城市道路交通问题探讨

城市道路交通问题探讨

城市交通问题已经成为我国社会的难点和热点问题，因为它无时无刻不在影响着市民的正常生活。我家住在河南最北部城市安阳市，在这里我就根据我假期里的所见所闻浅谈一下这个中等城市的道路交通现状，并提出自己一些不成熟的建议。

我于7月22号至7月26号期间对安阳市的主干道路作了观察和调查，我发现以下两个问题。

交通拥堵是其中一个重大的交通问题，在交通安全的前提下，人们对道路交通的要求莫过于顺畅。上下学、上下班高峰期或是在繁华路段，交通拥堵问题就格外突出。很多人甚至包括都相信“脚痛一脚，头痛医头”的说法，既然交通拥堵,我们似乎就应该拓宽道路，也就是增大交通容量。下面我们就讨论一下这个问题。

交通容量的增大就能解决交通拥挤及堵塞问题吗？

要想回答这个问题，我们首先看看我在观察中发现的几个案例：

1、自安漳大道和平原路交叉口向南和向西，都有连续三个以上的路口经常没有交警，这充分说明了警力的缺乏和调度的不合理。而在平原路与灯塔路的交叉口，两条道路本来就偏狭小，而且占道经营现象严重，各种小商小贩聚集在道路两旁，这种情况下没有交警执勤，交通拥堵状况时有发生。

2、再以安阳市一中分校为例，它紧临着一个文峰路口，平常车辆就很多。每到上下学期间，各种接送的机动车辆在路边停放、调头，与自行车和行人就交错在一起，严重影响了交通的顺畅，交通拥堵现象经常出现。其他学校门外的交通状况也是大同小异。

3、而在汽车站和火车站附近的路段，很多客运车为了追求利益，随便放慢车速或停在路旁，招呼客人，一些出租车则是随意的调头转向，这些都给正常行驶的车辆带来了麻烦。

4、下面的现象则不分时间和路段，比较普遍。行人和车辆横冲直撞，都以方便自己为最高目的，车辆不顾是不是红绿灯，行人不顾在不在人行道，互不谦让，形成对峙局面，破坏了交通正常秩序。

从以上的案例中，我们不难总结出造成交通拥堵的一些原因。

客观上来说，有些道路也许真的有些狭小或者布局不合理，而有的路段指示灯出现问题，也给行人车辆带来不必要的麻烦；上下班、上下学高峰期也确实人员车辆密度大，造成了交通拥堵情有可原。

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主观方面，有些机动车乱停乱放，车主缺乏正确的交通意识；有些是因为小商小贩甚至正规门市占道经营，占路为市，人为地使道路“狭小”；有的是客运、出租车司机追求利益，路上随意停车拉客，随意调头；还有些则因为行人不会走路，司机不会礼让，互不相让。

从客观上延伸，我们不难发现，停车场高度缺乏，没有充分发挥效用；警力不够，造成执法不全面，力度不强（后经查资料获悉，按照安阳市交警一大队的管辖范围和任务量，本应有交警一百名左右，可实际上只有四十来名）。

在主观上深究，我们也可以发现，公民素质不高，缺少交通知识，缺乏安全意识。 通过以上对造成交通拥堵的原因的分析，我们应该发现，仅仅想靠增大交通容量解决交通拥堵问题是一个重大的误区。当然，我们也可以从中总结出比较科学合理的对策：一方面，拓宽道路当然是最原始也较为有效的措施，但不能过分强调它的要性。若过分强调道路的增加和拓宽，势必会促动私人车的蓬勃发展，交通压力不但不会减小，还会带来一系列其他方面的问题。所以，我认为这里应该分清利弊，做好引导、宣传工作，争取最大化增大公共交通措施的利用率。另一方面，加大警力，提高执法率；整顿“道路市场”，净化城市道路；大力宣传交通法规、安全知识，提高公民素质等都是解决交通拥堵的有力措施。正所谓硬件、软件“两手都要抓、两手都要硬”，只有这样才能保证城市道路交通的顺畅。

在整个调查过程中，我还发现了一个交警执法难的问题。这个问题直接影响了交通的管事率和执法效率，也就间接影响了道路交通的正常秩序。那么交警执法难在何处呢？

困难一：硬件措施的缺乏和损坏。以交警一大队为例，不久前，对里仅有的几辆警车老化或趋于报废，最近才增添三辆新车；而对讲机老化或缺少情况更严重，很多现在已不能使用，有些使用中的还是1999年购进的。这种情况势必造成之间沟通难，联系不及时，执法率自然会下降。

困难二：人际关系紧张。交警对违反交通法规的人进行处罚本是天经地义，但有些人不服气，和交警展开口舌之战，叫屈喊冤，甚至当众骂街或事后恶意举报；而有些人则想方设法托关系、走后门，这样的人居高不下，让交警无可奈何。

对于解决困难一，维修、更新、增加硬件的配置当然是最行之有效的方法。另外，走科技强警的道路也是势在必行的。经询问得知，安阳市的好多路口的电子摄像头都已失修多时，摄像头并没有发挥它们的真正作用，但安阳市已有一批电子监控巡逻车，还是希望要抓全面，不要偏废任何一项。

而若要最大化减缓交警人际关系问题，一方面，应出面加大对公民的宣传教

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育，制止不正之风，另一方面还应多关心广大辛苦的交警，减轻他们的心理压力。

交警是城市道路交通中的不可获缺的角色，解决好交警执法难的问题，交通秩序的正常运行将得到最大保障。

以上就是我对安阳道路交通问题简要的调查结果。总之，在城市道路交通问题中，应发挥主导作用，上软硬兼施，其他部门应当尽力协助，构建人、车、路的和谐关系。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

现实中的法律精神

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——在实践中感知法律

周亚玲

南阳师范学院法学院

法律的精神不在于逻辑，而在于经验”，这句著名学者O.W.霍姆斯的话让刚刚步入法学殿堂的我在去年还感到茫然，我在想，“一个没有足够逻辑思维的人如何能学好法律呢？况且，法学可是文科中的理科„„”，很多的想法让我感到学者也会如此的幼稚。当我今天教学楼再看到这句话的时候，我顿悟出这句话的精辟所在。因为我不再是那个只会看到别人的毛病，而被别人认为是“愤青”的我，而是如今经历了历练之后有着沉着与冷静的新自我。我很庆幸自己在大二就有了这样的想法，不至于让我在进入法学大门而未进入大厅的路途中迷茫，而所有这一切的改掉，几乎都源自我暑假所经历的那一个月的实习，而正是在那里，我也看到了自己很多的不足，找到了我之所以选择法学的真正的方向感。

今年的暑假我利用一个偶然的机会到我所在的县城的社会实践，在一个月的时间里努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，在实习期间能够遵守工作纪律，不迟到、早退，认真完成领导和检察人员交办的工作，得到院领导及全体检察干警的一致好评，同时也发现了自己的许多不足之处.。

此次社会实践，主要岗位是审查起诉科，因此主要实习科目是刑法和刑事诉讼法，也涉及一些其他私法科目。在实践中，我参加了几起案件的开庭审理，认真学习了正当而标准的司法程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致的了解了公诉起诉的全过程及法庭庭审的各环节，认真观摩一些律师的整个举证、辩论过程，并掌握了一些法律的适用及适用范围。跟随干警提审，核实犯罪事实，探询犯罪的心理、动机。真正了解和熟悉了我国的公诉程序及法庭的作用和职能，同时还配合公诉人员做好案件的调查笔录和庭审笔录，做好案卷的装订归档工作。

实践期间，我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，虚心向领导和检察干警求教，认真学习政治理论，党和国家的，学习法律、法规等知识，利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识，掌握了一些基本的法律技能，从而进一步巩固自己所学到的知识，为以后真正走上工作岗位打下基础。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实践过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措，这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学

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的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的，就是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。法学是一门实践性很强的学科，法学需要理论的指导，但是法学的发展是在实践中来完成的。所以，我们的法学教育应当与实践结合起来，采用理论与实际相结合的办学模式，具体说就是要处理好“三个关系”：即课堂教育与社会实践的关系，以课堂为主题，通过实践将理论深化；暑期实践与平时实践的关系，以暑期实践为主要时间段；社会实践广度与深度的关系，力求实践内容与实践规模同步调进展。

在实习过程中，也发现法律的普及非常重要。我国为推进法治建设而进行的多年的普法教育活动，取得了很大成就。人们的法制观念、法律意识都有了很大的提高。但是在普法的深度与广度上还有一些不足。比如有些时候，人们对有些法律条文是知道的，但却不知道如何适用它，以至于触犯法律；有时候人们对两个以上不同法律对同一问题的规定不明白，不知道该适用哪一部法律，有一个案件就是这样的，被告人原是某村会计，后来在改选中落选，这样一些会计帐簿、会计凭证需要移交，但是他一直认为《会计法》是规定的要等帐目清算后再移交，所以就坚持不交出，结果被以隐匿会计帐簿、会计凭证罪逮捕。这一个案例就说明我们的普法活动不能只做表面文章，要深入实际，真真正正的让人们了解法律、法规的含义。并在这个基础上，逐步确立人们对法律的信仰，确立法律神圣地位，只有这样法治建设才有希望。 再有一个问题就是青少年犯罪。在实习中所接触的案件中，有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的，甚至有两个犯有抢劫罪的被告人是八七年的。不考虑被告人家庭和自身因素，从社会大环境来说，我觉得社会也有一些责任的。从八十年代初改革开始到八十年代末，这是一个重大变革的时期。这一段时间对精神文明建设有些放松，也就是说，有些犯罪人在童年时期就有可能已经沾染上了一些不良习气。所以说，教育从娃娃抓起，不能只是一个口号，要真正落到实处。“千里之行，始于足下”，这近一个月短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和干警们的教导，这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说，需要学习的东西很多，他们就

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是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”，我们可以向他们学习很多知识、道理。

学习法律的最终目的是要面向群众，服务大众，为健全社会法治，为我们的依法治国服务的。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色，其培养的具备一定基本理论知识，技术应用能力强、素质高的专业技能人才，将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会，是一个处处充满规则的社会，我们的国家要与世界接轨，高素质法律人才的培养必不可少。因此，对人才的培养，应当面向实际，面向社会，面向国际。法学教育本身的实践性很强，所以采用理论联系实际，理论与实际相结合的办学模式是比较可行的，大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系，定期安排学生见习，让学生更好的消化所学的知识，培养学生对法学的兴趣，避免毕业后的眼高手低现象，向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。 法律实践的目的是加强学生对国情、民情以及社会政治经济、文化生活，尤其是对我国司法实践的了解。接受法学思维和业务技能的基本训练，具有运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力与创新意识，培养和训练学生认识、观察社会的能力。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

南阳高校周边网吧大学生上网成瘾原因分析及对策

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李焕映

南阳师范学院计算机与信息技术学院

2006年8月1日—30日，我对南阳市高校周边网吧进行了调查，并在网上搜集材料，经过对比研究，感触颇深，现将有关情况论述如下：

中国互联网络中心（CNNIC）第十五次调查结果显示，截止到2004年12月31日，我国网民（我国平均每周使用互联网至少1小时的中国公民）为9400万人，其中18-24岁的年轻人所占比例最高：占35.3%达3318万人；在用户的职业分布之中学生所占比例最高占32.4%达3045万；在以收入为参照的网民中月收入在500元以下（包括无收入）的所占比例最高，占28.0%达2632万。目前，我国大学生大多在18岁～22岁之间，总规模为2000万左右。作为网络技术和市场经济相结合的产物，网吧已经成为提供上网服务的重要场所。中国互联网络中心（CNNIC）第十五次调查结果显示，24.5%用户选择在网吧上网。据以上数据并参照其他高校大学生上网情况调查，我们可以得出这样一个结论：大学生是当前网民之中的最大群体之一，且为网吧的主要服务对象。

为了解网吧对高校大学生的影响，为网吧管理部门、网吧经营者、高校、家庭及广大学生提供建议。我们对其进行了调查，调查结果显示：高校周边网吧数量多、密度大，规模大、上座率高，服务多样、价格低廉，顾客以大学生为主，但网吧的学习功能没有充分发挥，大学生沉溺于游戏之中，并存在违规经营现象和安全隐患。课题组建议：、网吧管理部门、网吧经营者、家庭、大学生、高校应共同努力推动网吧的健康发展和大学生的全面发展，为广大师生服务。

一、高校校周边网吧经营情况 ——数量多、密度大、规模大、上座率高。

在某高校周边500米内的路边聚集了19个网吧，占所在区的38%.在该校南校区与北校区院之间短短的几百米内开设有14个网吧，被该校师生和周边居民称为“网吧一条街”。各网吧上座率多在70%以上，规模较小的网吧上座率也在50%以上。据调查，在不同时段各网吧基本上又呈现不同的上座率：上午8时～10时上座率较低约在30%左右；上午10时～中午12时上网人员逐渐增加，中午12点左右各网吧迎来第一个营业高峰上座率可达70%～80%；整个下午上座率基本保持在在70%左右；晚6时各网吧迎来第二个经营高峰，上座率基本上可达到100%，并且会出现不同时段人员轮换上网的现象，一般持续到晚10时；晚10时至次日早8时上座率仍可达70%～80%.

周五下午至周六、周日，各网吧上座率基本上是全天满员，大多会出现排队等待情况。

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——服务多样、价格低廉

各网吧工作人员一般为2～3名，有人专门负责设备调适和问题解答，每天网吧工作人员对室内清扫2次。各网吧电脑性能较好，硬盘一般在40G～80G，上网速度快。网吧中电脑可分为提供视频摄像头电脑和无视频摄像头电脑，并无价格差异。网吧提供的服务有游戏、聊天、硬盘电影和音乐、上息查询等服务。上机期间可以调换机位，并且可以根据顾客的不同要求推荐和安排机位。各网吧均售卖快餐及矿泉水、饮料等服务，大多与市场上同类商品相比价格高，在有的网吧有小商贩进入兜售快餐的现象。各网吧资费基本一致：一般人员上网2元/小时、会员上网1.5元/小时，均使用计算机收费系统进行管理，顾客可根据电脑桌面的计费系统查阅消费情况。几乎所有的网吧都实行会员制。

二、高校周边网吧存在的问题及原因分析

——网吧的学习功能没有充分发挥，大学生沉溺于游戏之中。 各网吧电脑桌面多为网络游戏、硬盘游戏、QQ、电影等服务项目快捷键，而供于学习的文字处理系统、网页制作等软件不多，很大一部分电脑没有安装。电脑主机一般通过隔板遮蔽或不安装的方式，基本不提供软驱、光驱使用及打印、扫描、刻录等服务。网吧中顾客多为在校大学生，社会人员较少。以男性为主，女性较少。据调查，大学生玩游戏占69%左右（实际上这一比例会更高）上网聊天、看电影、听音乐的人员占30%左右，查阅信息、学习的人员占1%左右。上机时间一般比较长，多在2个小

时以上，特别是晚上一般为3～4小时，甚至通宵上网。 几乎所有的网吧都没有遵照《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定对上网消费人员的有效身份证件进行核对登记，且存在通宵违规经营情况，通宵上座率在70%～80％左右，通宵费用平时为6～7元，周五周六晚上多为8元，并且多为在校大学生。各网吧游戏项目以网络游戏为主，有传奇3、QQ游戏、联众世界、泡泡堂等

70多款游戏，但仍经营部分局域网游戏和硬盘游戏。 ——信息监管不足，存在安全隐患、环境差等问题。 在各网吧均可浏览黄色网站，特别是在通宵营业期间，有部分人员下载观看黄色电影和图片，并以黄色电影为主。大部分网吧都有消防设施，但网吧多为是一个方形空间，面积不大，单门出入较多，电脑摆放较集中，人员较密集，人员过往通道狭窄。个别网吧内部空间不规则，像迷宫一样。多数网吧经营环境较差，灯光不足，通风较差，电脑桌面挡板较高，电脑座位较高，计算机较低，上机后项部、背部等处感觉不

——疏于顾客核对登记，存在通宵经营和经营非网络游戏问题。

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舒服。网吧内允许抽烟，多数网吧还提供烟缸。网吧内空气污浊，气味不好，噪音较大。学生反映，在网巴内有人使用不文明用语，一些打架斗殴现象也时有发生。 为什么既有明文的规定，又有相关部门专项整顿，而网吧经营者仍然对违规行为趋之若鹜，网吧违规经营现象屡禁不止？为什么作为成年人，作为高层次的知识群体，仍深入网吧其中，乐此不疲呢？我们认为有如下原因：

——网吧经营者的急功近利和管理部门的力不从心。 首先，网吧的经营者所关注的主要是经济效益，其经营的出发点和落脚点都是为了实现经济效益的最大化，其极端就是急功近利。据调查，开一家网吧，少则投入数万元，多则投入几十万元甚至上百万元，市场竞争激烈，驱使少数网吧的经营者挺而走险，违规经营。其次，网吧是一个迅猛发展的新生事物，对网吧的管理国内缺乏现成的经验借鉴。虽然国家先后出台了一系列规范网吧经营的法规、，但相应法规不健全，惩罚力度不够大。目前，网吧管理部门由通信、文化、、工商四部门，执法权限不集中，管理人员少，管理经费不足。作为网吧管理的牵头单位——文化部门近年先后增加了音像市场、网络文化市场的管理任务，但人员编制、经费投入上却没有增加，从而使网吧投机者有机可乘。 ——网络特性的吸引和大学生需求的满足。 大学生往往在强烈的好奇心和求知欲的推动下，走入网吧，在享受网吧提供给他们的种种优越性的同时，易受网吧自身及网络特性的影响，加上自我控制能力和自我保护能力意识薄弱、危险防预能力缺乏，从而容易沉溺于网吧之中。另外，近年来，我国高等教育持续扩招，社会上竞争的日益激烈，面对严峻的就业压力以及考研、家庭、同学关系等各种压力使得大学生大多都或多或少的产生过“郁闷”的心理，为了排泄烦闷的心理，缓解紧张的神经，大学生大多会选择进入网吧，进入虚拟的世界中，暂时的逃避现实，以缓解内心的各种压力。同时，大部分大学生手头宽裕是大学生频繁进入网吧的另一个客观原因。

