安全监理细则

目 录

一、工程项目概况: .................................................... 2

二、安全监理目标 ..................................................... 3

三、安全监理依据 ..................................................... 3

四、安全监理内容和措施 ............................................... 5

五、安全监理工作流程图 ............................................... 8

六、安全监理工作控制要点 ： ........................................... 8

七、文明标准化施工工地 ...............................................16

八、重要及危险作业工序旁站监理 ........................................19

九、监理部安全组织网络图..............................................19

十、监理安全职责条例 .................................................20

十一、安全监理规章制度 ...............................................21

一、工程项目概况: 1.所址概况:

通辽奈曼旗东盈永兴风电场4.96万千瓦风电项目工程所在地区隶属于内蒙古自治区奈曼旗。奈曼旗位于内蒙古自治区通辽市西南部，科尔沁沙地南缘。南与辽宁省阜新市和北票市毗邻，东与库伦旗连边，西与赤峰市敖汉旗和翁牛特旗接壤，北与开鲁县隔河相望。

奈曼城区在通辽市的西南方向，东北距通辽市186km，东南距辽宁阜新市150km、距沈阳市320km、距锦州港254km，西南距赤峰市210km，距北京市670km。此风电场一期工程位于奈曼旗固日班花苏木境内。在大沁他拉镇东北约25km，平均海拔高程约330m，面积约为36km2，规划装机容量49.5MW。 2.工程建设规模：

本工程项目的任务就是利用风能发电。内蒙古东兴风盈永兴风电场一期项目规划容量49.5MW，本期工程同步配套建设一座220kV升压站，风机发电经35kV集电线路经升压站 后接入220kV线路。升压站内建有35kV配电装置室。本期工程设计范围包括：新建33台×1.5MW风力发电机组及箱变基础、电力电缆、风机道路、综合办公楼、35kV集电线路、220kV升压站和220kV线路。 3.主要特点：

3.1本工程稳定水埋深4-9.1米，底下水位均在基础持力层以上，由于地质为沙丘地貌，基础开挖施工难度较大。

3.2本工程所区内建筑物，构支架基础密集且有一定的深度，基坑边坡交易坍塌，使有效工作面积减小，施工难度较高。

3.3风场道路建设在沙土环境中，由于风沙的流动性，给路基施工质量带来不便。 3.4由于风机安装地点处于沙地环境且风沙较大，对野外安装风机的工程质量提出了较高的要求。特别是风机塔筒吊装施工，风机组装施工，受风沙影响较大。吊装机械处在较松软的沙丘上施工，致使吊装机械不稳定性增大，应着力控制。 4.工程项目计划：开、竣工日期： 计划开工日期：2012年4月15日； 5.参建单位：

建设单位：通辽市东兴风盈风电科技有限公司。 设计单位：东北电力设计院。

施工单位：河南华安建设工程有限公司

黑龙江火电第一建筑公司 内蒙古哈达建设集团有限公司 监理单位：广州广骏工程监理有限公司。 二、安全监理目标 1.编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施“以人为本，科技兴安”战略，贯彻实施国家《建筑工程安全生产管理条例》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和国家电网公司《送变电工程施工安全设施标准化规定》、《电网工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》、《输变电工程施工安全监理管理办法（试行）》等规定，根据业主的要求，督促施工项目部履行职责，按有关规定建立健全现场安全生产管理体系与安全生产实施保证体系，使建设工程安全生产法律、法规、规范和强制性标准规定得到更有效的实施，特制定本实施细则。 2.安全目标

通过有效地控制施工中人为的冒险性、盲目性和随意性的行为而造成的不安全因素，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，实现“安全第一、预防为主”的方针，预防是消除隐患的最佳途经，最终要确保“六个不发生”：不发生人身重伤及以上事故、不发生一般施工机械设备损坏事故、不发生重大火灾事故、不发生负主要责任的重大交通事故、不发生环境污染事故、不引发电网和设备事故；努力做到“六化”：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化。争创标准化施工工地。 三、安全监理依据

1.1依据《工程建设监理合同》、《安全文明施工责任书》和《监理规划》； 1.2国家关于建设工程安全生产管理条例及相关法律法规：

1.2.1中华人民共和国令（第393号）《建设工程安全生产管理条例》 1.2.2中华人民共和国《安全生产法》（令第70号）； 1.2.3《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99

1.3国家现行电力建设安全施工管理规定、规程及评价标准：

1.3.1《国家电网公司安全生产规定》和《国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法（试行）》

1.3.2《电力建设安全健康环境评价标准》国家电网工[2004]488号 1.3.3《电力建设安全工作规程》（变电所部分）DL5009.3—1997 1.3.4《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源[2002]49号 1.3.5国电发[2000]5号《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》 1.3.6国电网生技[2005]400号《国家电网公司十重大反事故措施（试行）》

1.3.7《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》国家电网工[2004]2号

1.3.8 《关于加强施工机械安全工器具管理和严格遵守操作规程通知》工建安[2003]61号 1.3.9 《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》DL408-1991 1.3.10《电业安全工作规程(电力线路部分) 》1991-09-01实施 1.3.11《电力建设典型消防规程》DL5027-1993 1.3.12《电业生产事故调查规程》国电发[2000]3号 1.3.13《起重吊钩、直柄吊钩使用检查》GB10051.3-1988 1.3.14《安全帽及其试验方法》GB2811~2812-19

