励的条件、种类和程序;公务员纪律的涵义及特点；公务员惩戒的原则与程序 【知 识 点】
公务员考核的原则、内容与方法；公务员考核的等次、标准和方法； 公务员奖励制度的基本原则;公务员奖励的条件、种类和程序
【本章重点】公务员考核的涵义、原则、内容和方法,等次标准
【本章难点】建立科学的考核制度；国外公务员奖励制度；公务员惩戒制度 【讲授内容】
第一节 公务员的考核 第二节 公务员的奖励 第三节 公务员的惩戒
第8章 公务员回避制度
【教学要求】
了解回避的历史与借鉴
理解建立公务员回避制度的涵义、基本内容、种类。 掌握公务员回避制度特点和意义
【知 识 点】任职回避；公务回避；地区回避 【本章重点】任职回避、公务回避、地区回避 【本章难点】回避制度的历史发展 【讲授内容】
第一节 回避制度的历史发展 第二节 任职回避 第三节 公务回避 第四节 地区回避
第9章 公务员立法
【教学要求】
了解：公务员立法的涵义；公务员立法的意义；公务员立法的原则；国家公务员法的立法进程
理解：国外公务员立法概况；
掌握:我国国家公务员法法规体系的内容; 【知 识 点】
公务员立法的涵义；公务员立法的意义；公务员立法的原则;国家公务员法的立法进程 【本章重点】我国国家公务员法法规体系的内容；
【本章难点】我国国家公务员法法规体系的内容； 【讲授内容】
第一节 公务员立法概述
第二节 公务员法规体系的内容 第三节 西方国家公务员立法简介
第10章 公务员制度的改革与完善
【教学要求】
了解:我国公务员制度的运行现状； 理解：我国公务员制度存在的问题； 掌握：公务员制度的改革完善途径； 【本章重点】我国公务员制度存在的问题; 【本章难点】公务员制度的改革完善途径; 【讲授内容】
第一节 我国行政管理的环境分析 第二节 我国公务员制度的运行现状
第三节 改革完善我国公务员制度的途径探讨