——高校宽松的管理模式和公共网络的资源不足。 首先，大学之中宽松、自由的学习、生活，而多数大学生会选择进行休闲娱乐，但一定程度上校内生活、休闲娱乐、文体活动不能满足学生的需要。其次，学校的教学管理、学生管理、宿舍管理因学生规模庞大，从而使学生逃课、夜不归宿的管理很难落到实处。第三，由于校内可供大学生利用的网络资源不足，或是有对外开放的机房，但由于电脑配置、系统、性能，网速等等各种参数指标较低，这就使得真正需要网络资源服务的同学和要进行娱乐休闲活动的同学不得进入网吧。

三、全社会齐心协力推动网吧的健康发展和大学生全面发展

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网吧作为广大人民群众进行生活、学习、娱乐的重要平台，有着巨大存在价值与社会需求意义。课题组建议：

——要为网吧经营、管理营造良好的外部环境。 要进一步加强立法和处罚力度，从外部为网吧监管提供了一份可靠的依据。同时，要为网吧产业的发展营造一个好的环境，加强对网吧行业的引导和支持，加强网吧行业的交流沟通，促进市场整合，树立网吧行业先进典范，向社会发布合法网吧名单，接受社会监督。网吧管理部门应进一步加强对网吧的治理整顿，成立专门的管理机构，单独编制，专项经费，并加强技术骨干的培训、培养和引进，严格执法执纪，对于违反规定的要让他付出远高于获利的代价。同时，从法律规范、技术排查、内容审核、文明经营等方面要求网络经营者遵循应有的网络规范。

——网吧经营者要加强自律营造良好的网吧经营环境。

网吧经营者应注重和加强行业自律，积极响应中国“建设网络文明”号召，合法经营，改善网吧行业公众形象，宣讲网络文明，共同营造良好的网络文化环境，建设“绿色网吧”。网吧问题的根源在于网吧经营者社会责任的缺失，解决网吧问题需要网吧经营者承担起自己相应的社会责任，努力成为文明上网场所的提供者和经营者，互联网高科技知识推广普及的宣传者，文明网络、科学网络忠实的捍卫者。

——家庭要加强关心和爱护营造温暖的家庭氛围。

作为大学生的父母，应给予孩子全方位的关心和爱护，帮助孩子积极地利用网络，而不是因噎废食和反对孩子使用计算机和上网，要学会更好更有效地和孩子沟通，从而帮助孩子养成使用计算机和网络的良好习惯，在孩子出现问题时及时发现和纠正。

——大学生应提高自身免疫力，做文明的网民。

大学生应认清历史责任和社会义务，自觉抵制各种不健康、不文明的内容和行为的侵蚀，以不断完善自己，实现自我价值为目标，以民族昌盛，中华民族伟大复兴为己任，充分利用在校的学习机会，努力的学习各方面的文化知识，充分利用学校的各种学习资源，熟练的掌握各方面的专业技能，以便最大限度的实现自我价值，发挥自身作用。 ——高校应充分发挥育人功能，推动大学生全面发展。 首先，高校应开设关于网络道德、网络交际、网络心理等课程或讲座，对互联网知识进行科学普及，对大学生上网进行积极引导，使之更好的充分利用互联网的各种资源，使其自身能够认识到互联网及网吧的各种负面影响及其危害，使其借助网络进一步充实自己，完善自己，提高自身素质。其次，要创新思想政治教育工作，跟进网

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络化时代的发展趋势，积极抢占“网络思想政治教育阵地”，增加对信息传播渠道的可控性，做好学校德育工作。第三，要进一步加强学生教学管理、学生管理和宿舍管理工作，强化纪律约束。第四，要加强校园文化建设，满足学生日益增长的物质、文化需要。第五，要加强公共网络资源的建设和利用。

如今网吧已经成为大学生学习互联网知识、信息技术的重要载体，已经成为大学生沟通联络、消闲娱乐的重要场所，已经大学生成为了解世界、洞悉网络文化的重要窗口。我们希望通过全社会的共同努力，使未来的网吧产业向着积极和广阔的方向不断发展，为大学生带来更多样化的服务，而大学生也能充分和正确利用网吧所提供的学习条件，掌握更多的知识和技能，提高自身的网络素质和数字化水平，为祖国在数字经济时代的腾飞作出自己的贡献。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

南阳房地产调查

陈进祥

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南阳师范学院经济与管理学院

这个暑假我进行了为期五天的南阳房地产社会调查实践，实践当中有不少收获和感想。

进入21世纪，南阳房地产的发展进入了真正的黄金时期，无论与自身历史相比，还是与国内其他中等城市相比，都创造了新的奇迹。

不容质疑，南阳90年代以来，特别是进入21世纪以来房地产业的持续、高速增长对区域经济GDP的贡献率，对相关产业的刺激拉动作用，对城市面貌的改观，对满足日益增长的人民群众的住房需求，对改善投资环境等均发挥了不可替代的巨大作用。但是当前南阳市房地产市场已经出现了房价涨幅过大、供应结构失衡等突出问题。我认为南阳市应对这些问题予以高度重视，并采取切实有效的措施，予以解决，方能保持房地产支柱产业得以健康、稳定、持续地发展。

一、房价涨幅过快的原因

从理论上讲，一个城市的房价增速水平应与该城市的国民经济增长率水平、居民年均收入增长率水平相适应。南阳市近几年来国民经济GDP的增长率达6-7%，居民户均收入增长率保持在4-5%左右，因此房价水平能够与此相匹配，保持每年6%以内的上涨率，是正常的、稳定的，并可达到可持续发展的目的。反之，超过该上涨水平，或大大超过该上涨率的，应予以或严格控制。南阳市近二年来房价的上涨，已大大超过了社会可以接受的上涨比例，究其原因如下：

１、需求拉动房价上涨。市场的供求关系永远是房价升降的决定因素。近二、三年来，由于住房分配货币化、新一轮旧区改造、吸纳外来投资商、外来人才等拉动，中等白领收入者大量进入房市，外省市资金涌入投资房地产，促使南阳市住房需求猛增，出现阶段性供不应求态势，以此拉动了房价猛涨。据统计，去年上半年南阳市商品房竣工面积为203.2万平方米，销售面积却达198.7万平方米，供求比例为1:1.17，销售面积高于供应面积17.2%，供不应求必然促使房价上涨。南阳市连续三年商品房销售面积大于竣工面积，且空置一年以上的住宅仅96万平方米，空置率过低，形成供不应求，迫使房价急剧上涨。

２、成本推进房价上涨。房地产开发成本包括土地费用、建安费用、设计费用、管理费用、税收费用、财务费用等几项。其中土地费用占较大比例，其稀缺性和不断升值的刚性，加上各项建材的涨价和建筑设计的日趋优化，新材料、新技术的运用，员工工资的提高都会推动房地产开发成本的上升，从而推动房价的上扬。

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３、内在品质提升房价上涨。今年来，南阳商品房的综合品质均有了长足的提升，表现在房型设计，建筑外观、科技含量、居住功能、生态环境、配套设施等诸方面，这些都是将提升开发成本，物有所值造成价格上升。

４、土地使用权交易价格飞涨。近十年来，南阳的土地交易价格普遍上涨，目前市中心地价已达每平方米380.66万元，甚至更高，这种非正常地价上扬造成房价非理性飞涨。

５、商品住房供应的结构性失衡。高价房、别墅供应过多，低价房、动迁房奇缺，而市区动迁速度过快，对动迁房需求急增，导致房价急剧上涨。

６、投资投机性购房比例过大。国际上一般公认的投资性购房比例警戒线为20%，南阳市投资性购房比重已达16.6%，尚不包括空置半年以内的商品住宅和发生在初始登记前的售楼处“炒楼花”现象在内，如考虑上述因素，投资性“炒作”比重可能超过20%的警戒线，在个别地区少数楼盘这种投机比重甚至达到20-30%。投资购房“炒楼花”现象无疑不断推高了南阳的房价水平。

７、 房地产开发商利润过高。合理的利润是房价的有机组成部分，国外房地产开发利润一般在6-8%水平，在正常的市场条件下，我国的房地产开发利润也应在15%左右，但目前房地产开发商盲目追求高利润，一般项目利润率高达20-30%，有些高档房和别墅项目甚至超过50%，高的离奇的暴利行为也相应提高了南阳的房价水平。

８、部分行为诱发了房价的上涨。南阳市九十年代初明确的“二级，三级管理”导致部分区县容易将辖区内的地价、房价水平与GDP增长、财政收入、业绩自觉或不自觉的联系在一起；南阳市前几年停建经济适用房的措施形成了今日低价房、动迁房奇缺、供应结构失衡、房价奇升的不利局面。

二、房价涨幅过大的不良后果

１、容易产生房地产泡沫，引起市场的大起大落。 房价涨幅过大，超出了本市居民这一消费主体的承受能力，而以投资投机为目的“炒房族”比例大幅上升，形成虚拟需求放大，估计全市有几百万平方米的商品房在倒手炒作，这极易造成泡沫成份，一旦市场有变，这类房屋急于抛出变现，引起市场大起大落，从而造成严重的后果

2、增加商务成本，不利于招商引资。高昂的地价、房价抬高了境外、外省市企业和投资者在南阳的办公、居住、生产场所的商务成本，使他们中的不少人望而生畏，另求他处投资、居住，这显然不利于招商引资，进而影响建设南阳国际化大都市的进程。

3、透支长期消费，影响国内其它消费市场。相当部分经济实力有限的市民，为

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购买价格不菲的一套住房，将承受巨大的还贷压力，只能节衣缩食，减少其它产品的消费和今后若干年的长期消费，这显然有违于扩大内需和刺激消费方针的初衷。

4、扩大两级分化，加剧矛盾。一方面，带着“房价还要涨”的心理预期，驱使社会上高收入者以“营利”为目的，炒卖炒买房地产，赚取房屋差价，形成相当规模的“套利一族”，富者越富；另一方面，因商务成本增加，影响了第三产业的就业人口，一定程度上将减少这些人的正常收入，加上中低价房、动迁房源的短缺，中低收入老百姓改善自身居住条件的愿望难以实现。

三、为控制房价的几点思考

１、运用土地供应杠杆调节市场供求关系。目前我国实行的是国家垄断土地的国策。完全有能力通过土地供应这一经济杠杆调节市场供求矛盾。针对南阳市连续几年因商品房供略小于求，造成房价涨势过大的状况，市府一是可以适当增加土地供应总量，使商品住宅供应供略大于求，以平抑房价上涨势头；二是在供地结构上向中低价商品房用地倾斜，加大供应力度，以改变目前产品结构失衡、中低价房、动迁房奇缺的局面，使广大中低收入居民改善住房条件的迫切愿望成为可能；三是规范土地招标行为，特别是在中标评定标准上有利于控制地价水平，以便抑制地价上升势头，进而控制房地产开发成本，以便保持理性的房价水平。

２、应尽早制订相关措施制约当前相当严重的炒房行为，以虚拟需求，扩大有效需求，防止房地产泡沫和房价的非正常上涨。

3、目前本市商品房空置量过低，不利于调节市场供求关系，遏制房价上涨，建议采取各种措施，使南阳的商品房空置率保持在近三年累计竣工量的７－１０％区间内为宜。 小结：

目前南阳市大约80%的市民认为房价过高。这已经影响了居民的正常购房消费及其他日常消费并对南阳的经济发展与国际化进程有了一定的负面影响。本文作者通过对南阳房地产为期五天的实践以及相关资料的参阅，对南阳房价过高的原因作了些定性分析并提出了几点性建议，但由于对相关数据掌握不够，专业知识也比较欠缺，分析还比较粗浅，不够到位，望指正！

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2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

聚焦农税改革

侯鹏飞

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南阳师范学院化学与制药工程学院

自古以来中国都是一个农业大国，农业是中国的一大支柱。当前国家更加重视农业的重大作用，更加重视中国的广大农民。为了减轻农民的负担国家采取了取消农业税的改革制度。这一改革制度是党和执政的重大举措，是奉行“立党为公，执政为民”理念的党、做出的重大决策，标志着党执政能力的提高和“以人为本”理念的践行，是落实“重农”思想、打造公正公平社会环境的最直接体现，将有力地铲除对农民的歧视，进而构筑和谐社会奠定基础。

（一）取消农业税对“三农”的影响。

这一制度的实施提高农民种粮的积极性。取消“皇粮国税”，是鼓励农民种粮的一个重要信号，对保障国家粮食安全具有战略意义。这是国家之福，更是农民之福，农业税的取消对农民起了非常大的激励作用，取消农业税相当于降低了农产品的生产成本，增加了农民的实际收入。2005年科右中旗农民人均纯收入达到11元，比上年增收193元，增长11.37％，增幅比上年提高6.97个百分点。农民收入增加，将会倍加珍惜土地。取消农业税，加大了对农业的投入，增强了农业基础地位，加大了对农业的支持和保护力度，出现了外出打工农民争相回乡种田，从而将转化为农民对农业的新一轮投入。据调查，减免农业税增加的收入90％以上，农民又投到了土地上，化作了黑土地的营养。截止2006年3月20日，科右中旗销售种子25.4万斤。销售化肥62吨、农药25吨、农膜35吨。

农业税的取消有利于减轻农民负担，提高农民收入，扩大内需。农村是一个潜力巨大的消费市场，农村人口集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重，国家财政收入结构发生根本变化的情况下，全面取消农业税，增加农民收入，可大大增强农民和整个社会的购买能力，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，将进一步提高农村消费水平，从而拉动整个经济的持续增长，盘活国民经济的全局，对刺激消费和扩大内需将发挥重要的促进作用。

取消农业税可以从根本上解决农村地方和社会乱收税、乱收费的问题。很多地方并没有根据国家规定的农业税标准征收，有的按人口征收，有的按土地面积征收，还有一些地方为扩大税源，随意扩大税种征收范围、提高税率，或者借征收农业税“搭车”收费，严重侵害了农民利益。

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农业税的取消 有助于与国际接轨，提高农业的竞争力。我国是世界上惟一仍然征收农业税的国家。农业税及其附加占农业产值的8%以上，加大了农产品的生产成本，使得中国农产品在国际市场上的价格竞争力大打折扣。而一些主要的农业发达国家和地区，如美国、欧盟等为保护本国和本地区的农业，不仅不征收农业税，反而给农民大量补贴，目的在于提高本国和本地区农业的国际竞争力。尽管目前我国不可能对农业实施大量补贴，但取消农业税可以降低农民的生产成本，提高农产品在国际市场上的竞争能力。

取消农业税是构建和谐社会的具体表现。农业税征管工作量大，征管成本高，处理不当还会直接影响农村党群、干群关系。取消农业税，有利于统筹城乡发展，也可以有力地促进特别是基层转变职能，把更多的精力放到履行社会管理、提供更多、更好的公品和公共服务上来，从而进一步改善和密切与农民的关系，维护社会稳定，促进构建和谐社会。

（二） 取消农业税后农民依然面临的问题

取消农业税，但农民的实际收入会因为其它一些因素而抵消，农村当地会变相设立项目乱收费，加重农民的负担。国家尽管实施了主要粮食品种主产区最低收购价制度，但农产品多为需求缺乏弹性的商品，“粮贱伤农”、“菜贱伤农”的现象却会时有发生。还有，一些费用无法从根本上减免，农民的负担依然沉重。例如一些地方违反规定向建房农民收取 “基建改建费”、“农民建房管理费”等；又如拖拉机、三轮车、摩托车等农用机动车的费、审证费、养路费等。涉农商品价格会上涨，会加大农业生产成本和农民负担。比如，各种农业生产资料、农技服务、文化图书资料、运输费用，中介服务等价格。而且有些涉农产品涨幅达20%以上，上涨的幅度会高于物价涨幅平均指数。

在教育上，农村乱收费仍然严重，城市和农村学生费用的“剪刀差”仍然存在。农村中小学乱收费金额约占涉农乱收费总额的一半，中小学乱收费成为加重农民负担的主因。例如一些学校违反规定，超标准向学生收取学杂费，强制、变相强制学生订购书刊、向学生收取服务性费用等。还有，如果在村里上，每个孩子每年要向育红班交数百元的费用；如果到乡镇上就要交一千多元；如果到县城上就要交二千多元。无数农民家庭为供养孩子读大学，不得不告贷举债，陷入贫困，甚至于不能维持和扩大简单的农业再生产。

农民的看病难问题很难解决。农民生病之后，由于没有钱或舍不得花钱治疗，小病拖，大病抗，实在坚持不了才进医院检查。一住院，化验，B超，心电图，脑电图，

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透视，CT，胃镜等先进仪器，你就必须全部“享受”一遍。所以看病难、看病贵，是近年来群众反映比较强烈的问题。无数农民家庭因病致贫和因病返贫。造成这一问题的原因之一，就是医疗资源配置不合理。据统计，目前80%的医疗资源集中在城市，其中三分之二又在大医院，社区基层卫生服务和农村医疗卫生资源严重不足。

取消农业税后，村级债务加大，基层财政困境凸显。取消农业税之前，村里通过各种收费，每年债务都能还一些，但现在农业税取消之后，村里没有了各种收费的收入来源，原来的债务没有能力偿还。再加上有些乡镇和村，由于转移支付有一些不到位，或者不能足额到位，导致基层工作正常运转经费十分困难。比如，在河南，全省乡镇平均债务为400多万元，最多的有5000万元。因而，当地农田水利、道路、卫生、义务教育和村村通电话工程都无从谈起，甚至 “五保户”赡养费支付都陷入困境。

（三） 与取消农业税配套的几点改革措施

堵绝各种名目的乱收费。尽管此次国家废止了农业税条例，但还有一些涉及向农民收取税费的部门规章或地方条例，也应与农业税条例一并取消。要不然就会出现农业税虽然取消了，但是农民交钱的数量并没有明显减少。农业税条例废止以后，国家一定要加强监督，防止一些基层单位变相向农民征收其他款项。例如，国家取消农业税，可是还允许各级向农民征收社会抚养费，即“对不符合法律法规规定条件生育子女的公民，对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费，目的是对违法生育的公民给予必要的经济，以调节自然资源的合理利用和保护环境。但乡镇可能还会借此提高收费标准而乱收费和滥收费。

要加强对涉农商品的价格监管。农业税免除后，不少地方的农资产品价格却不断上涨，这些虽然属于市场行为，却与当地的价格指导和不准确定位不无关系。农民刚刚提升起来的积极性和实惠又被上涨农资消耗抵消了。例如，国家对涉农物资，特别是化肥农药种子应该规定最高限价，对超出最高限价销售的单位和个人，有关执法部门应严厉打击。对粮食油料，棉花等主要农副产品国家仍然应该实行保护价收购。防止各类商贩超限压级压价，使农民吃亏太大。