1.3.15《工作场所的险情信号、险情听觉信号》GB1251.1-19 1.3.16《安全色》GB23-1982 1.3.17《安全标志》GB24-1996

1.3.18《安全标志使用导则》GB16179-1996

1.3.19《固定式工业防护栏安全技术条件》GB4053.3-1993 1.3.20《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-1993 1.3.21《起重吊运指挥信号》GB5082-1985 1.3.22《安全带》GB6095-1985

1.3.23《焊接与切割安全》GB9448-1999 1.3.24《安全帽试验方法》GB2812-1981 1.3.25《高处作业分级》GB/T3608-1993 1.3.26《安全带检验方法》GB6096-1985 1.3.27《起重机械安全规程》GB6067-1985

1.3.28《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》GB3787-1993 1.3.29《焊接眼、面防护具》GB/T3609.1-1994

1.3.30《携带型短路接地线技术规程》SD332-19 1.3.31《电力工业技术监督工作规定》电安生[1996]430号 1.3.32《安全生产工作规定》国电办[2000]3号 1.3.33《安全生产奖惩规定》国电总[2001]478号 1.3.34《安全生产监督规定》国电总[2001]793号

1.4依据建筑工程安全生产有关规范、规程、规定和安全施工技术的强制性条文。 1.5依据已批准的《施工组织设计》、《专项施工方案》、《专项安全技术方案》。 四、安全监理内容和措施

1.安全监理控制的内容

1.1协助项目法人组建“安全工作委员会”。

1.2建立自身安全监理体系，根据项目法人提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定相应的控制措施。

1.3监督施工项目部安全保障体系的有效运转，审核施工单位编制的施工组织设计中有关安全方面的内容、施工方案中有关安全方面的内容和项目安全技术措施，并监督实施。

1.4对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。

1.5控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。

1.6协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。

1.7定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。

1.8负责施工单位施工安全措施、文明施工措施计划的审核，检查施工安全措施费、文明施工措施费的使用情况。

1.9监督、指导施工单位遵守环境保护的法律、法规，减少施工对环境的危害和污染。 1.10协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。 1.12在工地发现不安全因素，有权要求有关单位“整改”。必要时，可下发《停工令》， 并上报项目法人。 2.施工监理安全控制措施

2.1建立安全控制体系

2.1.1总监理工程师是项目监理部的安全第一责任人，设立专职安全监理负责人，建立以总监理师全面负责、专业安全监理工程师实施安全监理的项目监理部安全保证体系。

2.1.2安全监理工程师具体负责整个项目工程施工安全、设备安全监理工作，包括组织项目监理部内部的安全学习和管理，组织项目法人、施工单位专职安监人员对现场不定期的安全检查等。

2.1.3各专业监理工程师负责本专业的安全监理。监理部必须作到分工明确，对工程施工过程中的一切不安全因素有明确的人员进行控制。

2.1.4监理部和安全监理工程师定期对分管的监理工作进行自查，每周汇报给总监理工程师。对出现的不安全隐患，发现一个立即组织处理一个，延误处理的监理工程师要受到处罚。

2.2健全安全管理制度

2.2.1安全监理师协助项目法人根据国家基本建设安全管理法律、法规和原国家电力公司有关电力基建安全管理规范和规定及项目法人安全管理的规章制度，进行安全生产管理。

2.2.2根据业主的要求，结合业主的有关安全管理制度汇编以及工作流程，编制本工程的安全管理方案，并报业主审批后实施。

2.2.3从控制施工过程中的安全出发，监理部必须监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施，消除工程施工过程中的不安全隐患，保证施工顺利进行。指导与帮助承包商认真履行安全施工职责。

2.2.4负责组织现场安全例会工作，通报安全文明施工状况，发布安全文明施工月报；制定安全文明施工标准，督促施工单位制定安全文明施工措施；进行安全文明的考评与奖惩；按照业主的安全管理标准，编制施工单位的安全管理考核办法及表格，并定期组织进行检查及考核评比工作；建立完善的安全管理台帐；定期编写和出版《安全简报》，列出本次工程的所有分项工程项目清单。

2.2.5督促施工单位做好安全交底工作并检查落实，一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或措施不完善或未交底，严禁安排施工。承包商的安全活动、状况等应按合同规定的时间定期和不定期的向监理部和业主管理部报告。

2.2.6负责对承包商安全管理制度、安全管理网络、人员安全资质审查、人员安全教育情况、特殊工种登记情况、安全活动开展情况、安全奖惩情况、安全用电、消防、保卫、防汛、施工机械、车辆交通、生活卫生、安全设施及安全防护装备管理、事故调查处理统计报

告等制度措施、安全月报进行搜集整理存档工作。

2.3加强安全教育

2.3.1监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产教育培训，培训结束要考试，方可进入现场工作。考试成绩要登记造册，试卷保留到工程结束；做好现场安全教育工作，确保现场建立起正常的安全施工秩序，及时协调解决施工中出现的威胁安全生产的重大问题。

2.3.2对施工中采用新技术、新材料、新工艺、新型机械(机具)，以及转岗、换岗等人员，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后方可上岗工作。

2.3.3对因违章及事故责任而下岗的作业人员，应组织安全教育培训，复工前经考试合格后方可重新上岗。

2.3.4加强对监理工程师安全生产教育培训及检查总包单位对分包单位的安全教育、管理情况。

2.3.5监督检查承包商单位的安全文明施工管理与教育；监督检查施工单位的安全管理，对安全、文明施工严重失控的施工单位，有权责令其停工整顿。

2.4提高施工过程安全控制

2.4.1负责施工现场安全文明施工总平面的分布和划分。监督检查安全文明施工，书面提出存在问题及整改意见。协调解决施工单位在交叉作业中存在的安全、文明施工问题。

2.4.2检查承包商的资质，确认其符合各项安全要求；严格审核承包商的安全保证体系，监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施，并监督实施。