严格规范文化教育医疗卫生收费标准，并加大财政的投入力度。在教育上，要严格规范课本、作业本的价格，取消统一购买校服、统一入保险；不仅要修建足够的学校，保障农村孩子有学上，而且要保障师资力量，保障贫困教育基金的落实；要加大、省级的投入力度，农村教师工资全部纳入财政。在医疗上，医院收入应由财政部门统一管理，医护人员工资应由国家财政按事业人员标准统一发

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放。不能以改革为名，把医院完全推向社会，这样做实际上是在卸包袱。在保险上，应在农村广泛推行社会医疗保险制度，把农民生老病死都纳入保险范围内，以减轻农民的负担，使农村的医疗改革走上良性发展的道路。

今后应该考虑在WTO准则许可的情况下，尽量加大对农民的农业生产进行补贴，而且要完善直接补贴制度。目前西方发达的国家都对农业都进行补贴，这已成为国际通行地保护农民利益的做法。通过直接补贴的方式来替代农业生产者出售初级农产品免的优惠，这样即可以保障农业生产者的进项抵扣权利，使链条环环紧扣，又可以通过直接补贴达到对农业生产者的优惠目的。把农业补贴直接发放到农民手中，防止了黑箱操作、中途截留资金的情况，可以直接刺激农民的生产积极性。

要坚持巩固农村税费改革成果，逐步实现城乡税制统一。从近中期看，要围绕和巩固农村的税费改革成果，农村的综合改革，坚持多予少取放活的方针，不开征面向农民的特定税种，不将农民的种地收入纳入其他的税收体系，抓紧完善有关的财政税收，为最终统一城乡税收制度做贡献；从长期来看，应建立起符合中国国情的、城乡统一的现代税收制度。同时，由于任何时期、任何国家的农业都具有弱势性和基础性，即使统一城乡税制后，也要在具体税收上体现对农民和农业的优惠照顾。

总之，只有、市场和社会三方同心同德、通力合作，中国的农民、农村和农业才会真正走出一条从农业支持工业到工业反哺农业以及再从农村服务城市到城市带动农村这样新路子，使9亿中国农民的利益将得到更多的维护和发展，更多地分享到取消农业税，进行农村改革所带来的成果。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

南阳民间雕刻艺术研究

贾航

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南阳师范学院美术与艺术设计学院

摘要：南阳盆地玉石资源之丰富，质地之优良，开采、雕刻、经营之历史悠久，民间雕刻艺术种类繁多，通过对南阳雕刻艺术的研究总结出了南阳艺术对南阳经济建设与科技的作用和意义。

关键词： 南阳 艺术精华

南阳是历史文化名城，有着深厚的人文内涵，文化底蕴丰厚，南阳民间雕刻艺术种类繁多，其中有石刻、玉雕、角雕、根雕、木雕等，它们是南阳民间文化艺术的重要组成部分，是当地人们世代相传和长期生活积累的产物，具有深厚的地域、民俗文化艺术特征。南阳民间雕刻艺术造型变化多样，它们来自民间艺术家们独特的思维方式和造型意识，具有自由，活泼的特征，充满丰富的想像力和无穷变化，有着独特的个性特征和精神风貌。

南阳地方雕刻艺术植根于本土，雕刻艺术所指的范围面宽广，但主要是石刻、玉雕、角雕、根雕、木雕等传统工艺，它们代表着地方雕刻工艺特色，同时也浓缩了地方传统文化艺术精华。

一、石刻

汉化石刻艺术是我国古代文化遗产中的一颗璀璨明珠。从南阳的石刻整体工艺品种看，有石刻汉文、石刻国画、石刻碑文、石刻图案、石刻人物、石刻动物等。种类繁多，包罗万象，石刻工艺是南阳民间文化的一大特色。南阳石刻工艺历史悠久，“武侯祠”内的石刻艺术，南阳府文庙龙门照壁、碑林等。“医圣祠”内，有百余座石刻人物及名种书体碑文，甚是传统雕刻艺术的一绝。南阳汉代画像砖石中的雕刻艺术，代表着古代地方民间雕刻水平，“南阳府衙”中著名石刻，如石狮、石碑装饰图案等，南阳市博物馆内存放的一对东汉石雕——天禄、辟邪，堪称其中的珍品。其奇特的造型和苍劲奔放的艺术表现手法早已闻名于世，具有极高的历史和艺术价值。为我们研究古今石刻工艺的不同风格特征提供了重要历史资料。

南阳汉画像石刻多出土于汉代石墓，出土量大，内容丰富，题材广泛，雕刻古朴，是我国古代艺术中的瑰宝，被誉为“敦煌前的敦煌”，在中国美术史上占有重要的地位。它以博大沉雄的气势、丰富多彩的内容，被称为“形象化的汉代百科全书”。

在南阳城市建设和环境美化中，无论是纪念性建筑物上的石刻艺术、广场纪念碑上的浮雕艺术还是大桥上的石柱、石栏，都要雕琢上精美的图案或象征南阳地方文化特色的雕刻内容，使建筑物显得精美华丽，丰富了人们的精神生活，同时又美化了环境。

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二、玉雕

南阳盆地玉石资源丰富，质地优良，开采、雕刻、经营、历史悠久，被誉为“中国玉雕之乡”，在中国玉文化发展史上占有极其重要的地位。南阳玉雕花色品种繁多，有赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫等30多种色彩类型，色泽鲜艳，硬度高，光泽好，质地细腻，透明度高，是雕琢玉器的上好原料，可同翡翠媲美，德人曾称其为“南阳翡翠”。玉雕产品的品种，可分为人物、花鸟、走兽等4大类，人物造型多取材神话传说，古代戏曲故事，花鸟有百鸟朝凤、喜鹊闹梅、凤凰牡丹、长尾鸟屏等23种。走兽有狮、象、虎、牛、套马等到16种；亭熏有玉瓶、玉环、转炉、亭炉、玉鼎等，共120余种。雕刻按技法不同分花活、素活两类，花活如花熏、转炉、飞禽、走兽、仕女人物等。雕技精湛，刀法复杂，寓意深刻；素活如戒指、手镯、耳环等。现代艺人除继承传统雕刻外，融汇国画的山水、人物、花鸟等画风格，经历代玉雕艺人的潜心研究，逐步形成\"花活以技取奇，素活以色显贵\"的特点。

我国四大名玉之一的独山玉，独山玉因产于河南省南阳市的独山而得名，亦称为独玉。独山玉质坚韧微密，细腻柔润，光泽透明，色泽斑驳陆离。有绿、白、黄、紫、红、白6种色素77个色彩类型，是玉雕的一等原料。

独山玉雕，历史悠久，1959年在独山附近的黄山新石器时代遗址出产的玉铲，证明早在5000余年前先民们已认识和使用了独山玉。独山脚下\"玉街寺\"遗址，为汉代雕刻玉器的地方。南阳产独山玉的记载最早见于楚汉。《韩非子.和氏》：“楚人和氏得玉璞楚山中”；《史记.李斯列传》：“宛珠之簪，傅玑之珥”及张衡《南都赋》：“其宝利珍怪，则金彩玉璞，随珠夜光”。 “楚山”即楚域之山；“宛珠之簪”即宛地（南阳古称宛）玉珠装饰的簪；“玉璞”即含玉的石头。南阳玉雕制作的《卧龙出山》，利用独玉色彩丰富、鲜素一体的特点，严谨布局，巧用俏色，雕刻精细，气势雄伟，它重3.8吨，长2.5米，高1.6米，是我国目前最大的巨型玉雕，是不可多得的艺术瑰宝。用精选的独山玉制作的五环炉、花薰，吸收了古代青铜器和其它工艺品的特色，创造了多层转球花薰黄，造型古朴端庄，技艺巧夺天工，在法国举办的国际工艺品展览会上，赢得了广泛的好评。南阳人在玉雕加工上，选用原料非常丰富，除独玉外还有来自辽宁岫玉、缅甸翠玉、阿富汗白玉、加拿大碧玉、俄罗斯白玉以及珊瑚、玛瑙、芙蓉石、水晶石、紫晶石、红蓝宝石等150多个玉种。

南阳独玉雕刻工艺品种类繁多，分别有山水、人物、花鸟、走兽、首饰、瓶薰六大类，一百多个品种。人物造型多取材神话传统、古代戏曲故事。花鸟有百鸟朝凤、喜鹊闹梅、凤凰牡丹、长尾鸟屏等几十个种类。走兽有狮、象、虎、牛、套马等种类。

雕刻技法分花活、素活两大类。在工艺技术方面以技巧的灵活及色泽显贵著称于

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世，并巧用名种颜色进行色彩搭配制作，采用浮雕、透雕，镂空、线刻、凹雕、凸雕等雕琢手法。南阳玉雕艺术造型生动逼真，雕刻精细入微，博采京津工艺之雄厚，苏杭工艺之俊秀，从而形成自己独有的中部风格。在继承传统工艺的基础上，发展写实艺术手法，开拓多元化审美风格，集装饰美、造型美和材质美于一体，塑琢出变化丰富，具有强烈的艺术感染力的玉雕精品。

1、“造型美”是南阳玉雕艺术的一个显著特色。造型之美是玉器艺术的直接表现，或精炼严谨、或强烈、或具体、或抽象、或浓淡。在制作上体现出传统与单纯，对比与调和，共同构成完美的整体艺术形象，并综合运用多种玉雕设计技术手段(如：镂雕、俏色雕、薄意、内雕、凹雕、浮雕、线刻、圆雕)等进行设计制作，以艺术形象动人，玲珑剔透见长为主要方向。

2、“工艺美”也是南阳玉雕艺术的一大特色。雕刻技法不同分为花活、素活两类，花活如：花熏、转炉、飞禽、走兽、仕女人物等，雕技精湛，刀法复杂，寓意深刻，素活如;戒指、手镯、耳环等。现代艺人除继承传统雕刻外，融汇国画的山水，人物，花鸟等画风，经过玉雕艺人的精心研究，形成了“花活以技取奇，素活以色显著”的特色。如：把诗、书、画巧妙的融为一体，以“书画同源”为形式形成图文并茂的工艺品，既有欣赏价值同时又有使用价值，增强了艺术高品味含量。又如：利用玉石天然石纹走向及色泽搭配，进行精心雕琢，选用玉石自然天成的黑，白，绿，黄，红，褐色等进行塑造，别具风采，新颖独特。

在玉器的工艺美制作方面，充分体现出琢磨规矩，亮丽圆润，玲珑剔透，风格清新，精雕细刻，显工显活，技法神功等特色，赋予人们无穷的美感和内涵的魅力，陶冶和净化人的心灵，因而具有很高的使用价值和艺术收藏价值。

三、角雕

角雕艺术是指以牛、羊、鹿、犀牛的角、蹄为原材料雕刻成工艺品的雕刻艺术。角雕艺术在中国源远流长。传世的或出土的角雕制品，也是中国古代工艺美术品的瑰宝，甚至是国宝，它标志着我们祖先的艺术智慧，成为中华民族艺术宝库中不可或缺的重要组成部分。

角雕工艺品独特新颖、雕工精细、品位高雅，精湛时尚的雕刻艺术，带有浓厚的中原文化风格和地域特色，被人们称为南阳的艺术新秀。角雕是南阳地方古老的民间雕刻工艺，生产角雕主要以牛角为原料进行制作的艺术品、实用品、保健品等。南阳本地出黄牛，黄牛品种在全国闻名。充分利用本地得天独厚的资源优势，加工制作角雕工艺，其特点：质地细腻、色泽自然、雕琢精致，给人以独特、新颖、别致之美。

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雕刻手法有平浮雕、立体浮雕、通雕、沉雕等，风格古朴大方，深浅得宜，造型优美。

四、根艺

根艺为“树根艺术造型”之简称，它是以一定自然形态的树根为基本素材，经过观察、筛选、艺术构思加工制作而成为艺术品的一种独特艺术形式。它是一种古朴、自然的高雅艺术，是一种具有很高的鉴赏价值的时兴装饰品，根雕艺术源于自然而又高于自然，它千姿百态、饱含野趣，充分展示出大自然鬼斧神工的魅力。

南阳根艺制作多以树根为素材，同时也包括形态较好的树枝、枯木、死株、树瘤等。

1、 南阳盆地地处我国南北气候的过渡带，雨量适中，光照充分，树木种类繁多，根材资源丰富，多有奇根、神木，为南阳的根艺发展提供了优势条件。南阳根艺师们的创作常用千姿百态的树根形状，线条、空洞、凹凸、扭曲等特点，化丑为美，化腐朽为神奇，依势造形，以形赋神，制作出形态各异、品质不同的根艺作品，做到巧藉天然，美有所用，把自然美的“奇”与人工美的“巧”有机的结合起来实现创作设想。

2、根艺包括观赏和实用两大类。，观赏类有人物典故、飞禽、走兽、花鸟虫鱼、山水风景以及意象、抽象等。实用类一般有桌椅、盆架、画筒、笔架等，观赏类比实用类有更高的艺术价值，在南阳根艺作品中以观赏类占多数。

3、南阳的根艺创作分为两大流派，即人工派和自然派，人工派注重雕琢、拼接；自然派则强调尊重树根的自然形态，展示自然本身美的神韵。随着南阳根艺发展，从理念上崇上自然艺术的越来越多。

五、木雕

南阳民间木雕艺术有鲜明的特色，其中有手工艺加工和机械制作等形式。从中体现出地方民俗文化艺术发展的缩影。木雕工艺品种类有：壁挂、花窗、屏风各类装饰工艺品挂件，庭院和环境陈设木雕工艺品等。木雕艺师采用圆雕、透雕、浮雕等技艺进行雕琢制作。木雕分为写实性和装饰性等类别，题材有图案、人物、花鸟、动物、山水、书法等，给人以新颖、别致的艺术美。木雕的种类还分工艺木雕和艺术木雕二大类。工艺木雕通常是指流传在民间，有悠久的历史和强烈的民族传统色彩，讲究精雕细镂、巧夺天工的木雕工艺品。工艺木雕又分纯观赏性和实用性二类。观赏性木雕是陈列、摆设于橱、窗、台、几、案、架之上，供人观赏的小型的、单独的艺术品。它是利用立体圆雕或半圆雕的工艺技术雕制，表现的题材、内容广泛，有花卉、飞禽、走兽、仕女、历史人物等，还有一些反映现实生活，有思想意义的作品。实用性木雕

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是指利用木雕工艺装饰的、实用与艺术相结合的艺术品。如：宫灯、落地灯、屏风、镜架、笔架、镜框、钟座、首饰盒、佛龛以及建筑部件、家具雕饰等。还有专为其他工艺品配制装饰的几、案、座、架，如玉器、牙雕、花瓶、首饰，瓷器等，这些艺术品配以木雕装饰，烘托了主体，丰富了整体，并增加了艺术欣赏价值。在木雕艺术中，工艺木雕虽然是根据某种装饰需要（它们大到传统建筑、古典家具、寺庙、神坛；小到生活用具、案头摆设），但却是雕刻艺术中的精华部分。艺术木雕的表现手法丰富且不拘一格，有大刀阔斧、粗犷有力；有精雕细刻、线条流畅；有简洁概括，巧用自然美。好的艺术木雕不仅是雕刻家心灵手巧的产物，而且也是装饰、美化环境、陶冶性情、令人赏心悦目的艺术品，故具有较高的收藏价值。木雕作品结构严谨，图案优美，给人以美的艺术享受。

南阳民间雕刻艺术，在我国五彩缤纷的地方民间艺术园地里，是一束散发着泥土芬芳的瑰丽鲜花，我们把它们综合起来，归纳总结研究其鲜明特点是：

1、 顺应当地群众的传统习惯。充分利用材质的部位装饰点缀，繁而不乱，多而不杂，达到局部和整体，形式和内容的统一。在南阳城市建设和环境美化中，无论是桥柱还是石栏，建筑物外观装饰都要雕琢上精美的图案或象征南阳地方文化特色的雕刻内容，使建筑物显得精美华丽。生活用具如：桌椅、床榻、茶几、花架等都要雕以玲珑、别致的花纹，倍增物件的情趣，丰富人们的精神生活。

2、 着力于写意，有情有趣。如：南阳的玉雕更显示出地方文化艺术浓郁的色彩，符合人们审美心理习惯，给人的精神生活带来高品位享受。利用玉质的不同颜色进行搭配，寓意深刻，独具匠心，增添了独玉特有的艺术魅力和情趣。

从南阳雕刻艺术整体面貌进行综合分析，并对石刻、玉雕、角雕、根雕、木雕工艺进行个体研究，把地方民间雕刻艺术内容及类型详细的进行深入分析。

1、 历史人物与传说类

此类雕刻，在南阳民间广为流传，一是表现出地方古代名家、历史典故在劳动人民心目中的位置，以不同的雕刻表现形式进行刻画和纪念，如：“医圣张仲景”、“古代科学家张衡”、“古代军事家、政治家诸葛亮”、“三顾茅庐”等。二是把人的力量加以理想化，创造出超人的能力。古代神话传说，如：“八仙过海”、“八仙庆寿”、“天官赐福”、“福禄寿三星”，这些带有神话内容的雕刻作品，反映出人们对生活安康，延年益寿和征服自然的美好愿望。

2、民族风俗类

此类雕刻，反映着当地社会生活和民间家庭乐趣以及各阶层人民朴素的愿望，如；匾额和影壁等常常出现的“琴棋书画”、“山水人家”“地域风情”、“五谷丰登”、“福

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寿康宁”等内容，雕刻艺师们为美化人民生活，把吉祥寓意其中，并采用各种雕刻艺术手法和风格，表达出美好的祝愿。

3、吉祥寓意类

南阳雕刻艺术，归纳起来从立意选材都要求有美感，寓意有喜气，出口要吉利，如：“喜、禄、封、侯”，用喜鹊、奔鹿、蜜蜂、猴子四种动物的形象，构成画面，并以动物名称的谐音，拼成吉祥语言。其寓意，即祝福满门喜庆，厚禄，诸如“喜（喜鹊）连（莲花）”、“吉（鸡）庆有余（鱼）”、“三阳（羊）开泰”、“六（鹿）合（鹤）同春”、“松鹤延年”、“鹭鸶戏莲”、“喜鹊闹梅”、“龙凤呈祥”、“芙蓉金鸡”、“岁寒三友（松竹梅）”、“春兰秋菊”、“猫蝶富贵”、“狮子滚绣球”、“凤凰戏牡丹”、“封侯拜将”等等，都是通过生动美丽而可借以抒情的动物、花草，确定寓意吉祥的题材，分别反映人们生活富裕、四季平安、婚姻美满、四世同堂、幸福长寿、和睦处邻以及对美好事物的殷切希望。

民间雕刻艺术立足于本土，适应本土民间民俗审美习惯，有其个性风采。为了深入了解地方民间雕刻的艺术魅力，发掘民间雕刻艺术资源，充分发挥石刻、玉雕、角雕、根雕、木雕等艺术在当今城市发展中所起的美化环境作用，是南阳城市具有文化品味和特色。如何继承传统文化艺术是地方民间雕刻工艺发扬光大，弘扬地方文化艺术精神，并应用于现代生活中，对建设特色南阳、人文南阳、科技南阳起到积极的推动作用，并有着深远的意义。

南阳地方雕塑特色，研究传统文化艺术的发展脉络，对地方雕刻的艺术特征及形式美、造型美、材质美等艺术规律进行挖掘、整理。以弘扬地方文化艺术文化为出发点，建构起相对完整的地方雕刻艺术系列应用与发展框架，并结合南阳雕刻艺术特色，对如何更好的利用民间雕刻资源，为城市建设发展、环境美化和对外文化艺术交流服务。

以南阳地方民间雕刻艺术作为切入点，同时把地方雕刻资源同城市发展特色项目联系起来，对各类雕刻工艺的设计、特点、性能于材质进行详细说明。对于今后民间雕刻艺术传承于发展，用地方文化艺术营造城市特色氛围，弘扬地方文化艺术精神，起到广泛的传播和宣传作用。

研究南阳玉文化的发展历程探索其兴盛规律，对弘扬中华文化精髓，拓展南阳玉文化氛围，振兴南阳经济，推动精神文明建设，都具有重要的现实意义。

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参考文献：

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2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

整治和净化高校周边环境展望

——对南阳部分高校周边环境的调查报告

杨娜

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南阳师范学院历史文化学院

调查对象：高校周边环境

调查时间：2006年7月30日——2006年8月30日 调 查 人：杨娜 历史文化学院

调查目的：通过对南阳部分高校周边环境的深入调查，发现和总结高校周边环境所普遍存在的一

系列问题，并根据高校与周边环境的关系，开展切实有效的整治和净化工作，为培育良好的高校育人环境，构建和谐校园献言进策。

通过对南阳市地区部分高校为期一个月的走访调查，本文认为高校周边环境现状，普遍存在着社会治安混乱，文化活动内容良莠不齐，卫生条件较差，交通混乱，基础设施建设滞后等问题。这些问题的存在对高校的发展和大学生的成长产生较大影响。整治和净化高校周边环境，在外部主管部门要建立综合治理机制，从内部高校要在管理和教育方面做出努力，抓出成效。

高校是大学生生活、学习所赖以生存的“象牙塔”，高校周边环境则是高校环境的重要组成部分，并以潜移默化、耳濡目染的方式影响着大学生的思想和行为。因此，通过整治和净化高校周边环境来提升教育质量，并通过开展教育与管理的手段来优化高校周边环境，以使大学培养人才的宗旨得以更好实现，便显得十分迫切与必要。维护校园秩序，保持高校稳定，创造良好的育人环境，是全社会的共同责任和愿望，对高校周边环境特点进行分析和研究，有针对性地对大学生进行安全保护，优化高校育人环境，以利于大学生健康成长。

一 “象牙塔”外环境之忧

在对南阳部分高校长达百余天的了解、调查、比较中发现，由于许多高校都处于城乡结合处，所以社会治安、文化娱乐事业、交通、食品安全等诸多的问题便成了城市文明与高校文明建设的薄弱点，高校周边的不良环境，严重影响了高校的正常教学秩序和大学生的健康成长，直接影响到高校学生正常的学习和生活，在社会上也造成不良影响。大学生物质和精神需求同高校周边经济利益双重需要之间的矛盾成为高校周边环境混乱及管理难的主要原因。

据调查，不良的高校周边环境主要表现在以下几个方面：

首先，社会治安混乱，师生安全存在隐患。2004年4月27日，综治委在上海紧急召开了全国预防青少年犯罪暨高校周边治安综合治理工作会议。该会议云集了全国300多位分管领导，针对由“云南大学马加爵案件”而被重视且提上日程的学校及

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周边综合治理工作作了专门部署。近年来，随着校园周边综合治理工作的深入，高校周边混乱的社会治安问题被日益重视。由于不少高校处于城郊结合处，人群素质有限及外来人员复杂，流动性大，所以针对高校及学生伺机作案的违法犯罪活动时有发生。2005年3月22日，南阳某高校发生这样一个案件：据知情人透露，3月14日南阳市某学院发生一起学生被校外人员伤害事件。起因是该校几位同学在汇北校区附近夜宵摊点喝酒时，与徐某等几位校外青年发生纠纷，双方斗殴，余某被刺伤。这起高校学生伤害事件暴露出的问题只是高校周边环境问题的一个缩影，再次引起高校领导、老师、学生及学生家长的担忧。除了此类暴力事件发生外，冒充学生进行诈骗、盗窃、进行非法交易等事件也屡见报端。

据调查显示，每个高校周边总有着少则十几家，多则几十家的休闲吧、舞吧、网吧等，有的无证经营，有的甚至提供违章服务，这些休闲服务场所良莠不齐，加之经济利益的驱使和管理的不当，使得其存在严重的安全隐患。这些场所内部人员庞杂，外来务工人员与高校学生矛盾纠纷时有发生，甚至出现斗殴事件。再加上一些社会闲散人员寻衅滋事，针对师生的敲诈勒索、抢劫、伤害等治安刑事案件危及师生安全。此外，高校周边大都存在许多条件简陋，违章装修，缺乏应有消防设施和卫生条件的无证旅馆，专门招引学生情侣留宿，给学生的人身安全埋下了隐患，助长了不良的道德行为。与之相伴的是“长盛不衰”的发达租房业，高校周边甚至出现“家家有客房，户户是旅馆”的奇特景象，有的房屋距离学校太远，社会环境复杂，于是有的地方曾发生了高校女大学生遭性侵犯及抢劫等诸多恶性事件。

其次，文化活动良莠不齐。高校周边人口素质普遍不高，人口流动性大，小商小贩以及打着为大学生服务为幌子的生意人在利益的驱使下，不顾大学生未来发展，开设低级趣味的所谓的“文化场所”。一些高校附近通宵经营的网吧，霓虹闪烁的发廊，灯红酒绿的休闲吧及充斥色情、暴力的影视厅，使得心理品格尚未完善的、缺乏自控力的大学生容易受到诱惑，高校周边错综复杂的文化环境及休闲服务场所，成为家长和高校的心病。

由于校园周边人口素质偏低，浅层文化生活占了主要地位，这种情况与高校周边人口构成、人口结构变化、生活方式等有着内在联系。学生是庞大的消费群体，这就使得许多人依靠“校园经济”来维持生计。他们心理承载的文化生活价值取向是消遣和娱乐，甚至是满足低层次的、庸俗的心理需求，在录像和电影的选择上多是警匪片和功夫片，甚至更多的带有“边缘色情片”的倾向；书店里的书籍大多是盗版，且在出租的书籍或期刊的选择上多为惊险、言情、武侠小说之类；再者、酗酒、甚至卖淫嫖娼等也都较为严重，这种浅层甚至是庸俗的文化容易诱惑和满足青少年的好奇

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心理，从而潜移默化地对大学生的道德观念产生不良影响。

其三，周边环境卫生较差，交通安全堪忧，校园内外两种完全不同的环境反差较大。随着高校扩招的不断扩大，人流量增大，校园周边脏乱差的现象依旧难以改观，个体商贩占道经营，废弃的纸屑杂物、瓜皮果核、垃圾污物等任意抛洒。此外，一些人不讲公德，随地便溺，加之清扫不及时，往往成了老鼠和蚊蝇的滋生地，这势必造成校园周边食品卫生安全的无保障。高校周边烟熏火燎的大排档、无证经营的小饭馆、利用就餐时间招揽生意的流动食品摊贩已经成为威胁学生食品安全的极大隐患。这些卫生条件差，普遍缺乏必要的清洁消毒设施的场所，因其价格低廉而极易吸引学生，存在发生集体性食物中毒和群体性传染疾病的隐患。除此之外，高校周围医疗小诊所林立，多数设备简陋，卫生条件差，有的医生甚至没有从医资格证，药品卫生及医疗安全难以保证。

其四，高校校区多临近集镇，无证经营的流动摊点，熙熙攘攘的过往车辆，繁忙而无序的交通存在着隐患。这些高教园区“黑校车”“黑出租”揽客营运，几乎成为“黑出租”等不安全车辆的集散中心，一些属于经营的车辆多数状况不良，驾驶人员身份不明，交通规范意识欠缺，强拉旅客，极易发生违章行驶和抢劫犯罪等案件。

其五，基础设施建设滞后，综合服务与大学生物质精神需要存在矛盾。大学模式正在由封闭式向开放式过渡，社会的多元化决定了大学生价值取向的多元化，但是由于高校自身在基础设施或配套服务上的滞后，使得高校周边的服务设施和项目反而乐于被大学生所接受和选择。例如考研服务站、资料室、中介中心、培训班、图片社等，但这些服务项目由于其规模和资金有限，而且由于没有规范的管理及合理的来源渠道，欺诈或非法广告等给大学生造成诸多不便甚至伤害。

综合以上问题的表现，可以看出高校周边环境存在以下几个特点:第一，问题存在的普遍性。由于高校选址及当地经济的制约，我国高校周边环境普遍存在以上问题，而且随着高校的扩招、人数的增多，高校周围更多的新问题出现，这就使得高校管理层和社会急于寻求一种解决之道。据调查，学校周边租房业和临时住宿几乎成为每个高校周边居民经济的支撑点而普遍存在。第二，面向学生的针对性。高校周边环境问题绝大部分是因大学生而起。牟利的经营，巧言的欺诈，恶性抢劫等问题的出现，正是针对大学生这一群体普遍缺少社会经验，容易上当受骗或针对大学自控力不强的特点而出现的。第三，相对高校文明的低层次性。高校周边环境诸多问题无论是表现在文化、经济或是其他方面，普遍反映出的问题是低层次。这与高校所努力追求和培养的目标是格格不入的。第四，解决问题的不彻底性和反弹性。高校周边环境历来引人注目，也迫使国家和地方出台实施了不少的法规来解决这一问题，但往往是“尔

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来我走，尔撤我来”，这些问题得不到根本的解决，不断的反弹，而且每反弹一次甚至比以前更具有隐秘性和危害性，对今后治理工作的开展更为不利。

二 高校周边环境与高校关系

高校周边环境是高校“脸面”的一部分，如果不能很好地解决高校周边环境问题，对于高校建设及大学生的长远发展都是不利的。2006年7月，山西新闻网、山西法制报发表了一篇名为《象牙塔该“洗洗脸”了》的文章，该文中报道了山西众多高校校长直斥校园周边环境恶劣，呼吁为象牙塔“洗脸”。文中指出，2006年7月5日，在太原市召开的优化服务工作座谈会上，22家驻，省属科研院所，大中专院校负责人纷纷反映：网吧林立、垃圾成灾、交通拥堵等高校周边环境问题已不容忽视，正在甚至已经成为影响高校健康发展的突出问题。由此可见，高校周边环境建设已成为高校建设的重要组成部分而被越来越重视，但要解决此类问题，首先要分析高校周边环境与高校到底存在哪些关系，为此，本文作者专门采访了南阳部分高校的高校保卫科负责人、高校大学生心理咨询室老师以及学校综合治理办公室相关人员。经过对相关人员的采访和调查，我认为高校周边环境与高校存在如下关系：

首先，高校周边环境与高校之间的辨证关系。前苏联教育家马卡连柯说过：“没有健全的教育环境而培养成真正可贵品质的例子，我一个也没有见过，或者反过来说，有了正确的教育环境而产生堕落的性格也是不会有的。”一方面，高校周边环境与大学生的安全息息相关，其好坏直接影响着高校大学生的价值取向及心理品格的形成。这里所说的安全并不是仅仅指大学生的人身安全，还包括大学生心理安全等方面。良好的高校周边环境，不但可以确保大学生的人身安全，而且可以与高校自身管理相结合，营造一种健康、积极、向上的生活和学习氛围，大学生良好品质是从他们生活、学习场所的环境中逐渐感染、熏陶而获得的；学校环境建设的意义也在于，通过奠定一定的物质基础和营造精神文明氛围，使身在其中的每个成员的思想道德观念、行为准则、精神风貌和习惯在潜移默化中产生某种程度的认同，从而实现对人的心理品格的塑造。另一方面，高校的管理措施对于净化和整顿校园周边环境，提高校园周边环境质量上有着社会职能部门无法替代的重要作用。高校周边环境的好坏，也是对高校育人环境的一种检验。因此，高校在重视自身内部环境建设的同时，也应该将其德育建设辐射至校外，通过高校德育工作的开展，提升大学生及校外居民素质，使高校周边形成一种良好的道德氛围。

其次，高校周边环境对大学生的影响。大学生虽大多数已经是成年人，但是心智尚浅，好奇心强，模仿能力强，可塑性强，但同时辨别能力差，免疫能力差，自控能

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力差。因而，高校周边环境对大学生的影响就显得十分明显，良好的周边环境，能够促使大学生成长成才；而不良的周边环境，则对大学生心灵毒害甚深。在我国，大学生受到的主要是主流的深层次的文化教育，诸如社会主义思想政治品德教育以及各学科的系统的知识教育，然而高校周边地区却是非主流的浅层文化占主导地位，如金钱至上的利己主义价值观，吃喝玩乐的享乐主义人生观，低级庸俗的地摊文化等，文化层次的差异势必造成文化和思想的冲突，非主流的浅层文化必然影响到大学生对主流的深层次文化的吸收，不利于对大学生教育环境的营造。

因此，从目前看，高校周边环境关系着在校大学生的人身安全及学业保障；从长远看，它与大学生心理品格的形成是密切相关的，关系着高校育人目标的实现及人才素质的提高。反过来，为了实现高校的培养宗旨，也必须将高校管理延伸到校园周边，结合高校自身优势及管理手段营造良好的周边环境，真正实现大学的开放性，实现高校与周边的良性循环。

三 整治和净化高校周边环境的对策

目前，开放性是中国高校所追求的管理特征中的重点。所谓开放性管理，应包括两方面涵义：一是处理好高校内部各子系统之间的关系，形成子系统的相互开放性，它要求高校内部自身营造一种良好的教育环境，即良好的教风学风；另一方面是处理好高校这一子系统与社会大系统的关系，形成学校向社会的充分开放性，着眼点应该放在吸引社会各界力量广泛参与高校办学上。而良好的高校周边环境正是高校实现开放性的基本保障。那么，针对调查中所发现的当前高校周边环境的混乱情况，整治和净化工作已是刻不容缓。

首先，综合治理机制的建立。高校周边治安综合治理工作涉及面积广，利益冲突多，清理难度大，很多问题是长年累月积累而来的。一部分问题是随着高校扩招而新近出现的，然而，高校真正的长效管理机制尚未建立，许多高校出现混乱——整治——反弹——再整治——再混乱的怪圈。因此，要彻底净化和整治高校周边环境，首先需要大量艰苦深入的工作，建立综合治理的工作机制。

一，治安综合治理部门要指导、协调、文化、卫生、、工商等部门重点解决社会反映强烈的高校周边的不良商业经营项目和周边社会治安问题。例如加强私房出租户的清查管理。校园周边的私房出租是极为普遍的，有些房东认钱不认人，成了藏污纳垢的场所。有人形容是“亏了国家，富了个人，乱了村庄，害了后代”。因此要认真做好对高校周边房东的教育管理，对屡教不改的房东采取强硬有效的制裁措施，包括吊销出租许可证等。另外是对所谓的“文化场所”及“休闲服务场所”严加

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管理，严查严打。二，门要坚决打击高校周边各类违法犯罪活动，预防针对大学生为对象的各类违法犯罪活动，对发生在校园及周边的侵害师生人身及财产安全的刑事和治安案件，实行专案专人负责制；在校园周边复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理。三，交管部门要合理规划高校周边的交通标线，在高校周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线、设置减速带等，另外加大对食品安全的检查力度。四，文化新闻出版部门要加强对高校周边娱乐文化场所监查管理力度，坚决查处高校周边不规范的网吧、书市、影吧，净化文化市场；工商部门要坚决取缔高校周边无证经营的场所，加大对违法违章活动的查处力度，加强高校周边经营门面的监督管理。

其次，高校自身在管理和教育方面所应做出的努力。高校周边环境的整治和净化，除了社会各界、各部门的密切支持和配合外，自身的努力最重要。一，加强校园文化建设，加大文化娱乐和生活服务设施的资金、人力投入。高校自身要经常开展学生喜闻乐见、丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，开展以树立优良学风、校风为中心的校园文化建设，努力净化校园文化环境，引导校园文化氛围向健康积极的方向发展；同时加大学生基本生活设施的投入，加大学校生活的社会化程度，使学生在校内能满足生活和学习的需要。二，建立并健全大学生保障体系。如建立正规合法渠道的家教中心，职业介绍所等，加大对学生就业保障的资金投入，防止和减少欺诈大学生的案件发生。三，学校在强化综合治理的同时，加大对师生员工及对校园周边居民的宣传教育力度，通过开展志愿服务等形式不断增强大学生及校园周边居民的法制观念，严格教学与行政管理，加强制度建设。同时要对青年学生的心理特点，组织经验丰富、责任心强、有一定的能力和水平的教师建立专门的心理咨询机构，并通过健全校园网络系统，发挥网络教育的优势。四，学校在培养人才的同时，应该尽可能地为周边社区居民提供方便和服务，多组织学生参加社区义务服务小分队或学雷锋活动，既可以使学生了解社情，同时又可以用实际行动潜移默化地对周边居民进行影响。

总之，高校周边环境建设是高校建设的重要组成部分，其建设成果对于大学生德性的养成是极为重要的。科教兴国，育人为先。只要高校内部与外部齐抓共管，社会各界形成合力，高校周边环境必将得到根本的改观，高校内外的育人环境和氛围也必将得到进一步的改善和提高。