2.4.3监理师在审核施工技术组织措施（方案）或作业指导书时，也要对安全技术部分进行审核。

2.4.4负责对业主和上级有关安全活动的组织及传达工作。每日对现场的安全文明施工情况进行检查，发现事故隐患以及违章行为进行制止和开出《隐患整改通知单》，按期检查整改情况并索要《反馈单》实行“一案一消”的闭环管理。

2.4.5对安全措施、劳动保护和环境保护措施及汛期、防洪和渡汛措施等，负责检查和监督落实执行。发现不安全因素和隐患或违反安全规程和不遵守安全管理制度的通知承包商进行整改。

2.4.6需要办理《施工作业票》项目、需要监理旁站项目、需要施工单位安检部门旁站项目以及需要施工班组自检项目进行划分编号。根据工程危险度情况结合两个施工单位的《危

施工安全目标 。 险源评估清单》编制本次工程的《危险源评估清单》 2.4.7监督检查承包商执行安全生产的有关规定与措施，对承包商的安全管理情况（人员、机械、安全防护设施的完善、以及重大施工项目的施工）进行及时的跟踪记录。 建立安全与文明施工保证体系 2.4.8按照业主的授权制定和定期组织季节性与专业、专项的安全检查（如冬季、雷雨季节的施工、大型起重机运输设备、大件吊装、施工用电、脚手架的搭设和拆除、安全防护协助业主组建 监理审查安保体系 设施、防火等的专项检查）。纠违章，促整改，监督检查现场安全、文明施工情况。并根据现\"现场安全委员会\" 场具体情况随时组织有针对性的检查活动。 2.4.9参加由业主组织的安全大检查，监督安全文明施工情况，参加重大安全事故调查并提出处理意见。及时消除隐患、监督、检查承包商整改措施的落实。 3.防触电措施 2.4.10负责对所有分项工程的《作业指导书》的审查，特别是对安全与文明施工部分以及危险源控制表格的审查和存档工作。 组织安全大检查 监理检查施工现场安全 不 材料设备堆放 向业主报告承建单位在现场发生的事故情况，遇到危胁安全的重大问题时，有权发出“暂时正 不正常 安全\"三宝\"使用 常 (严重不正常) 安全\"六口\"防护 停工”的通知，并通报业主。主持或参加承建单位安全事故的调查分析，吸取事故教训，改安全标牌标语 2.4.11巡视检查施工现场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正与预防措施，并严重不正常 安全目标分解，各阶段预防措施 2.防高空坠落措施 1.安全例会及安全交底 进安全施工监理控制工作。 处理 整改 正 停 工 临边防护 正 施工用电 常 2.4.12对于严重违反国家、行业及业主安全管理制度和规定的行为有权实施停工和罚施工机具 不正常 款处理，并及时请示和上报业主。对于安全管理工作做出突出贡献的单位可以向业主提出安正常 常 全奖励建议。 施 工 2.4.13工程结束向业主提交一套完整的安全管理资料。 五、安全监理工作流程图 竣 工 施工阶段安全控制监理服务程序 达到安全目标 六、安全监理工作控制要点 ： 1.安全管理

1.1监督施工单位建立安全生产责任制，包括生产指标、各工种安全技术操作规程等，并要求其配备专（兼）职安全员，各级各部门要严格执行安全生产责任制。

1.2监督施工单位建立明确的管理目标（安全达标、文明施工目标），包括安全责任目标

的分解、责任目标考核制度的完善和落实等。

1.3要求施工单位在施工组织设计中必须要有安全措施，并上报审批后方可实行。针对专业性较强的项目要单独编写专项安全施工方案，安全措施要全面并做好落实工作。 1.4检查施工单位的分部（分项）工程技术资料，要有针对性强的、全面的书面安全技术交底，并履行签字手续。

1.5要求施工单位项目部要制订定期安全检查制度，并作好落实工作。安全检查要有记录，检查出事故隐患要做到专人负责限期整改，要有一定的可行性较强的整改措施。对重大事故隐患整改通知书所列项目要如期完成。

1.6监督施工单位必须建立一套完善的安全教育制度，对新入厂的工人要进行三级安全教育，变换工种时要进行安全教育，要做到每一个工人都懂得本工种的安全技术操作规程。施工管理人员要按照规定进行年度培训，专职安全员要按规定进行年度培训或考核。 1.7检查施工单位特种作业操作人员是否经过专业培训，通过后方允许持证上岗。 1.8检查施工单位现场安全标志布置总平面图，要求其按图布置现场，做到与实际相符。 2.文明施工管理

2.1要求施工单位在本工程工地周围设置高于1.8m的围挡，围挡材料要坚固、稳定、整洁、美观，沿工地四周连续设置。

2.2施工现场进出口必须设置大门，并要求检查施工单位是否配备门卫及一整套完善的门卫制度。进入施工现场必须佩戴安全帽，门头要设置企业标志。

2.3升压站施工必须做到先修筑进站主干道和所区环形主干道路。这是升压站全过程安全文明施工的最基本保证。工地地面要做硬化处理，保证道路畅通。检查现场要有完善的排水设施，保证排水畅通，工地无积水。要求施工单位设置防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道设施。施工现场温度季节要做好绿化布置，现场要设置吸烟处，禁止随意吸烟。