结语：目前高校周边所反映出的问题是触目惊心的，这些问题要想得到真正的解决，必将是一个长期的、艰苦的过程，但为了社会培养人才的需要和我国人才的可持续发展战略，必须真抓实干坚持不懈，从制度和实践上不断完善，力求使这些问题早

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日解决。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

暑期社会实践调查报告

刘凤圈

南阳师范学院体育学院

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一、调查内容简介

2006年暑假，在几位中学教师及家庭社会关系的指导和帮助下，我对河南省汝州市教委市体委，几所中小学校和一些武术、舞蹈、篮球、足球等社团和社会体育组织进行了走访和调查，并统计整理这篇关于体育的论文。

在南阳师范学院体育学院一年的学习生活中，我收获了很多，例如篮球、排球、体操、田径等运动项目的理论知识和实践技能，人体解剖、运动生理等体育医疗、保健知识；法律基础、思想品德、马克思主义哲学理论；还有书法、绘画、音乐、舞蹈等社团组织活动和学生会工作经验。这些对我以后的学习乃至工作都有很重要的指导作用。

做为体育专业的学生，少部分同学认为自己起点低，基础差，在学习中表现的很消极。上课睡觉、聊天、看小说，下课泡网吧、打游戏，聊QQ，消磨时间。大有“破罐子破摔”的坚决果断和“做一天和尚撞一天钟”的清悠淡薄。而且，认为体育学了没前途的同学也占了很大比例。希望这篇论文能对这部分同学学习态度的端正和今后的学习工作有所帮助。

二、 调查结果总结：

汝州市一中、市二中，市一高、市高均教师资源缺乏，学校体育器材陈旧且缺乏，体育教学场地不足，每个教学班每周仅安排一两节体育课，体育教师人数少、教学任务重。体育基础教学质量受上述条件的和影响极深。

特别是高中学生在高考压力下，课余体育文化生活不够丰富，紧张的学习生活中身体不能即使锻炼放松和休息调整，身体素质和学习质量大打折扣，体育教师抱怨“体育课没法上”；中学学生无奈“体育课没意思”，教育部门对此很重视，可见，体育教学质量急待提高，体育教师队伍急须扩充。

汝州市教委进几年来重视师资引进，2006年初，市内十余所中学上报教师缺口二百多个，市教委，市人事局联合进行大规模的招师活动，其中中学体育教师缺口占了不少名额。

随着物质生活的提高，家长对子女的教育娱乐消费投资增加，“望子成龙，望女成凤”，重视子女兴趣的发展和技能的培养，社会上关于无数、舞蹈、篮球等协会和组织层出不穷，但这些教育人员大多数专业素质不够高，理论知识不够丰富，教学方法不够科学，这“三不够”影响了培训素质，有些家长不惜重金，不辞劳苦，带子女去郑州、平顶山、洛阳等地聘请名师指导，可见社会运动训练员和运动指导员的需求形势对我们也很有利。

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综上所述，飞速发展的体育教学及体育文化娱乐形势给我们体育专业的学生提供了更多的挑战和机遇。

一、 体育学类专业 1、

体育教育专业：

①、 目标：培养从事学校体育教育和科研工作人才。

②、 要求：系统地掌握教育、心理科学，社会科学的基础理论，广泛地学习体育基础理论、基本知识和技能，毕业后能够从事体育教学、组织与知道课外体育锻炼，运动训练及其竞赛工作。

③、 课程：教育学，人体解剖学，人体生理学，体育保健学，体育测量与评价，体育心理学，体育概论，学校体育学，外语，计算机，体育科研方法，田径，体操，球类，武术等。

④、 前景：主要就业方向是各高等院校、中专技校、普教系统等单位，从事体育教学等工作。本专业社会需求量大，就业率高。随着我国高等教育的快速发展，其就业需求将进一步加大。

2、

运动训练专业：

①、 目标：培养从事运动训练时间科学研究的教练员、运动员和体育管理干部。 ②、 要求：掌握运动训练的基础理论与方法，熟练掌握主修项目的基本理论，基本技术与技能。

③、 课程：运动训练学，运动解剖学，运动生理学，运动生物力学，运动医学，体育测量与评价，教育学，体育概论，外语，计算机，体育科研方法，主修项目的理论技术。

④、 前景：就业方向是各类体育运动委员会、体育运动学校等。社会需求量大，就业率高。随着我国“奥运争光计划”的开展和2008年奥运会申办准备工作和开展工作的进行，运动训练专业社会需求将进一步扩大。

3、

社会体育专业：

①、 目标：培养具有社会体育的基本理论知识与技能，能在社会体育领域中从事群众性体育活动的组织管理，咨询指导、经营开发和教学科研等方面工作的高级专门人才。

②、 要求：主要学习社会体育方面的基础理论和基本知识，受到从事社会体育工作的基本训练，掌握群众体育活动的组织和管理，咨询指导、经营开发和教学科研等方面的基本能力。

③、 课程：社会体育概论、社会体育管理学、健身概论、中华体育养生学、大

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众健身娱乐体育项目的理论方法。

④、 前景：随着“全民健身计划”的开展和民众参与健身意识的提高，需要很多社会体育专业人才，本专业的就业前景十分乐观。

4、

运动人体科学专业：

①、 目标：培养从事体育保健健康恢复工作的专门人才。

②、 要求许同掌握体育科学、人体科学、卫生保健和康复医学的基本理论和基本知识，能够从事体育保健与体育康复的实际应用、科学研究与教学工作。

③、 课程：体育手段与方法、解剖学、生理学、生物化学、体育保健学、病理生理学、药物学、营养学、体育理论、临床医学基础、中医基础理论、针灸康复、外语、统计学、计算机、体育科研方法。

前景：运动人体科学专业的主要就业方向为各级各类体育运动委员会、体育运动学校、体育科研院所。随着我国逐步成为体育强国和申奥的成功，其专业的需求将进一步加大，就业率将有较大幅度的上升。

5、

民族传统体育专业

① 目标：培养具有民族传统体育教学、训练、科研基本知识与技能的，能从事武术、传统体育养生及民间体育工作的高级专门人才。

② 要求：学习武术、传统体育的基本理论与知识，受到这方面的技术、技能与的基本训练，具有组织教学、训练、科研、竞赛、裁判、管理等方面的基本能力。

③ 课程：民族传统体育概论、中国武术史、中国文化概论、武术理论基础、传统体育养生学、中医学基础、专项理论与技术、运动生理学、运动解剖学。

④ 前景：主要方向为、、和各级体委、体育运动学校等，近几年社会需求量有所上升。

三、 体育学业宣言：

我国已经成功地承办了第十一届亚运会、第六届远南残疾人运动会、第二十一届世界大学生运动会等大型综合赛会以及多种单项体育赛事，赢得了世界的认可和赞誉。同时，我们也抓住了这些机遇，与国际体育运动的发展逐步接轨，吸取了许多宝贵经验。随着北京申办2008年奥运会的成功，给我国的各项建设与发展，特别是体育事业的发展带来前所未有的机遇和挑战。

但是，我们也更加清醒地认识到，我国仍处于发展时期，体育事业的整体与发展、举办大型综合性体育赛会的能力与发达国家相比，都有一定的差距。仅以举办奥运会为例，我们的赛事管理组织方面，更须借鉴已经举办了奥运会的国家的先进经验。就高等体育院校而言，为了保证这届奥运会能够巡礼、地举办成功，需要培养并

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输送大量的全面发展的、业务精湛的高素质的复合型人才。其中，直接参与奥运会赛事管理与服务的人员的质量将为奥运会的成功举办起着决定性作用。

如何培养这样一支符合我国社会发展需求、了解当今世界体育发展规律，熟练掌握为奥运会服务基本技能的人才队伍成为当前一项重要任务。

随着我国加入世界贸易组织协议的签定，各项工作必将全面与国际社会接轨，体育作为全面型、综合性、国际化特点最为突出的领域，成为能与国际社会接轨的最直接的前沿阵地。个高校体育院系都跃跃欲试，站在历史发展的高度，肩负起历史所赋予的责任，大刀阔斧地推进改革，在巩固和提高原有专业特点、培养人才的基础上，拓宽办学功能，扩大办学规模，加强办学规模，加强办学与人才培养的针对性，其中包括赛事管理组织人才与开发人才、体育科研人员、裁判员、体育记者、志愿者等。这些人员不但要熟练掌握外语、计算机、外事礼仪等基本能力、而且更能充分涵盖的专业技能。

形式推动教育的发展，我们是双面的受益人，曾经“东亚病夫”的帽子压得我们喘不过气，1984年许海峰举起手臂，黄皮肤的中国人用打开了中国走向世界体坛的大门，以连自己都不敢相信的速度追上并引领了世界体育潮流。

体育是神圣的，作为中国千万献身体育事业的一分子，我们体育专业的大学生要用我们的努力和成绩来证明，我们的肩膀不再稚嫩，我们的羽翼已经丰富，我们相信自己的双手，我们要以体育的力量，与千与万地团结奋进，将中华民族的世纪重担勇敢扛起！

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

社会主义新农村调查报告

周仁

南阳师范学院土木建筑工程学院

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党关于社会主义新农村建设“十一五” 规划以来，在此之前，关于“三农问题”一直受社会各界关注。其中减轻农民负担，增加农民收入，提高农村公品服务是三农问题的核心部分。广大农民的健康问题是当前社会的热点问题。社会各界认真领会党，文件精神，树立全面协调，可持续的科学发展观，建设全面小康社会。根据本人此次回家对乡村基层干部和农民的问卷调查情况，感到我乡新农村建设主要存在以下问题。

一 农民自身存在的问题

１ 法律意识淡薄。由于农村大多数人文化水平偏低，很多地方的村民完全没有法律意识，遇到事情仅仅依靠常理甚至是武力解决，根本没有形成自我保护意识。有的地方部门还利用村民的愚昧，法律观念淡薄来对其实行欺骗甚至是恐吓统治。严重破坏了部门的形象，破坏了党和国家的声誉。

２ 观念淡薄。在我的调查中发现很多村民不能说出他们所交的税费中有那些是合理的，那些是不合理的，也不知道国家对农村税收有些什么规定。

３ 环境意识淡薄。在农村普遍存在环境意识淡薄的现象，其中最主要的表现于伐柴烧饭，由于部门对农村能源的冷漠态度，沼气、电能等能源在农村没有得到广泛应用，以至于农民把刀斧伸向山林。在我的调查过程中，没有发现一个沼气池，几乎所有的村民都以木柴为辅助能源取暖、烧饭。

４ 由于农民穷。所以很多农民想外出打工来增加收入，大批的农民弃农从工。自然，这是能够增加农民家庭的收入，加快我国的工业化改造。然则其带来的跗面影响更为严重。首先，由于大量的劳动力外流，造成农村劳动力匮乏，从而造成土地荒芜，农田荒废，农民没有信心把精力放在土地上，农业发展在农村停滞不前，农业在农村面临空前的危机。自对农民进行直接补贴以来，这种现象大有好转。其次，由于大多数外出务工的农民素质低下，专业技术落后。所以，外出打工只能靠卖苦力，而且工薪微薄，而社会就业形势的日趋紧张，劳工素质要求的高标准化，使得农民外出打工的路上充满了荆棘。由于外出打工赚大钱的梦想破灭，加之城市对农民的歧视，很多打工者走上了犯罪的道路，严重的影响了社会治安。

二 基层干部的问题

我调查的干部坦率地说，以前对农民的关怀实在太少了，好在现在大大调整了。我们基层干部的工作重心是建设和谐新农村，提高基层干部对社会管理水平和自

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声素质。根据二分调查报告，基层干部对农村基础设施（教育设施、医用问生设施、水电供应、交通便利程度）不满意，对农民参与社会活动，农村环境等很不满意，总的情况来说，可以得出以下结论：

１ 费税为税 由于费要远远高于税，所以在不另增加其他来源的前提下，并费税为税可以减轻农民负担，当然国家是提出了这一，但具体的落实的某些地方便成了一种提法。

２ 该减则减，能免则免 在国家规定的农村合理税费中，有些东西（与城镇相比较）我们可以说是额补的，而有些东西可以说是过多的。如果能够考虑从农民那里赚点，做到该减则减，能免则免，那么也能减轻农民负担。

许多领导干部都认为他们自身存在很多问题，主要表现在思想作风上，不愿意吃苦，怕承担风险。事实上，并不存在真正的对领导干部有实际用处的激励机制，以至于许多基层干部不主动为农民服务，农民找到他们，有时候他们都不认真办好。他们说，有许多人想干事，但是环境不好，办不成．他们认为要建设社会主义新农村，部门必须作好以下几点：

１）提高工作人员的工作素养，让其能够真正做到在其位谋其事，充分协调各部门的能动性，使其真正能够为农业服务，为农民服务。

２）调整农业结构，引进适合当地环境的经济农作物，因地制宜，帮助农民发展经济作物，让科技与农业接轨，引导农民发展高科技产业。

３）多向农民提供小额贷款，扶持发展农副产业，便为期提供技术指导，经济援助以解决农民创业的经济忧虑和技术忧虑。

４）大力扶持，创办乡镇企业，为农民提供就业机会．增强农民收入的同时解决农村剩余劳动力的问题，也增加了乡镇的财政收入。

５）精兵简政．基层领导机构过于膨胀，形成官多民少的局面．干活的人少而吃饭得人多．自然是加重了干活人的负担．所以，对基层领导机构进行精简，对部门进行重新规划，具体落实工作职责，充分调动各部门的能动性成为急需。

在我所调查的两个村中，没有一所医疗所，没有一个邮政所，没有一个商店，没有一个企业，没有一个十万富翁．以种植小麦和玉米为生的居民们，一年难得换上一套新衣服．只有过年时子女给买一些，他们生活艰苦，他们自己养了鸡，一年却年得吃上几回肉；他们自己种了各种各样的蔬菜，但为了赚几个肥料钱，他们多数时候吃的是萝卜白菜．农民穷，但农民的负担却重．与城市居民相比，可以说是不公平的，是对农民的偏见．中国社科院研究员钟伟教授指出：目前，我国农税为2100亿元，而在农业上的支出仅仅为800亿元．两者相减，可以看出农民白白的为

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贡献了1300亿元．这种剪刀差在网上被人戏称为＂劫贫济富＂新农村问题，广大农民表现出极大的热情，他们希望的持续下去．他们认为在建设中应听从农民的意见，应花大力气培养一些有能力，能吃苦的带头人．还应加强对领导的监督，预防，真的减轻农民负担，不至于负担重新反弹．除了劳动外，农民大多在打牌，他们希望再农村也能像在城市一样建一些娱乐场所，提高农民的业余文化生活．农民最关心的是子女教育问题，他们希望加大农村基础教育的投入，培养更多的高素质教师，用鼓励他们来到农村，来教化他们的孩子。

将近20天的调查结束了，带着一种莫名沉重的心情我回到了学校．农村调查令我这个来自农村的学生感触颇多．农村穷，农民苦．但是，相信和我一样来自农村学生一定不少．看来农村的老百姓平了命在把我们望大城市里送．他们图的是什么？难道仅仅是为了我们将来的生存吗？仅仅是为了让子女在读大学的虚荣吗？仅仅为自己将来有人养老吗？答案当然是否定的．他们不仅近世为了这些，他们有一种希望，一种期待．他们期待者我们的回归，期待着我们去改变农村穷，农民穷的现状．现在国家正在搞新农村建设．我们这一代大学生毕业的时候正是农村要人的时候．我们应该响应祖国的号召，去到农村，去报效我们的祖国，报答我们的父母。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

有关我县社会主义新农村建设的调查

万丽

南阳师范学院外国语学院

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宁陵是国家级贫困县,农业、农村和农民问题一直是阻碍我县发展的大问题,当然也是促进我县快速发展的基础。我县是一个农业县,农民占人口总数的90%以上。县里既没有什么重大的企业,也没有什么名胜古迹、风景区,促进我县发展的只有农业。

虽说现在农村的生产和生活都年进行。这体现了我县领导对农业和农村建设和发展的重视,体现了对农民的关心。今年启动的社会主义新农村建设主要在每个乡镇设一个试验点,算是为今后大规模的建设搞一个演练。试验点为:阳驿乡的后陈庄村、华堡乡的罗集村、张弓镇的袁楼村、黄冈乡的马王庄、赵村乡的周王碑村、程楼乡的姜王庄村、刘楼乡的胡店村、柳河镇的张小楼村、石桥乡的吴良吉村、孔集乡的翟庄、乔楼乡的咀楼村等十一个试验点。根据我走访的阳驿、张弓、刘楼、柳河、石桥等这几个乡的试验点来看,现在的建设还没有真正的开始。现在只能说是建设的准备工作,主要是宣传和动员以及对基础建设的具体位置、方案的审核和确定。

县委刘钦义在县“四大家”会议上明确阐释了“社会主义新农村”的内涵、建设新农村的意义以及我县新农村建设工作.他说:“社会主义新农村”是指社会主义制度下反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济,增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，。使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。；要加强精神文明建设，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设新农村；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

建设社会主义新农村的意义：

一、建设新农村，是提高农业综合生产能力，是建设现代农业的重要保障。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤、推广良种良法，发展

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农业机械化，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。

二、建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的基本途径。要增加农民收入，首先必须挖掘农业内部潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效，引导农民向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。只有农田基本建设搞好了，土地产出率才能提高，才能生产出优质 的农产品。只有农业装备水平上去了，农业劳动生产率才能提高，农民才能从繁重的体力劳动中出来，实现多形式、多层次的转移。只有农村道路交通、供水供电、信息通讯等基础设施改善了，城乡之间、城区之间的产品和生产要素才能流动起来，农民生产出来的农产品和其它产品才能及时卖出去，卖上好价钱，生活需要的各种消费品才能保证供应，农村市场才能繁荣。

三、建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的部分。近几年来，针对城乡差距大、农村社会事业发展尤为滞后的问题，党、高度重视发展农村社会事业，各级不断加大投入力度，农村教育文化卫生基础设施显著改善，但与全国平均水平相比、与城市相比仍有很大差距。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改善目前城乡和 农村经济社会发展“一条腿长，一条腿短”的问题。

四、建设农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。如果农村的经济有大的发展，农民的生活水平没有大提高，农村的面貌没有大改变，整个国民经济和社会的发展就缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会的目标就会落空。因此，必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走向工业反哺农业，城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行，让广大农民能像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。„„

我县是典型的农业县，“三农”是我县的基本问题，也是要重点解决的问题。只有农民的生活水平提高了，才能大力推进我县的经济发展，才能摘掉头上“贫困县”的大帽子。今年我们在每个乡镇设一个试验点，这算是今后大规模的城乡建设的一个演练。根据每个乡镇的特点，每个“新农村”的建设重点也不同。例如在石桥的吴良

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吉新村将重点建设一个“酥梨销售基地”；在程楼乡的姜五新村将建设一个蔬菜加工基地；在阳驿乡的后陈新村，将建设一个“玉米、花生加工厂”；在柳河镇的张小楼新村将建设一个“饲料加工厂”„„我县的新农村将走工农业共同发展，工业服务农业发展的道路。

我县副、社会主义新农村建设小组组长陈嘉毫说：“社会主义新农村要发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动。但新农村建设的主体是广大农民群众，要引导农民通过勤劳的双手，创造自己的美好家园。现在农民渐渐放眼世界，观看周围，明白自己的贫困。广大群众迫切要求尽快改变自己的生活环境。全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好外部环境和氛围已经形成，加快新农村建设有着广泛的群众和社会基础。我县社会主义新农村建设的口号为：和谐新村、勤劳致富、团结互助、文明民主、遵纪守法；管理民主、村容整治、乡风文明、生活宽裕、生产发展。„„

我县是贫困县。现在所谓的贫困就表现在农民：收入低、精神贫困。所以说我县的农民问题最严重，这也是我县要提前进入“新农村”建设的重要原因之一：

一、农村家庭教育负担沉重。根据县教育局对全县2000个农户的访谈，每个家庭的教育开支平均值为5975元，占到总收入的40%，成为农村家庭的最大支出。在目前教育下，县级财政勉强能负担起教师工资，但像咱们县的财政就不能负担起教师工资，留下的缺口只能全部都交给学校自己解决。一些农村中小学校长反映：义务教育现在已经成了‘学校的义务’。

二、农民看病难、医疗保障程度低。据县卫生局调查：农民因病致贫、返贫现象仍大量存在，农民一次大病平均花费7000多元，差不多是一个家庭一年的全部收入。自2003年下半年起，新型合作医疗制度开始试点，在一定程度上缓解了大病户的医疗负担。但大多病医疗费的补偿比例在20%左右，病人自付比例仍然很高。已提出，到2008年要在全国农村基本建立公共卫生服务体系和新型农村医疗制度。实现这一目标，就要进一步增加对农村卫生的投入。

三、低价征地是当前损害农民利益的最突出的问题。低价征地已成为新时期‘以农养工，以乡养城’一种新形式。例如：江苏省调查表明，在全省农地转用增值的土地收益分配中，大约得60%—70%，农村集体经济组得25%—30%，而农民只得5%—10%。据估计，目前失去土地或部分失去的农民高达4000万—5000万，引发社会矛盾不断加剧。从制度和法律上保证农民的土地权益是当前工作重点。

阳驿乡后陈庄村村长张信远说：“我村的近期建设主要是老房拆迁、新房建设和玉米、花生加工厂的一期工程。我村不像广西平果县马头镇江滨社区百弄屯位于平果

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火车站前，背靠美丽的马头山风景区。他们为谋发展，依托本地自然资源和区位优势，打造了‘三位一体’的新农村。据我所知，该屯现已有投资160万元的平果涛威汽车销售公司。3家汽车修配中心及占地70亩的阳光国际商贸城、投资额为1000万元的奇瑞公司汽车展销项目正在洽谈中。这就是自谋发展的结果。我希望我村的建设工作能顺利进行，发展道路能一帆风顺。”

石桥乡的吴良吉新村村长苗谷丰说：“我乡是一个酥梨乡，我乡酥梨种植面积达到两万亩。虽然现在乡里已有几个酥梨展销地，但他们都投资小、规模小，日加工酥梨量非常小。所以说我村在建基础房屋的同时，将建一个大型的酥梨展销加工总量的3倍，这将进一步促进我乡酥梨产业的发展，同时也促进我村经济的蓬发。”

关于新农村的建设，我走访了几户农家：徐某说：“新农村的建设是利国、利民的一项措施，特别是对咱农民来说。它将把我们带出贫困的境地。到那时我们也会像城里人一样家家有彩电、有电冰箱、有空调„„”

王某说：“怎么说呢，可能对大多数农民来说是有利的，但就我个人而言就不怎么好了。我家刚盖的两层楼房，以为村里房屋要统筹规划，不得不拆迁。”

孙某说：“这一措施说明党对咱农民是时刻关心的，是为我们百姓谋福利的。” 陈某说：“看到电视上好多社会主义新村都走上了富裕，我相信我们后陈庄同样能走向富裕。”

由此可知，新农村的建设还是得民心的。俗话说：得民心者得天下，我相信今年的这十一个试点一定能成功。

社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互同意的。在构建和谐社会的过程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题，构建和谐农村应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。“以经济建设为中心”是我现阶段的发展重点，同样社会主义新农村建设要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化。农村城镇化和农业现代化步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现的奋斗目标。

我相信在县的领导下，在全县农民的支持下和奋斗下一定能取得好的结果，在不久的将来我县的农民将走出“贫困”，走向富裕。

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2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

青少年网络成瘾问题调查报告

张亮

南阳师范学院物电学院

随着计算机的普及和因特网技术的迅速发展，人们的生活和Internet的联系越来越紧密。Internet给我们的生活带来了很多的方便，但是它也给我们带来了从来没

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有遇到过的问题。青少年网络成瘾就是让众多家长万分头疼的一个新问题。

先让我们来看看什么是网络成瘾：网络成瘾的定义与症状。 1、定义:

“网络成瘾综合症”也称病理性网络使用，于1994年由纽约的一位精神医生伊万·戈德堡提出，临床上是指由于患者对互联网过度依赖而导致明显的心理异常症状，并因此导致明显的社会、心理功能损害的现象。 2、主要症状：

对网络有心理依赖感，不断增加上网时间；从上网行为中获得愉快和满足，下网后感觉不快；在个人现实生活中花很少的时间参与社会活动和与他人交往；以上网来逃避现实生活中的烦恼与情绪问题；倾向于否定过度上网给自己的学习、工作和生活造成的损害。

专家指出，过度使用网络常常会导致青少年出现情绪障碍和社会适应困难。在心理方面，会出现注意力不能集中和持久，记忆力减退，对其他活动缺乏兴趣，为人冷漠，缺乏时间感，情绪低落。在躯体方面，会出现不能维持正常的睡眠周期，停止上网时出现失眠、头痛、注意力不集中、消化不良、恶心厌食、体重下降。在行为方面，会出现品行障碍，产生攻击性行为。

如何判断是否患上“网络成瘾症”呢？

专家说，必须在过去12个月中表现出下列7种症状中的3种以上才可以认定为网络成瘾：

1、耐受性增强，以上网时间不断增加来得到满足；

2、戒断症状，即停止上网则出现明显的焦虑伴有明显的上网冲动； 3、上网频率及上网时间总是比事先计划的要多； 4、企图缩短上网时间的努力总是以失败告终； 5、花费大量的时间在和网络有关的活动上；

6、上网使个人的社交、职业和家庭生活受到严重影响；

7、虽然能够意识到上网带来的严重问题，仍然继续花大量的时间上网。 青少年网络成瘾的危害性

1．角色的混乱。青少年网络成瘾者，过度地沉溺于网络中虚拟的角色，将 网络上各种角色带到现实生活中引起角色的混乱。

2．道德的弱化。由于网络成瘾者在网上的自由和任性，缺少现实中道德规范的约束，在色情网站中很容易放纵自己的欲望从而弱化其道德标准。

3．人格的异化。网上大量的黄色、暴力信息泛滥，不利于网络成瘾者树立正确

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的人生观、价值观、世界观，导致其在现实生活中情感淡漠，对亲人和朋友缺乏人性，容易冲动从而导致人格的变异。因为网络游戏大多以“攻击、战斗、竞争”为主要成分，长期玩飙车、砍杀、爆破、战等游戏，火爆刺激的内容容易使游戏者模糊道德认知，淡化游戏虚拟与现实生活的差异，误认为这种通过伤害他人而达成目的的方式是合理的。一旦形成了这种错误观点，便会不择手段，欺诈、偷盗甚至对他人施暴。目前，因为玩电子游戏而引发的道德失范、行为越轨甚至违法犯罪的问题正逐渐增多，暴力、色情游戏甚至被一些人称为“电子海洛因”。

4．学习的挫折。网络成瘾者因为在网上的时间太多，没有时间学习进而逃学，即使上课也常常是沉醉在网络游戏中而听不进老师讲课，从而导致学业毫无进展。青少年长期沉迷于网络和游戏，长此以往左前脑发育受到伤害后，会进一步影响右脑发育，处于亚健康状态或直接导致心理障碍。

5．身心健康的损害。青少年长期沉迷于网络世界，日常生活则被完全打破，饮食不规律导致身体变得越来越虚弱，严重者甚至猝死；另外由于长期在虚拟的世界里生存而导致孤僻、缺乏自信、自卑、悲观和抑郁。

6．浪费时间。游戏开发商和网吧经营者为了吸引和留住人，在游戏中设置了好多关口和陷阱，使得游戏者一步步沉迷其中，甚至能通宵达旦，废寝忘食。

7．浪费金钱。上网不是免费的，作为一名没有收入的青少年学生，沉迷于网络游戏无疑是增加家庭的经济压力。

针对青少年的网络成瘾问题，我认为应从以下几个方面进行教育：

1．学校和家长要为青少年学生营造条件，为其发挥潜能和培养特长应多开展文体活动、科技活动和社会实践活动，充实青少年课内外活动的内容，培养学习兴趣，在活动中树立信心。

2．积极开展心理教育。开展各种心理咨询活动，对学生出现的各种心理障碍进行救助，对学生成长中遇到的各种困惑给予明确的解答，通过各种教育让青少年学生正确认识网络成瘾的危害，从而提高自我控制能力。

3．建立良好的亲子关系。在小学生网络成瘾的原因调查中笔者发现缺乏父母的监护是主要原因。因此做父母的要多关心自己的孩子，多抽出点时间陪陪孩子，这样便可随时掌握和了解孩子在想什么、需要什么，避免孩子过多地沉迷于网络世界。

4．加强对网吧经营者的监督管理。采取积极措施，不得允许未成年人进入网吧，要坚决打击“黑网吧”、“地下网吧”，社会有关职能部门要加强对网络的过滤与监管，建立信息安全 “防火墙”，弘扬积极向上的网络文化。严格执行《互联网上网服务营业场所管理办理》以及《关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》。

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5．家长和学校老师要加强对学生的教育，讲清网络成瘾的危害，正确引导的同时为学生敲响警钟。

6．加强对未成年人思想道德建设工作的领导，认真贯彻有关法律法规。比如，《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中华人民共和国未成年人保》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《公民道德建设实施纲要》等。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

乡村经济体在新农村建设中的作用和前景趋势研究

杨庭

南阳师范学院环境科学与旅游学院

摘要：乡村经济体是在市场经济条件下，我国广大农村地区以小生产单位为基础的从事农业生产经营活动的经济发展体系，它是构成区域经济体系的基本单位，是县域经济的重要组成

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部分。它具有结构小巧、机动灵活、便于联系等特点，能够有效充分利用本地资源和外部信息及时地对产业结构进行调整，达到趋利避害，使农业风险降低到最小限度。发展乡村经济体对壮大县域经济实力、解决乡镇财政困难、加快农民奔小康步伐、推进农村城市化、促进新农村建设都具有积极的作用。

关键词：农村基层组织 农协会 高效农业产业化 乡村经济体 小生产单位

前言：

发展乡村经济体是解决三农问题的关键，是现阶段进行新农村建设的必要途径。2006年“一号文件”的下发和十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，表明了对农村的倾斜、对农村前途的关注。几年来，国家不断加大支农力度，但仍未使农民收入明显提高，增收仍呈降缓之势。农民增收缓慢，已成为制约农村经济发展的“瓶颈”， 既制约农民生活水平的提高， 也影响着农村市场及内需的扩充， 进而对整个国民经济的发展也起着极为消极的牵制作用。本文从乡村经济体的转变入手，对改善农村经济环境、提高农村经济效益提供了切实可行路子。

1.乡村经济体的提出及内涵

1.1 乡村及乡村经济体的概念.

乡村又称非城市化地区。通常指社会生产力发展到一定阶段上产生的、相对的、具有特定的经济、社会和自然景观特点的地区综合体。国内外对乡村概念的理解和划分标准不尽相同，一般认为乡村的人口密度低，聚居规模较小，以农业生产为主要经济基础，社会结构相对较简单、类同，居民生活方式及景观上与城市有明显差别等。在中国，乡村指县城以下的广大地区。因长期来乡村生产力水平十分低下，经济不发达，产业结构以农业为中心，其他行业或部门都直接间接地为农业服务或与农业生产有关，故认为乡村就是从事农业生产和农民聚居的地方，把乡村经济和农业相等同。在农村聚落里从事经济活动的个人、家庭、农村组织都是相互而又相互联系的单元，这些相互而又相互联系的单元就是乡村经济体。

因此，我们认为乡村经济体是在市场经济条件下，我国广大农村地区以小生产单位为基础的从事农业生产经营活动的经济发展体系，它是构成区域经济体系的基本单位。

1.2 乡村经济体的内涵和类型

进入新世纪以来，农民面临一系列难题，如农产品价格持续低迷，粮食、棉花、小麦等农产品“卖难”，入世后国外进口农产品的冲击等，增收形势依然严峻，这样

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就很容易引发一些影响农村全局的矛盾。农业和农村经济结构的战略性调整，是促进农业和农村经济发展、农民增收的重大举措，把它确定为新阶段农业和农村经济发展的主线，卓有成效地推进之，必将在很大程度上缓解农村矛盾。然而在这样一项探索性事业的进程中，一些地方尚存在一些问题甚至失误，亟待予以重视和解决。乡村经济体作为组成区域经济的基本单位之一，是县域经济的重要组成部分。它具有结构小巧、机动灵活、便于联系等特点，能够有效充分利用本地资源和外部信息及时地对产业结构进行调整，达到趋利避害，使农业风险降低到最小限度。发展乡村经济对壮大县域经济实力、解决乡镇财政困难、加快农民奔小康步伐、推进农村城市化、促进新农村建设都具有重要作用。因此，可以说，乡村经济体的兴衰关系整个区域经济的发展，它的主要类型有：

1.21 农户经济体

农户家庭对生产决策和消费决策具有直接的同一性。农户家庭既是生产单位，同时也是消费单位，农户家庭的这一特点，是其他经济组织都不具备的。在其他经济组织中，生产决策由一个主体作出，消费决策则由另一个主体作出。而在农户家庭里，生产性活动和消费性活动由同一主体进行，生产决策和消费决策具有直接的同一性。这个特点在经济上十分重要，因为对农业来说，其生产受自然等不可控因素影响较大，粮食生产的波动频繁，常常要考虑以丰补歉的问题，同时，大多数农产品具有双重使用价值，它既可以作为消费资料直接进入消费领域，又可作为生产资料投入生产领域。因而在农业的积累和消费受到自然和经济的多种因素影响的前提下，必然要求人们的消费决策具有一定的灵活性。农户家庭正好具备这一特点。农户家庭基本能够从总体上把握生产和消费的弹性；当市场需求扩张时，农户可以自愿地、最大限度地压缩消费，将农产品用于生产性投资；当市场需求疲软时，农户可加大家庭消费部分，收缩投资部分；灾年时，农户会自动压缩生活消费，以保证再生产的顺利进行。因而农户家庭对农业的风险和不确定性有较强的适应力和灵活性。农户经济体集所有者、经营者和劳动者三位于一体，经营控制权与剩余索取权高度集中，确保农户成为农业经济高效率组织。

1.22自然组经济体

自然组原来是农村基层行政组织的重要一环，是产权的排他性受到严格的农业生产组织，但随着家庭联产承包责任制的实施和市场经济浪潮的冲击，这一农村最小一级行政体系也逐渐退出了历史的舞台。但是在广大的农村地区仍然保留着这种组织形式，农民们也习惯上把自己划归在这种组织单元里，以加强内部沟通，交流农业经验。这种组织体系一般来说可变性小、便于管理。因为农民有一定的守旧意识，固

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有的观念支配他们要按照自然组原先的模式来克服一家一户力量单薄、协调能力差的弱点，以达到合理配置劳动力要素的目的。我们应该充分利用这一组织形式，划行政组织为管理经营组织，按照生产要素合理配置，调动农民生产经营的积极性，扩大土地经营规模，使家庭经营中的多余劳动力转向非农业生产部门，实现土地经营的专业化、机械化，提高土地利用率和劳动生产率。

1.23 农协会（或农会）经济体

新农村之新，应该主要体现于农民组织的普遍建立，农民真正成为主体。农协会（或农会）经济体就是为了发挥农民主体作用而提出的。农协会（或农会）作为社会整合组织，以维护农民合法权益为宗旨，提高了农民政治参与的组织化程度，有利于实现国家与农民的互动和农民与社会强势集团的对话。

农民通过自愿的原则联合起来成立合作组织，进行规模化生产，并对会员做好在农业生产过程中的产前、产中和产后的服务、技术咨询、生产物资供应和产品销售等一系列的工作。对内以无偿或低偿服务为主，对外以市场方式进行运作，使农民在农业生产的各个环节都得到保障，生产出的农产品有销路、有市场，能适应市场发展的需要。高度分散的小农经济活动力量单薄，如果不进行规模化、组织化、合作化的经济活动，就只能在生活温饱和小有积蓄的环境里兜圈子，永远不可能走上现代化发展之路。农协会经济体的出现，则能够打破这种僵局，为农村商品生产的发展注入新的活力，通过专业化经营，最终把分散的农副产品或者加工产品，有组织、有计划地、成批量的投入市场，使产、供、销协调一致，以市场指导生产，以生产繁荣市场，使农业产业化找到商品生产与市场需求的衔接点，使农民摆脱盲目角逐的困境，逐步向市场经济方向转化.。农协会（或农会）作为连接农户与市场的中间组织，通过为农户提供市场信息、牵线搭桥、自销代销以及自办实体进行农产品加工等方式，把农户生产的农产品有序地引向市场，从而能够大大地提高农民进入市场的组织化程度，降低市场交易成本，增强农民经受市场冲击的能力，提高承受市场风险和自然风险的能力。