2.4做好材料的检查工作，检查施工单位建筑材料、构件、料具要严格按照总平面布局堆放，料堆要挂好名称、品种、规格等标牌，并堆放整齐。施工现场要清理干净，建筑垃圾堆放要标出名称、品种。易燃易爆物品要分类存放。搅拌机四周及现场无废弃砂浆和混凝土，运输道路和操作面落地料及时清运，砂浆、混凝土倒运时应用容器或铺垫板，浇筑砼时，采取防撒落措施。

2.5建筑垃圾按施工平面布置图指定位置堆放，并及时清运处理。不得在施工现场焚烧燃

融沥青、焚烧油毡、油漆及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。每个作业面保持清洁整齐,无油污、焊条头、废料等杂物，做到每天班前进行整理清扫，保持作业面“工完、料尽、随手清”。基础边角应采取有效的成品保护措施。

2.6每天现场巡视，加强对施工单位办公及生活区域的管理，坚决禁止在建工程用做住宿等，施工作业区与办公、生活区要划分清楚。寝室要设置保暖和防触电及中毒措施、消暑和防蚊虫叮咬措施，床铺、生活用品放置整齐。要保证宿舍周围环境的卫生和安全。 2.7定期对施工单位进行检查，保证现场有完善的消防措施、制度，灭火器材配置合理。要有消防水源并满足消防要求，有完善的动火审批手续和动火监护，做好消防应急预案。 2.8要求施工单位在生活区要为工人设置学习和娱乐场所，并建立治安保卫制度，责任分解到人。做好治安防范措施，避免经常发生失盗事件。

2.9检查和督促施工单位在施工现场大门口必须挂好五牌一图，标牌要内容齐全，规范整齐。施工现场要设置安全标语、宣传栏、读报栏和黑板报等设施。

2.10监督施工单位建立一套健全的卫生责任制度，厕所、食堂和淋浴室设施齐全，且必须符合卫生要求。保证供应卫生饮用水，生活垃圾要装入容器，及时安排专人清理。

2.11要求施工单位必须安排经专业培训的急救人员常驻现场，配置急救器材、保健医药箱，有完善的急救措施，并对工人开展卫生防病宣传教育。

2.12做好夜间施工的监理工作，施工现场需建立防粉尘、防噪音措施以及施工不扰民措施，未经许可不得夜间施工。对电锯、电刨、砂轮机、切割机等设备搭设封闭式机械棚，以减少强噪声的扩散；对施工机械特别是城市变电站工程发现超过施工场界噪声限值标准的，应采取有效的降噪措施，并做好周围群众的工作，真正达到施工噪声不扰民的目的。禁止在施工现场焚烧有毒、有害物质。 3．挖土工程

1)监理人员在监督过程中，挖土发现管道、电缆、文物古迹、空洞古墓及其他埋设物应及时报告，施工单位不得擅自处理。

2)要求施工单位在挖土时要注意土壁的稳定性，基础坑深2米以上的每个区域应设安全围栏，每侧应挂“当心坠落”警示牌，夜间应设红灯示警，围栏离坑边不得小于0.8米。土石方开挖应有弃土区，余土应按设定的区域堆放整齐。发现坑壁有裂缝及坍塌可能时，人员要立即离开并及时报告处理。

3)监理人员每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，施

工单位要作好自查，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。 4)监督施工单位机械挖土时进铲不应过深，提升不应过猛。 5)检查配合拉铲的清坡、清底工人不准在机械回转半径下工作。

6)要求施工单位在向汽车上卸土时应在汽车停稳后进行，坚决禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。

7)检查施工单位在超深基坑四周是否设置1.5米高护栏，并设置一定数量临时上下施工楼梯。

8)检查施工现场，车辆进出门口的人行道下，如有地下管线（道）必须铺设厚钢板。 9)监督施工单位，对于开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得堆于基坑外侧，以免引起地面堆载超荷而引起土体移位或支撑破坏。

10)根据基础开挖的方法土质特点，重点检查基础开挖后基坑边坡抗坍塌的能力，必要时要求施工单位采取支护措施。

11）施工单位基础开挖土方基础施工必须要有施工方案。 4．回填土工程

1)监督施工单位，对于基坑的支撑，必须按施工组织设计要求及时依次拆除，即填土时，从深到浅分层进行，填好一层拆除一层，不能事先将支撑拆掉。

2）对施工单位的机械设备进行严格检查，电气设备必须要有漏电保护，且不准带病运转，操作人员要带绝缘手套。 5．模板工程

1)监督施工单位，在进行高空、复杂结构模板的安装与拆除时，事先对上报的安全措施进行审核，查其是否可行。

2)检查施工单位高空作业人员必须佩带安全带，操作人员严禁穿硬底及有跟鞋作业，经医生检查认为不适宜高空作业的人员，不得进行高空作业。

3）监理人员在监督高空拆模时，要求施工单位一定要有专人指挥，并在下面标出工作区，用绳子和红白旗加以围住，暂停人员过往，拆模必须一次性拆清，不得留下无撑模板。拆下的模板要及时清理，堆放整齐。

4)监理人员在模板安装前审核其负载计算书，合格后方允许安装。 6．钢筋工程

1)检查施工单位的电气设备，对作业人员加强安全教育，在运输钢筋时要注意附近有无架

空电线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转时发生触电事故。

2)监督施工单位在起吊钢筋时，下方禁止站人必须待骨架降到距1M以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。