1.24 村经济体

村经济体作为一种集体经济，它有着自己的管理机构和组织模式。村党支部是农村基层党组织的带头人，是推动农村经济社会发展、带领农民致富奔小康的主心骨。村委会是农村基层自治组织的领导机构，《村民委员会组织法》规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向反映村见、要求和提出建议。”村委

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会既然是本村公共事务和公益事业的办理机构，在依法履行自治职能的同时，应该勇于担负农村经济改革和经济发展的重任，协同村党支部由计划经济下生产的领导者、决策者转变为市场经济下的服务者、管理者。在当前建设社会主义新农村、推进全面小康建设、构建和谐社会的新形势下，村经济体通过农业合作经济协会、农户家庭，把农村的松散的经济模式组织起来，扩大农村经济规模，将自我管理、自我教育、自我服务的组织程度进一步提高，使村经济体内在的动力得到更大程度的提升，引领农村经济跨越村的范围，向着更高层次发挥更大的作用。

1.3发展乡村经济体的意义

新农村建设的核心是乡村经济体的建设，这是因为长期以来，农民在市场中的弱势地位始终难以改变。特别是近些年，家庭联产承包制以及家庭作坊式的、封闭式经营的小农经济与瞬息万变的大市场的矛盾日益突出。农民增产不增收，成为影响农民致富和制约地方经济发展的难题。乡村经济体的提出，通过客观地分析现状、预测未来，不仅能够作出适合农村实际的经济制度安排，使小经济体和大经济体有机联系起来，而且能够为解决大学生就业提供了很好的途径。对于促进农村经济改革、提高农村经济地位和乡村经济体的整体效益有着积极的现实意义。因此，解决好乡村经济体的建设问题，保证乡村经济体的健康发展，是解决新农村建设最有效、最重要的途径。

2乡村经济体的历史、现状和存在的主要矛盾

2.1农村经济制度的发展历史 （一）改革前的农村经济制度

1962—1978年，中国农村通行“三级所有，队为基础”。所谓“三级所有”，是指农村生产资料的使用和产品的分配由人民公社、生产大队和生产队三级分层管理。人民公社是政社合一的机构，具有行政管理职能和协调生产大队生产、分配和交换活动的经济管理职能。生产大队乃人民公社与生产队之中介，它一方面是人民公社职能的延伸，代理人民公社协调和管理生产队的生产和分配，另一方面保证所属各生产队在权利和义务上处于大致平衡状态。生产队作为基本核算单位，是产权的排他性受到严格的农业生产组织，其土地不能出租和买卖，集体耕地主要用于粮食生产，社员没有自由迁移和择业的权利。

（二）改革后的农村经济制度

第一阶段大体是1978～1983年。主要标志是1980年发文推广安徽农村改革经验。改革的主要内容是建立“联产承包，分田单干，统分结合，双层经营”的农村

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经济制度，其核心内容是“分田单干”，本质是把农民从人民公社的桎梏中出来，农民获得了有限的生产自主权。

第二阶段的大体是1983～1990年。主要标志是1984年1号文件。改革的主要内容是建立“产供销、种养加、贸工农”一体化的农村综合发展经济制度，其核心内容是准许农民“离土不离乡”，本质是把部分农民从土地上出来，允许农民“综合发展”——发展乡镇企业（主要是加工业、建筑业、流通服务业）。

第三阶段大体是1990～1996年。主要标志是发表南巡讲话。改革的主要内容是建立“市场配置农村劳动力、资本、自然资源为主的”城乡一体化发展的经济制度，其核心内容是准许农民“离土又离乡”，本质是把农民和农村各种资源从乡村出来，允许农民在更广阔的空间和领域创业发展。

第四阶段大体是1996年以来。主要标志是一号文件的连年下发。改革的主要内容是农村土地使用权50年不变和建设社会主义新农村的新时期战略目标，其核心内容是稳定农村经济发展，调整国民经济，本质是提高农民生产积极性，提高农民收入。

2.2 乡村经济体的现状

1978年开始的以家庭联产承包为主的各种生产责任制极大的冲击了人民公社，由于提高了界定财产使用权、转让权和收益权的效率，因而大大地提高了农村的分工水平，从而使人均真实收入大大提高。但是，到目前为止，随着社会经济的进一步发展，家庭承包责任制的局限性正在日益凸显出来，其容纳和发展农村生产力的空间也在日益缩小。尽管当下建设社会主义新农村的步伐越来越快，可农业发展仍旧滞后于二、三产业，农村发展就仍旧缓慢，农民增收仍旧困难，这是由于农村的组织建设和单一经济体系的割裂所引起的。

2.21村经济体的自主能力差，领导能力低，组织不够健全。

农村改革后，村委会（包括村民委员会和村民小组）成为法定的农民自治组织，是村庄公共事务治理的代理机构。村委会组成人员由村民选举产生，其职责依法由村民授予，村委会对村民负责，它组织村民按照自治原则达成社区治理目标。村委会的“第一要务”原本是履行自身所肩负的治理村庄公共事务的神圣使命。过去，由于各级的各种“政令”直达村委会，村委会一度过多地代理了乡镇委托的“政务”，比如协助开展征税、征粮、征地、征劳（两工）和计划生育等工作，向农民“索取”，这使得村委会与村民形成利益对立关系。村民与其代理人——村委会之间的矛盾大多由此产生，村委会在村民中的信任度降低，村民对村庄事务漠不关心。再次，村庄带头人及村委会成员的综合素质普遍不高，市场经济意识和适应能力不强，而且技术、

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管理、经营以及市场开发等方面的管理人员极度匮乏。由于管理部门缺少对农民合作组织进行相关知识的指导和培训，以至于大多数农民对相关知识也极度的欠缺，造成合作意识淡薄。尽管市场需要各种类型的合作经济组织发挥引领和主导作用，但能够真正起到领头作用的人才却很少，这就形成了村经济体发展的人才瓶颈。

2.22农协会（农会）缺乏号召力，农户一般不愿入。

农协会（农会）有深厚的历史积淀，法律地位不明确，到目前为止，我国还没有一部适用的农民合作组织的法律，用以明确其法律地位。所以，农协会（农会）只能是在市场发展过程中依据市场规律来适时地调整自己的运行机制，在一定程度上制约了农民的市场意识的提高。农协会（农会）作为一种经济合作组织或生产联合体，由于过去一般采用粗放型生产方式，组织形式僵硬，缺乏灵活性与指导性，严重挫伤了农民个体的生产积极性，不利于个体生产与市场的连接，造成农村经济规模小、组织化低、市场化低。再次，农民合作组织多数是农民自发形成的，领导人和组织成员素质不高，缺乏统一的规范指导，普遍存在着内部机制不健全、运行机制不规范等问题。有些地方的农民合作组织的管理主要依靠带头人或领导人的人际关系和个威来维持，并且大多数的管理人缺乏管理经验，至使合作组织处于一种松散的状态，很多组织流于形式，没有更好地发挥合作组织整合资源、综合协调和主业服务的功能。因此，农民往往对其望而却步。

2.23自然组经济体基本处于瘫痪状态，农户之间协调不便。

由于农村政治的改革，农村基层自治组织中村委会和村党支部实际上成为农村事务的主要领导组织，而自然组的存在就显得有些尴尬。农民们的大事小情都是由村委会来管理，难免会形成村委会独断的局面，这就使农户之间的协调变得困难。再者，农村经济发展到今天，一部分敢闯敢为的农民已经富了起来，他们有自己的经济实力去发展农业生产，提高经济效益。因此，他们觉得个体经营会优于组织经营，往往不愿承担自然组成员的义务。

2.24农户经济成分单一，无法形成紧密生产。

一是一些农民传统保守的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远，较普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；二是农民科技知识低下，具有一技之长的劳动力比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收；四是有的农民赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势，影响了农民新农村建设的主体作用。

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2.3 乡村经济体存在的主要矛盾

2.31个体小型经济与市场经济之间的矛盾

联产承包责任制下的家庭经营有特殊的优越性，但是，在农村商品生产急剧发展的今天，它的缺陷也明显地暴露出来.我们知道，广大农民散居在农村无法了解各种农副产品及其加工产品的供求情况，更不便预料市场行情及其发展趋势，加之农业生产周期性长，不可能对市场行情作出灵活的反应，特别是在目前各种社会化服务体系还没有完全建立，“以户为战”式的商品生产不可能摆脱盲目性，也不可能形成紧密生产。

2.32小型分散经营与规模经营之间的矛盾

适度规模经营是农村经济发展的必然趋势,有利于农业结构的调整，有利于加快农村劳动力的转移；有利于克服小规模家庭经营的局限性增加农民收入；有利于土地资源的充分利用,提高农业生产率。土地承包制的经济优点是便于小块土地精耕细作，有利解决农民家庭的吃饭、温饱问题，但经济缺点是小型分散经营，难以获得土地规模效益，又难以应对市场活动的种种风险，必然导致农民成为市场活动的弱势主体。

2.33低粗放经济与集约经济之间的矛盾

由于农业经济一直以来受传统思想的影响，很多地方还是靠天吃饭，粗放式生产。农业抗御自然灾害的能力很差，并受资源与市场的双重约束，难以形成集约式生产，农产品尤其粮食市场价格的弹性很小，波动频繁，农民很难把握，这就增大了农民增收的难度和风险。而且很多农民只种不养，虽然给了农村许多优惠，但由于农资价格的不稳定性，生产资料涨价格上涨已远远超过了给农民的补贴额。农业科技推广力度不够，农民科技知识欠缺，加上农村教育落后，农民文化素质普遍不高，种植作物凭个人经验，导致高投入不高产，不增收，生产效益低。

2.34低效益与高效益之间的矛盾

农业的比较效益较低。目前，虽然农业得到了较快的发展，农、畜产品产量不断增长，但是受到农产品供给总体过剩、品种结构不适应市场需求的影响，致使农产品、畜产品销售不畅，价格过低，再加上农业生产资料的价格不断上涨，致使农业特别是粮食生产比较效益越来越低，农业成本大幅度增加，影响了农民收入的增长。据测算，按照目前的效益水平，饲养一头奶牛，年纯利润可达2000－4000元，相当于1.5－3公顷的粮食收入，出栏一头商品猪，可获利润100元，相当于1亩的粮食收入。

2.35传统经济向现代化经济转化的矛盾(现代高技术产业)

受“农业就是种植业，种植业就是粮食”的传统思想影响，长期以来，农业基本上是以种植业为主，畜牧业虽然有所发展，但仍是分散自主经营，缺乏指导性和规模

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效益；加上种植业内部结构也不科学，仍是以粮食为主，高效经济作物发展薄弱，农产品质量偏低，无法在市场竞争中占优势。现代农业经济则要求农产品质量高、品种结构齐全，有特色产业，能够满足市场多样化、优质化的需求。由于农业产业结构发展滞后，经济效益不高，不利于农民多渠道扩大就业和增加收入，农产品的供给结构与市场需求结构不相适应。

3乡村经济体的发展对策

3.1 国内外农村经济发展的经验

农业发展的根本出路在科技、在教育。农业和科技、教育如何紧密结合，是当前农业发展中的热点、焦点和难点问题，对长期实行计划经济的我国来说，这是需要研究解决的紧迫问题。美国以大学为中心，实行农科教结合；日本以农科院为中心，实行农科教结合；韩国则把农林部科教局、农科院、培训中心和推广中心合并，建立了农村振兴厅，从管理上入手，从根本上解决问题，使农科教结合得更紧密、更彻底。韩国通过制度创新，实现农科教结合的成功经验值得我国学习、研究和借鉴。

对韩国农业所取得的成就，农村振兴厅发挥了很大的作用，它既有农业科研、推广、教育培训的职能，而且还具有农林部技术局的职能。这种集行政、科研、推广、培训职能于一体的组织机构，从立项制定科研计划到经费划拨，以及实施推广、培训计划，都与现有的科技成果紧密结合，对农村基层和农民的针对性、实用性和实效性极强，克服了资源、经费分散、重复、浪费的弊端，深受基层社会化服务组织和广大农民的欢迎，日益显现出其功效性、科学性和合理性。

3.2 中国国情下发展乡村经济体的具体战略

从上世纪90年代开始，我国农民的人均纯收入增长率一直呈下降趋势，直到2003年才有所回升。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

3.21国家应加强支持，增加经济投入，促进土地经营权的市场化。

国家是土地的所有者，农民是土地的使用者，为了能够给使用者创造一个合理公平的农业劳动环境，促进农业用地的合理流转，国家应该加强对农业扶持，尤其是经济方面的投入，构筑新的金融服务体系。和金融机构对农村经济的投入，投入到规范的乡村经济体中应该是一个不错的选择，因为这样既可以避免投入分散农户导致的信用风险，解决长期以来农村缺乏有效投入受体的问题，又可以避免投入基层

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机构出现的行政性流失。而且，乡村经济体的发展可以为农村机构的改革提供有利条件，由合作组织管理农民的经济活动，承担农民的经济风险，大大减轻了的管理负担，又可以避免行政干预经济，村镇行政机构主要为乡村经济体提供协调和服务。

推进土地经营权市场化。土地市场基本上还没有形成，农户间的流转仅限于亲友和同组左邻右舍之间进行，土地经营权并没有向农业专业户集中，生产要素的价格不是由市场来主导，是由非市场因素决定的。因此，要加快土地经营权市场化，要建立和健全土地交易市场，土地出让价格要在市场中形成。逐步消除妨碍土地正常流转的性与制度性障碍。严格区分公益性和经营性用地，公益性用地要执行征地价格听证制度，完善补偿机制。让农民有更多的话语权和土地定价权，获得土地经营权变更带来的应得收入。

通过乡村经济体的规范治理，农民的土地权益和其他经济利益得到保障，农民的管理民主首先是经济方面的管理民主得到制度规范。

3.22加强农村基层组织建设，推进民主管理，使乡村自治组织从单一的管理机构向经营机构转化，防止伤农、害农，构建和谐农村。

随着市场经济的建立健全，乡村基层组织的职能应该进一步转变到宏观经济管理方面上来，转到量入为出上面来。基层政权的基本经费应该切实得到保障，避免因介入微观经济之中与民争利。壮大乡村经济体也绝非是简单的乡村集体贷款办企业，而是要稳妥地将集体财产以公开招租的办法，稳定地获取收入，应明确集体经济要坚决从竞争性行业中退出，集体经济应进入有稳定收入的便于公开监督的行业。“国不以利为利，以义为利也”。随着农村改革的进一步深化，基层组织要尽快转变职能，从那些干不了、管不好、也不需干的微观经济活动中出来，管一些群众单家独户干不了，市场机制又失灵的事情，从集体经济壮大解决经费转变到正常经费保障上来，这需要进一步明确基层政权组织的职责责任，需要基层干部及群众长期的共同努力，需要几届领导班子的共同奋斗。

村委会和党支部作为乡村经济体的管理机构，要在构建和谐农村上下功夫。要大力加强精神文明建设，强化对农民的思想教育以及科技文化、法律法规等知识的普及教育，培养农民健康文明的生活方式；切实抓好社会治安和文明村、文明户的创建活动；加强党务公开、村务公开、财务公开，实行民主管理，落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权；了解群众心声、关心群众冷暖、尊重群众意愿、维护群众利益、及时化解社会矛盾，维护社会稳定，营造良好的发展环境。

3.23加强管理，建立机制，国家扶持大学生到农村挂职锻炼、创业经营。

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农业生产效率的提高、农业现代化的提高，有赖于具有良好知识结构的人才和现代化的技术以及资金的支持，依靠知识层次不高的农民来自发实现农业现代化恐怕是不太切合实际的。建议充分重视农业人才的引进，但目前的农业实际引进人才是很困难而且也解决不了问题的，必须改革。建议改革土地承包制，一方面把农村人口引入城镇或城市，一方面鼓励那些大中专毕业生走入农村，银行可以为他们提供一定的信用贷款，再对他们的农业项目计划进行可行性分析，符合要求的就要向他们承包一定的土地，让他们自主经营。由于这些年轻人思想开放并有一定的对市场的洞察和分析能力，依靠他们可以尽快实现农业现代化并解决农业的结构性问题。

3.24发展循环经济，走高效农业产业化之路。

循环经济本质上是一种生态经济。它模拟自然生态系统的运行方式，遵循其运行规律，实现特定资源的可持续利用和总体资源的永续利用，促进经济活动的生态化。这种经济发展方式适合农村经济体的要求，把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，把经济活动对自然环境的负面影响降低到尽可能小的程度。循环经济为可持续发展提供了运作途径，从而有可能从根本上化解经济发展与资源、环境之间的矛盾。

围绕加工增值调结构，大力发展非农产业，走农业高效产业化之路。农业结构的调整虽然可以缓解农产品供需的结构性矛盾，但对解决农产品总量过剩却为力，要真正解决农村经济发展慢、水平低、农民增收缓慢的问题，必须按照发展农产品加工业的思路发展农业，用先进的技术嫁接、改造农业，兴办农产品产加销一体化企业，全面提升农业产业带的产业层次，由主要提供原料等初级产品变为主要提供食品等加工业，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种植业、养殖业的发展。使农产品生产由原来的“以产定销”变为“以销定产”，从而实现生产与销售的直接对接，解决这农业生产中的盲目性及从属性，降低农村经济体进入市场的风险。

4 结语

总之，农村经济问题是我国现阶段和将来的一项重要问题，必须要解决好，才能实现国家的真正富强，才能实现全国人民的。然而，解决农村经济问题不可能一蹴而就，它需要我们的共同努力，需要国家的正确方针。乡村经济体的类型需要多样化，构成机制需要创新化，发展方向和发展前景需要引起各级和部门的高度重视。

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2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

新农村建设过程中若干问题的忧思与建议

常振亚

南阳师范学院教育科学院

社会主义新农村建设已经在全国广大农村轰轰烈烈的展开，在一片熙熙攘攘中，我们看到了农民脸上绽放的笑容，但也体味到那笑容背后的辛酸与苦楚。就新农村建

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设过程中的利与弊，我特意选取了南阳市某重点示范村作为调查对象。针对基础设施建、农村儿童的教育、老人赡养问题等方面做了详细调查。

基础设施建设的功与过

南阳市清华镇甲村在新农村建设之前村里道路状况十分恶劣，每到雨天村中就会成为一个稀泥塘，人们生活在一个十分原始的村落里。这给乡民的生产和生活带来极大的不便，如今条条大道如巨龙一般盘踞在村中，村民李喜江高兴得对我们讲，从前我们村就像一个闭塞的小寨，很少有商人到这里来经商，最多就是一个货郎担在村中叫卖，但那也只是妇女、儿童的专利。我们吃菜也要到六七里外的集市上去买，因为卖菜的人实在“无法自拔”，他们的车经常陷在泥糊里。而今我们的村简直成了一个小市场，每天一大早就有很远地方的菜农来送菜，还有送牛奶，叫卖声熙熙攘攘的。一个菜农风趣地说：“我一进你们村实在就不想回去了，你们村的路太好了!”