3)在日常巡视旁站过程中，做好安全检查工作，施工单位操作人员在高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，不要把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人。

4)检查施工单位的作业区域，焊机和加工钢筋的机械必须接地，焊工必须穿戴防护衣具，电弧焊焊工操作时要戴防护面罩以保证操作人员安全。 7．混凝土工程

1)用泵车浇灌混凝土时，做好旁站工作，监督施工单位指挥人员，要求其密切注意料斗移动和基坑边缘的土质变化情况，防止坍塌和人员坠落。

2)串搭车道板时，两头需搁置平稳，并用钉子固定，在车道板下面每隔1.5米需加横楞、顶撑，2米以上高空串跳，必须装有防护栏杆。车道板上应经常清扫垃圾、石子等以防车跳滑跌。

3)用塔吊、料斗浇捣混疑土时，指挥扶斗人员与塔吊驾驶员应密切配合，当塔吊放下料斗时，操作人员应主动避让，应随时注意料斗碰头，并应站立稳当，防止料斗碰人坠落。

4)离地面2米以上浇捣过梁、雨蓬、小平台等，不准站在脚手板搭头上操作，如无可靠的安全设备时，必须戴好安全带，并扣好保险钩。

5)在巡查过程中，要求作业人员在使用振动器前检查漏电保护器、电源线路是否良好，振动器移动时，不能硬拉电线，防止割破或拉断电线而造成触电伤亡事故。 8．砌筑工程

1)监督施工操作人员，在墙身砌体高度超过地坪1.2m以上时，检查其是否搭设脚手架，在一层以上或高层超过4m时，采用里脚手架时是否支搭安全网，采用外脚手架是否设护生栏杆和挡脚板，检查通过后方可砌筑。

2)严禁用抛掷方法传递砖、石等材料，如用人工传递时，应稳递稳接，上下操作人员站立位置应错开。

3)检查施工人员脚手架上堆料量，是否超过规定荷载，堆砖不得超过3个砖侧的高度。 4)不准站在墙上做划线、称角、清扫墙面等工作。 9．金属扣件式钢管脚手架搭设工程

1)严格贯彻有关规定，对施工单位搭设用于高层建筑的金属扣件双排脚手架严格进行检查，要求其必须满足规范条文的规定。

2)对扣件进行严格检查，严把质量关，禁止使用严重锈蚀、变形、裂缝和螺栓纹已损坏的扣件。

3)要求施工单位在脚手架的基础施工过程中，除按规定设置外，必须做好排水处理，普通脚手架立杆必须设底板。

4)检查金属脚手架拆除现场，必须设警区域，要张挂醒目的警戒标志，严禁非操作人员通行。

10．塔吊的使用安全管理

1)塔吊安拆有施工方案，塔吊应经过安全部门的检查鉴定合格。塔吊安装完毕，必须经法定检测单位检验合格，方可投入使用。

2)塔吊的司机、信号指挥、司索人员必须经专业培训，实行持证上岗。

3)施工企业设备、安全管理部门要定期对塔吊进行检查和评定，施工现场必须制定塔吊安全操作规程。

4)工程项目部应落实专人对塔吊的重要、关键部位定期进行检查和保养。

5)在同一作业区域内进行多塔工作，其水平和垂直安全距离应符合规范要求，在布置施工总平面时，应做好协调工作，落实防范措施，确保塔吊安全使用。 11．气焊、电焊

1)检查施工单位电焊作业，电焊，气割，严格遵守“十不烧”规范操作。

2)检查每台电焊机，必须要有专用电源线控制开关，熔丝严禁用其它金属丝代 。 3)检查施工现场的乙炔瓶、气瓶，无安全回火防止器的禁止用于施工现场，且安全间距不小于10米；焊割点周围和下方采取防火措施，并要求施工单位指定专人作防火监护。

4)监督施工单位在电焊、气焊工作时，要有防火措施和专人监护检查和熄灭残渣余火。 12.施工机械

1)搅拌机与砂浆机检查内容：机体安装平稳、坚实，接地或接零保护符合要求，挂安全操作规程，料斗保险链，离合器，制动器要符合规定，料斗钢丝绳到底必须保持3圈，防护棚、罩、盖齐全有效，定人定机，持证操作。

2)电锯检查内容：防护挡板安全装置及月牙罩要符合要求，操作必须用单向开关，漏电保护器灵敏有效，接地接零保护可靠，

3)手持电动器具检查内容：漏电保护器灵敏有效，接地接零保护可靠，防护罩壳齐全有效，电线不得破损，操作者戴绝缘手套 13.施工用电

1)对外电防护方面定期进行检查，小于安全距离必须设置封闭严密，符合要求的防护措施。

2)检查工作接地与重复接地，必须符合要求，采用TN-S系统，专用保护零线设置必须符合要求，禁止保护零线与工作零线混接。

3)配电箱与开关箱必须符合“三级配电两极保护”要求，开关箱（末级）需设置参数匹配的漏电保护装置。电箱内要设置隔离开关，坚决执行“一机、一闸、一漏、一箱”的原则，安置在适当的位置，清除周围杂物，避免操作不便等问题发生。保证电箱完整，有锁，并设置防雨措施；箱内多路配电需作好标记，箱下引出线路清晰，不混乱；保证闸具完好，型号符合要求。

4)要求施工单位对照明用灯具金属外壳作接零保护，照明专用回路要设置漏电保护，室内线路及灯具安装高度低于2.4m要使用安全电压供电。潮湿作业及手持照明灯需使用36V以下安全电压，施工36V安全电压照明时，线路要清晰，接头处必须用绝缘布包扎。

5)要求施工方配电线路需安排专人定期检查，保证线路无老化、破皮未包扎、过道无保护现象的发生。电缆要使用五芯线，禁止使用四芯线电缆外加一根线代替五芯线电缆。电杆、横担以及电缆架设或埋设需符合规范要求。

6)电器安装方面，检查闸具、熔断器参数与设备容量是否匹配，安装要满足要求，禁止使用其他金属丝代替熔丝。

7)变配电装置必须符合安全规定。

8)要求施工单位上报施工用电需编写的专项用电施工组织设计，作好地极阻值遥测记录及电工巡视维修记录，保证填写真实。用电档案需有专人管理，保证内容齐全。 14．风机和箱变安装

1）检查吊装设备的规格和型号满足塔筒、风机和箱变的吊装能力，吊装设备经相关部门检测符合要求的情况。

2）检测吊装设备操作人员的资格证和上岗证。

3) 吊装设备在吊装前，应详细检查吊装设备的稳定情况，防止设备塌陷和倾斜。 4）检查吊装工器具满足被吊装设备荷载情况，防止过载使用吊装工器具；使用的吊装工

器具不应损坏被吊装设备的外表，设备外表不应有硬伤或划痕。

5)起吊工器具的吊点应按生产厂家的要求进行。

6)地面指挥人员应站在吊装设备司机视线较好的位置，指挥信号双方清楚，不得多人指挥。

7）吊装现场周围不得有闲杂人员，必要时做好警戒围栏，起吊时，在起吊半径内不得站人。

8）所有参加风机吊装的人员必须熟悉施工方案，人员足够，分配合理。 15.应急预案

15.1应急组织机构

1)工程应按照要求成立“工程项目安全事故应急处理现场指挥部”，总指挥由安委会主任担任，成员为各参建单位的项目经理和安全管理部门责任人担任。

2)工程项目安全事故应急处理现场指挥部的职责为：贯彻落实国家及国家电网公司有关事故应急救援的规定，接受地方及上级应急救援指挥部门的领导；指挥本工程项目的事故抢险及应急救援工作；组织制定相关事故应急救援预案；上报事故抢险及应急救援进展情况。

3)施工单位必须相应建立应急救援领导小组、明确责任、公布应急救援通讯联系方式。 15.2应急预警：施工单位必须建立预警机制，对危险源进行定期监测，遇到灾害天气或进入复杂施工地段或发现异常情况，立即发出预警信号，进入预警状态。

15.3应急预案：施工单位应当根据工程施工的特点、范围，制定重大事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备救援器材、设备，预案必须报安委会和监理审批。

15.4应急演练：工程安委会和施工单位应定期组织演练，使各有关部门和人员掌握预案的内容和相关措施，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。通过演练，不断发现事故应急组织机构、应急预案、应急响应、应急处理、应急资源等各个环节存在的问题，不断完善应急预案，提高职工的安全意识，做到常备不懈。

15.5应急资源：应急资源是针对事故应急救援预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。应急资源的管理要求始终处于备用状态，按性质不同归口不同救护部门掌管。

15.6应急处理程序

1)重特大事故发生后，事故发生现场的有关单位和部门必须立即报告安委会主任；

2)安委会主任在接到事故报告后，应在第一时间向省公司基建部汇报事故情况； 3)启动应急救援预案，按照应急预案立即成立“工程项目安全事故应急处理现场指挥部”； 4)总指挥、副总指挥及各抢险救援小组的工作人员第一时间赶赴现场，按照职责分工，各司其职，各尽其责，迅速开展抢险和救援工作。

15.7应急处理措施：

1)重特大事故发生后，“工程项目安全事故应急处理现场指挥部”应按照应急预案迅速采取有效措施及时抢救人员和财产，并保护好事故现场；

2)“工程项目安全事故应急处理现场指挥部”在进入事故现场后，根据现场实际发生事故情况，迅速制定抢救方案，最大可能迅速调集人员、车辆和机械设备，迅速投入抢救行动；

3)抢救工作要把职工群众的生命放在第一位，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾职工群众的生活问题，必要时请求、消防等部门协助抢险，疏散人群，维持现场秩序；

4)立即与急救中心或医院联系，做好急救准备，确保伤员得到及时就治；

5)事故现场救助行动中，抢救人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

6)在抢救行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。 七、文明标准化施工工地

1.高处作业、“三宝”、“四口”、“临边”

1)高处作业要求施工单位严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）规定执行。

2)检查施工组织设计，高处作业的安全技术措施及所需料具，必须列入工程的施工组织设计，单位工程施工负责人对工程高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。施工前逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未落实禁止施工。

3)要求攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。施工中对高处作业的安全技术设施发现有缺陷或隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。

4)定期检查施工现场，有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃，传递物件禁止抛掷。

5)监督施工单位在雨雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施，积水应及时清除。进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置防雷设施。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。台风暴雨过后，应及时对高处作业安全设施逐一检查，发现松动、变形、损坏或脱落等现象，立即修理完善。

6)因作业需要，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应有专人监护，严禁上下同时拆除。

7)检查高处作业设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及挠度按现行有关规范进行，钢受弯构件构造上应符合现行的相应规范的要求。

8)对基坑周边，阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无脚手架的屋面与楼层周边等处进行检查，必须设置防护栏杆。

9)当头层墙高度超过3.2m，以及无外脚手的高度超过3.2m的楼层周边时，必须在外围架设安全平网一道。分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。

10)在施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。地面通道上部必须装设安全防护棚。各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。

11)检查临边防护栏杆杆件的规格及连接应满足：钢筋横杆上杆直径不应小于16mm，下杆直径不应小于14mm，栏杆柱直径不应小于18mm，采用电焊或镀锌钢丝绑扎固定；钢管横杆及栏杆柱均采用φ48×（2.75~3.5）mm的管材，以扣件或电焊固定；以其他钢材如角钢等作防护栏杆杆件时，应选用强度相当的规格，以电焊固定。

12)对防护栏杆进行检查，临边防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.0~1.2m，下杆离地高度为0.5m~0.6m。坡度大于1：2.2的屋面，防护栏杆应高1.5m，并加挂安全立网。除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。

13)检查基坑周遍防护设置，栏杆柱在基坑四周固定时，可采用钢管并打入地面50~70cm深。钢管离边口的距离不应小于50cm，当基坑周边采用板桩时，钢管可打在板桩外侧；栏杆柱在混凝土楼面、屋面或墙面固定时，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢。采用竹、木栏杆时，可在预埋件上焊接30cm长的L50×5角钢，其上下各钻一孔，然后用10mm螺栓与竹、木杆件

栓牢；栏杆柱在砖或砌块等砌体上固定时，需预先砌入规格相适应的80×6弯转扁钢作预埋铁的混凝土块，然后用上项方法固定。

14)检查栏杆柱的固定及其与横杆的连接，其整体构造应使防护栏杆在上杆任何处都能经受任何方向的1000N外力。当栏杆所处位置有发生人群拥挤、车辆冲击或物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密柱距。

15)防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板。接料平台两侧的栏杆必须自上而下加挂安全立网。

16)监督施工单位，对于板与墙的洞口必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施；钢管柱、钻孔柱等柱孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板门等处，均应按洞口防护设置稳固的盖件；施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。

17)检查施工现场，当楼板、屋面和平台等面上短边尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔洞时，必须用坚实的盖板盖没，盖板应能防止挪动移位；楼板面等处边长为25~50cm的洞口、安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，必须用竹、木等作盖板，盖住洞口，盖板必须保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施；边长为50~150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板，也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得大于20cm；边长150cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。

18)施工方进行管道井施工时，需按照规范要求做好防护，并加设明显的标志，如有临时性拆移，需经施工负责人核准，工作完毕后必须恢复防护设施。下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向的孔、洞口，均应予以盖没或加以防护，并有固定其位置的措施。

19)对于攀登与悬空作业以及操作平台与交叉作业的安全防护必须满足规范要求。 2.施工现场生活设施卫生要求

1)食堂：位置与厕所、污水沟距离应大于30米，有消毒、防尘灭蝇措施。工作台和地上无油腻，必须要有关部门发放的临时食堂卫生许可证。炊事人员必须持健康合格证和培训上岗，并做到“三白”。必备冰箱，有专人管理，生熟分开，定期清洗并有记录。砧板、摇肉机、拌面机用后洗净，不得有污垢、霉变物，有加盖的泔脚桶或封闭垃圾袋。

2)厕所：严禁设置于河道上，或将粪便直接排河道。不能直接把粪便排入雨水管道，应有贮粪池或集粪坑，并密封加盖。粪便不得满溢，要及时清运，有专人管理，每日清洗，保持整洁，定期下药，并有记录。厕所内不得有蝇蛆。

3)宿舍：室内外环境整洁，无蜘蛛网、积灰、痰迹、烟头、纸屑。室内通风、明亮、干燥，无异味。床上生活用品堆放整齐，床下不得随意堆放杂物，有卫生值日制。

4)浴室：专人管理、清扫、保持整洁。室内排水畅通，浴水不得随意排放到路边。 八、重要及危险作业工序旁站监理

本工程旁站监理的关键部位、关键工序

工程名称 旁站监理部位、工序 旁站监理时间 施工方提前24小时通1．工程基础开挖 知的作业时间 旁站监理地点 旁站监理控制要点 旁站部位和工序的施工现场 高边坡及深坑基础开挖，防止塌方及掉滚物伤人 2．大体积砼浇筑、框土建工程 架梁柱混凝土浇筑 3．大型构件吊装、脚手架、升降架、大型起施工方提前24小时通知的作业时间 施工方提前24小时通知的作业时间 旁站部位和工序的施工现场 有针对性地进行检查 旁站部位和工序的施工现场 制定防范措施 重机械安装拆卸。 1．大型设备吊装 知的作业时间 2．移动式起重机临起重作业 近带电体作业 3．超长、超大物件吊装 九、监理部安全组织网络图 总监监理工程师 施工方提前24小时通旁站部位和工序的施工现场 防高空坠落 施工方提前24小时通知的作业时间 施工方提前24小时通知的作业时间 旁站部位和工序的施工现场 险预控 防机械伤害进行风旁站部位和工序的施工现场 防触电 安全监理工程师 十、监理安全职责条例 总监理工程师施工安全监理工作的主要职责

1．确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查施工安全监理责任的履行；

2．组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目施工安全监理方案，组织编制项目施工安全监理规划；

3．审查专业分包和劳务分包的企业资质；

4．审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见； 5．审批施工安全监理实施细则； 6．主持施工安全监理会议；

7．协调工程现场重大施工安全事项、参与调查重大安全事故；

8．审核签发施工安全监理通知单、暂停施工令和各类施工安全监理核验表，组织编制并签发上报施工安全监理月报、专题报告；

9．组织施工安全监理人员学习有关施工安全监理文件和技术业务。

各专业安全理工程师的主要工作职责

1. 安全监理工程师在总监理师的领导下，按照工程监理合同的要求，负责工程安全施工 监理；执行本企业质量文件规定的要求。

2. 安全监理工程师应熟悉掌握国家电力公司颁发的有关安全管理规定，掌握本项目监理 合同，协助项目法人进行安全生产管理； 3. 编制监理细则中有关安全的章节并贯彻实施。

4. 监督检查承包商建立、健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施，参与 审查施工单位提出的施工组织计划、安全目标、计划、措施等；

5. 监督检查承包商建立、健全劳动、安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教 育培训；

监理员 6. 检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施； 7. 参加由项目法人组织的安全大检查，监督安全、文明施工状况； 8. 遇到威胁安全的重大问题时，报告总监，发出“停止施工”的指令； 9. 参与工程建设重大技术、安全问题的处理，提出监理意见，并督促落实； 10. 认真做好监理日记、监理月报。 十一、安全监理规章制度

安全监理审查备案制度

第一条:工程施工安全监理是依据工程建设监理合同和工程建设安全管理相关规定，通过文件审查、安全检查签证、旁站监理、巡视监理等手段，及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷），并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。

第二条:文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文等，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件（如安全技术措施和专项施工方案，重大项目、重要工序、危险、特殊工作安全施工措施等）以及安全体系和有关安全资格文件（主要管理人员安全资格、特种作业人员资格等）进行审查，以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。

第三条:安全检查签证是指监理人员依据规程、标准等，对关系到施工安全的重要设施（如重要脚手架、跨越架，塔式起重机、卷扬提升系统等起重设施，以及变电站临时电源布设等）投入使用前进行的检查签证活动。

安全检查签证工作要点：

(一)对安装单位自检过程进行监督管理；

(二)对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查； (三)以签证形式书面履行确认手续。

第四条:监理部以文件审查方式，对施工单位报审文件等进行审查：

(一)审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准化强制性条文和安全工作规程的要求。

(二)审查安全文明施工方案是否满足安全文明施工标准化工作的规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、

防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

(三)审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。 (四)审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。 (五)审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）等安全性能证明文件是否符合要求。 (六)审查施工单位的危险源辩识和控制措施以及应急救援预案是否有效。

(七)组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文及施工安全操作及安全防护的需要。

第五条:坚理部对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件，以及安全体系和有关安全资格文件进行认真审查，批复时同时填写监理文件审查记录表归档。

现场安全生产管理制度

1．在监理部统一组织和领导下，承包商应完善安全组织和安全制度，安全部门应按年度制定安全活动计划，按期开展安全活动。承包商进入厂区施工，必须严格遵守国家、部颁的有关安全规程组织施工。并应制定严密的、切实可行的“工地安全生产条例”及安全生产的有关要求。承包商必须对其施工人员的安全负全部责任。 2．施工人员和施工管理人员进入现场均需穿戴安全用品，并有明显的区分标志（如监理部人员戴灰色安全帽，业主方人员戴白色安全帽，施工管理人员戴红色安全帽，其它工作人员戴蓝色安全帽，经批准的外来人员戴黄色安全帽。） 3．当发生重大安全事故及设备事故时，承包商应及时向监理部上报。承包商进行事故调查，分析和研究处理办法时，监理部和业主的有关部门和领导应予关心和帮助，并及时报告有关单位和管理部门。 4．承包商及其所属单位各级主要负责人要抓安全生产，使安全工作日常化。 5．承包商安全生产部门在业务上要接受监理部、业主及上级安全部门指导或领导。 6．监理部和业主安全生产人员有权对施工中不安全因素提出、监督意见，总承包商应立即采取措施予以改进。 7．各级安全人员，应对同级施工组织设计项目及作业指导书安全部分进行审核。 8．承包商必须重视文明施工，必须保持承包范围内的道路通畅，清洁卫生，所有物品必须堆放整齐，注意消除污染。 9．监理部和业主对安全、文明生产等的检查和管理，丝毫也不减轻承包商的责任，更不能替代承包商的责任，承包商不得以此为借口推卸应负的职责。

安全旁站监理记录表

工程项目名称： 编号：

现场工作内容 作业地点 （分析本作业存在的主要危险点及可能造成的危害） 作业项目主要危险分析 组织管理 施工 现场 安全 文明 施工 评价 安全措施 （安全施工方案、安全措施现场执行情况） 平面布置 明施工管理是否满足规定要求） （现场总体平面布置是否满足安全施工要求；安全文（一是描述现场组织是否满足安全施工要求;现场安全管理制度是否落实等；个人安全防护用品使用是否符合规定等） 现场 监理 主要 问题 旁站 时间

（现场出现的各类违反安全文明 施工管理的现象、以及各类事故隐患等） 措施 开始 结束 时 分 时 分 对应 作业 （开始旁站时现场作业状态） （开始旁站时现场作业状态） 有关 令，以及现场执行情况） （针对现场情况，提出的整改指旁站监理人员（签名）：

监理安全巡视检查记录表

工程名称： 编号： 巡视部位 （巡视部位、地点及作业情况描述） 施工现场 安全文明 施工评价 （现场出现的各类违反监理有 现场存在问题 象，以及各类事故隐患等） 巡视时间

（针对现场情况，提出的监 理指令，以及现场执行情关措施 况） 安全文明施工管理的现巡视监理人员（签名）