平坦的大道不仅引来了小商小贩，而且引进了金凤凰。曾经的小李庄实行的是十足的自给自足的小农经济，人们老老实实地在自家的几亩薄田里日出而作，日落而息，祖祖辈辈地延续着，没有谁产生过不安分的想法。可自从这天道伸进村子，人们就变得不安分了，他们产生了离开土地过日子的想法，土地不再是养家糊口的唯一源泉。很多人开始经商了，村村间交通便捷，无论晴天还是雨天都不耽误买卖。后来，一外地的小辣椒客户入住村子，这下可大大改变了村民的生活。农民再也不用跑到十里之外的镇上卖辣椒，有时候客户老板竟然亲自登门求货，而且农民可以在第一时间知道辣椒的市场价，摆脱了曾经的蒙昧无知、消息闭塞而带来经济损失的痛苦。经济发展步伐明显加快，效率显著提高了。农民因此而改变了传统大农业的思想，不再只把眼光盯在一般的粮食作物上，大量地种植经济作物，形成具有特色的棉花、辣椒主产区，农民再也不愁自己的劳动成果成为嫁不出去的姑娘，因为一些外商早看准了这里的原料优势和便利的交通，就地取材建立了辣椒加工厂，形成产供销一体化的规模化经营。由此也带动了农村剩余劳动力的转移，那农民的腰包也一天天鼓起来，笑容比花绽放的还灿烂。说到底要感谢这条条大道，是他们引进了金凤凰！

如今的村容村貌不再是当年的“茅屋秋风”般萧条冷清了，看，那一排排整齐的楼房傲然耸立在中原大地上，每当朝阳升起的时候，他们就像一只只雄鸡在昂天高歌，歌唱社会主义新农村建设给农民带来的福音。这也许正印证了那句老话：要想富先修路！

新农村建设的第二个重点项目就是让农民喝上干净卫生的自来水，这是一项民心工程，作好了，对人民来说就是一项千秋大业，可一旦出现漏洞，就会成为人们的千古罪人，所以在此工程实施过程中各级和负责人一定要严把质量关，防止乱收费

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现象的发生，保证党和在人民心目中的崇高形象。为此我们特选了小李庄村作为调查对象，了解民情，探访了几位农民，下面我们来看看他们的心声吧：

问：你好，我想请问你对整修农村自来水这一工程有何意见和看法。 答：就这件事本身而言没有什么不好的，我们也很支持啊！

问：那就具体的实施过程你有什么不满之处吗？比如：收费，资金运营的透明度等方面。

答：这个收费嘛，当时我们实交了每人60元。上面说这60元是用来买水龙头，水管以及水盆。

问：你家有几口人？ 答：6口。

问：也就是说你家总共缴了360元，你觉得自己的钱都花的物有所值吗？ 答：哎，你别提这事，你看看我家只安装了一个水龙头，一个陶瓷盆，一根大致2米的自来水管。

问：根据当地的市场价你估算你家的安装费用值多少钱？ 答：大约80元吧。 问：咱村大约有多少人？ 答：1000多人，200多户。 问：谢谢大伯！

带着这些珍贵的数据，我们走访了当地市场，进行核实。就小李庄来讲，平均每户为安装自来水缴了300元，根据新农村建设具体实施条例，工程费用和开支均由国家开支，而农民只用交纳家用设备的费用，这样算下来，农民交纳的钱大大剩余，平均每户节余200多元，而当地村长却声称费用不够。这颇使村民迷惑不解，“我们的钱都那里去了？”

水管是安好了，那么供水和维修状况又怎么样呢？当我们和当地农民交谈时，他们苦笑不得。“没有安装之前我们吃水很方便，随时都可以从压井里取水，而今自来水是高兴就来一阵，不高兴就一滴也不流，有时急着给学生做饭，可就上不来水，可把人急坏了！而且我们的设备坏了也没有人来维修。”

让农民喝上健康水确实是件好事，我们把主体工作好了好要搞好副体工作，这样主动和从动轮才能协调的运转起来。不能及时妥善的处理好这些问题，势必会造成新农村建设只要“面子”不要“里子”的弊病。

新农村建设需要投入的地方很多，好钢要用在刀刃上。当前，首先就要考虑用在农村最需要的地方，解决农村最迫切的问题，如水、电、路等基础设施建设，学

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校、医院、文化活动场所等公共服务体系完善等，而不是忙着给现有农房搞并无实际意义的“穿衣戴帽”工程。

特别重要的是，统一的“穿衣带帽”工程有违农愿。为迅速推动这项工作，当地不仅统一安排了施工，还指定了用材、价格、期限等。有农民说，的定价比市场价高出了近20％，施工过程中部分农房已出现了因偷工减料带来的脱漆、雨水渗漏等问题。这还会给分子以可乘之机。

新农村建设，要让广大农民获得真正的实惠，切忌做表面文章。笔者走访了几个已经改造完毕的农户，在家中见到，这些所谓的示范户其实仅有一个华丽的外表，室内生活设施依旧简陋不堪，用水、饮食也谈不上安全、卫生。对这种只图“面子”、不讲“里子”的做法，上级和应及时叫停。 农村留守儿童的教育问题

随着新农村建设的深入，更多的农民背上行囊远处打工，将子女和老人留在了家乡，为了调查留守儿童的教育问题，笔者特选择了青华镇大李庄中学作为调查对象。笔者主要针对如下问题进行调查，以达到管中窥豹之目的： 一、 学校学生数量的浮动状况 二、 教师队伍的质量 三、 学生打架犯罪的比率

四、 学生的思想健康状况及生活问题

经过调查显示，该学校总体学生数量呈明显的下降趋势，由往年的每班50人左右下降至35人左右，而且班级数量也成倍减少，于是我们怀疑农村儿童的失学率是升高了，然而令我们疑惑不解的是目前广大农村普遍实行免费九年义务教育，这和我们所面临的现状形成巨大矛盾，带着疑问我们走访了当地一个村子，结果发现没有一个因贫困而失学的儿童，后追根索源才明白这其中的谜团。原来村子里有条件的家庭都将孩子送进了镇里的第一中学，因为那里的教学质量和生活质量都比村里的中学高出几个等级，家长望子成龙，望女成凤心切，渴望子女能够考上重点高中，于是便造成镇里中学爆满而村级中学生源不足的现象。目睹曾经生机勃勃的校园，老校长无奈地说，“我学校今年就要面临被砍的严峻形势，几十年了我一直在这里生活，实在不忍心看着他的倒闭。”

有问题就有原因，我们接着又对教师队伍进了暗访，结果发现很多教师都不是科班出身，教师任职混乱，本来一个学体育专业的老却被安排来教物理，一个历史系毕业的老师却要来教数学，英语老师更是随便。我可以想象，这样的教师群体即便有才能也不能尽展，他们的专业特长在此一无是处。这样的教学效果便不言自喻了。于是

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我问了校长，他的回答更让我吃惊，“教委每年分给我的老师数量极为有限，而且从来都不是按需分配，乡考虑到在编教师工资太高，为了节省开支就让学校聘用一些民办教师或者退休老教师，这样工资可以低很多的。我也实在是无奈呀。”

如此的教师团体便预示着教学质量的滑坡，再加上一些老师上课纪律不严明，没有按时上课，随便让其他老师代课，升学率也逐年下滑，而家长的期望却是越来越高，于是出现以上的怪象相就不足为奇了。

父母在外打工，孩子则交给爷爷奶奶看护，或委托其它亲戚照看。但是受托人对这些孩子的看管毕竟不如孩子父母更为直接和严格，在校学生离校后的监管几成空白，有些学生在节假日就四处闲逛，到网吧玩游戏，乃至和社会上的一些\"问题少年\"混在一起。有的染上抽烟喝酒的坏习惯，有的打架，甚至小偷小摸，给社会秩序造成不良影响。在一些地区，留守子女实际辍学、失学比例居高不下，其中或者是因为家中缺少劳力\"早当家\"，或无人管教、放任自流以致成绩太差升学无望而厌学或弃学。这些令人担忧的现象不独中部地区有，西部地区也同样普遍存在。新华社记者周俏春、邬焕庆与四川省仁寿县教育部门联合对全县2000名打工子女的学习成绩进行了抽样调查，发现有48%的孩子学习成绩为较差（每学期均有不及格科目），40%的学生成绩中等偏下。就我所调查的这所学校因大部分成绩好的学生都到了镇里，剩余的学生学习的积极性受到严重挫伤，在学校里做一天和尚撞一天钟，只是为了应付父母，终日昏昏噩噩的学习既无目标又无动力。

留守子女正处在他们社会化的关键时期，还没有形成自己的价值观，可塑性很强，在各种价值理念纷至沓来的情况下，此时倘若得不到良好的教育环境，在他以后的角色扮演上就可能会出现角色的错位，甚至造成人格缺陷。即便学校可以为他们提供一个良好的学习环境，那也仅能承担了教功能，育的缺位难以得到弥补，家庭和社会必须承担起育的责任。就大李庄中学的一位同学我们对其进行了详细调查，该生据其爷爷反映“小的时候非常活泼可爱，爱说爱笑，但自从上了初中以后变得非常内向，见到陌生人就像老鼠见到猫一样，跟我们也很少交流，我真怕这孩子会发展成孤僻症。”后经调查才发现这个学生自从一岁父母就离家到广东打工，一去就是8年，在此期间回来过两次但因时间紧很快又离去，在孩子心中留下的印象很是淡漠，在孩子眼中爷爷奶奶就好像是自己的父母，他没有体味到父爱母爱的滋味，两个老人虽然能供给孙子衣食住行但科学的教育方法显得欠缺，与时代有一段距离，这样孩子到集体后不论是从衣着和还是思想都与其他学生格格不入，这渐渐会在这些学生的心灵深处留下摸不去的阴影。自卑和自闭便很容易乘虚而入。

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农村学生的现状不容乐观，十年前的中学生他们对外界的信息接触的很少只知道埋头苦读，打架的也很少，这种安定状况与家长的严加管教密不可分。而今大多家长都不在孩子身边，年迈体弱的爷爷奶奶对孩子的震慑力大大削弱，这个时期思想教育的断奶会给孩子造成很大的不良影响。调查显示，近几年农村中学犯罪率有明显的上升趋势，过去百年不遇的杀人事件在学校是闻所未闻的，而今却屡见不鲜。就我们所调查的学校去年3名学生其中1男2女喝完酒后，男生因感情纠纷而将其中的一名女生杀死并投入河中。这些学生都是家庭不完整，男生的家长均长期在外，他寄居在姥姥家，平时很少有人管教，花钱如流水，在同学之间比吃攀穿，最终走上了犯罪的道路。这种状况在其它农村学校也不同程度存在。看着一个个未成年人就这样带着镣铐在永无天日的铁窗里度过，我们家长不能不叩问自己：我们尽到做父母的责任了吗？

一庄庄血案，一个个小绵羊式的学生让我们开始警醒，新农村农民的富裕决不能以牺牲孩子的前途为代价，对农村的教育现状我提出以下假设性意见，但愿能对目前的严峻形势有所帮助。

1. 改革现行教育投入，逐步加大和省级财政对农村义务教育的投入比重。适应税费改革以及取消农业税的新形式，在现阶段加大财政转移支付力度，确保转移支付的资金不被挪用和占用。不管是财权适应事权，还是事权适应财权，只有在财权与事权相一致的基础上，明确各级之间在农村义务教育的权责，才能从投入上确保农村义务教育的健康发展。

2. 不仅从理念上更重要的是从制度上深入推进素质教育，弱化统考制度这根指挥棒的作用，为农村教育创新留下广阔的空间。有了宽松的环境，农村学校才可能逐渐建立起以学生为本的机制，从每个学生的兴趣、特长及其个性、气质出发，因材施教，把包括留守学生在内的所有孩子一个都不少地纳入到学校素质教育的关怀视野内。

3. 鼓励民间资源进入教育行业，制定多种优惠，促进民办教育的发展，缓解农村义务教育投入的紧张状况。继续深化教育改革，使各级各类学校真正成为的办学主体。只有这样，学校之间竞争的压力才能转变为学校内部提高教学质量、关心学生成长的动力。

4. 针对各地的具体情况，学校撤销与合并不能搞一刀切。在交通不便的地区，学校合并后仍应保留针对低年级学生的教学点。

5. 设立课后活动中心。节假日越多，留守孩子就越觉孤独，在社区或学校中成立课后活动中心，开展丰富多彩的文体活动，或者成立各种兴趣小组，弥补放学后及或节假日的教育空白。

6. 开展针对\"代理父母\"和监护人的培训。不仅孩子的爷爷奶奶或其它被委托人，即便是孩子的父母也同样缺乏监护知识和教育的基本理念。由、社区、学校在外出人员较集中的地区共同组织针对\"代理父母\"和监护人的培训，有利于问题的缓解。

7. 在有条件的农村学校设置心理辅导办公室，可由教育主管部门统筹培训心理辅导老师，并纳入到教育系统的管理工作中去。

8. 扩大普通高中和职业中学的招生规模，同时由劳动等相关部门免费举办各种技术培训班，为那些不能继续读书的孩子提供就业的知识准备和技能培训，而不是让其放任自流。

9. 给农民工以公平待遇，把农民工子女就学纳入到城市教育体系里面去。根据全国总工会和国家统计局的调查，在第二产业中农民工所占比例高达82.7% ，今年的一号文件更是明确指出，进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分。农民工为城市创造了财富、提供了税收，城市应继续推动户籍制度改革，放宽定居条件，并把农民工子女教育和劳动保障、职业培训等纳入到正常的财政预算以及议事日程中去，为农民进城就业、安居营造良好的环境，这是解决农民工子女教育问题最终也是最好的办法。

总之，留守子女问题是三农问题的衍生物，它的出现一方面说明了深层次结构性矛盾长期累积的严重性，另一方面也表明了打破性障碍和改革的深入有了一定的进展。新问题实质上是老问题在新形势下的局部反映。在社会转型的高速时期，要求家庭、社区、学校、等各社会主体，特别是须必须具有高度的灵敏性，以适应社会的发展。彻底解决留守子女问题的前提是消弥城乡差距，它不仅仅是要解决其表面上所呈现出来的农民的就业和收入问题，它背后其实更是个权利调整和利益的重新分配问题，这虽然是一个长期的过程，却也是一个紧迫的问题。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

农村文化的“双刃剑”

――浅谈农村网吧管理存在的问题和对策

焦自尊

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南阳师范学院音乐学院

自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在如今招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，提高自己的能力，以便在以后毕业真正的适应社会，处理好工作和生活中各方面的问题，我决定用短短的寒假开始我的社会实践调查。于是老家的网吧成了我调查的首选对象：

网吧在城市里在很多人眼里早已不是什么新鲜事物,但是在经济相对落后,消息相对闭塞的农村,网吧却是一种新生事物。随着网吧在农村的落地生根,它也日益吸引着越来越多农村人尤其是农村中小学生的眼球。同其他新生事物一样,农村网吧的出现同样是一把双刃剑,它既有有利的一面，使农村人有机会足不出户就可以了解外面的大千世界,获取跟他们生活或者是生产密切相关的信息等，同样它也存在着弊的一面。寒假回到广西壮族自治区玉林市博白县美沙村的我对家乡的网吧现状进行了一次走访调查,就农村网吧带来的诸多问题,原因及对策说出来与大家探讨。

一、网吧现状不容乐观

该乡网吧目前还处于粗放发展的起步阶段,其特点主要体现为:小型、简易、分散、隐蔽、规模很小,电脑数量从十几台到二三十台不等,如乡办公楼旁边的某网吧内只有16台电脑;有的农村网吧仍然以拨号上网为主,条件十分简陋;一般分布在经济比较发达,生活比较富裕,信息比较灵通,交通比较便利的乡镇中心乃至村庄,如某网吧就选址于农村的集市旁;大多数网吧采取家庭化,作坊式的经营模式,如在某网吧内就只有父女二人经营管理。农村网吧的问题主要表现为:黑网吧多、接纳未成年人上网的多、安全隐患多.

二、网吧经营问题不少

1、环境卫生较差,安全堪忧。

农村网吧大多属于个体经营,业主从节约投资成本的角度出发,普遍是盖几间简陋的房子,或租赁几间偏僻的房屋,有的则是在自建房中,购回电脑,便对外开张营业,硬件设施差,安装不规范。农村网吧基本上只有一个通道,门窗紧关,不通风、不采光,加上允许吸烟,空气污浊不堪。少数素质不高的人随地吐痰,脱鞋翘脚,网吧里充溢着各种气味,令人窒息.有的电脑键盘和电脑桌长时间都未清洗,黑污斑斑,灰黑难辨。有的农村网吧只设一个出口,窗户紧闭,无任何灭火,防火设备,一旦出现火灾或其他危

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急情况后果不堪设想。还有一些社会闲散人员经常进入,常因一些琐碎之事或言语不合便大打出手,造成极坏的影响。

2、违规经营普遍,隐蔽性较强。

调查发现目前农村网吧经营存在着许多违规违法行为,其主要表现为:一是无证经营.有些农村网吧只是购回计算机,拉通互联网,便开始对外营业,并未经过主管部门审核批准。二是为有些顾客大开方便之门。互联网上的信息良莠不齐,有的网吧虽设有网络净化器,但大多是形同虚设。一些人肆意浏览黄色,暴力等非法网站,网吧老板为赚取钱财,大多睁一只眼闭一只眼。三是隐蔽性较强。有的农村网吧,为躲避执法部门的检查,一般不设牌匾,不贴任何标志,隐藏在村民家中.有的农村网吧有人来便营业,无人来便关门。有的在深更半夜之中,紧锁大门开始营业,执法人员很难发现。

3、未成年量涌入。

农村网吧的营业收入绝大部分靠青少年支撑。很多中小学生课余就泡在网吧里,且一上就是几个小时,对学习和身心健康均造成了较大影响和损害。同时还让家长们提心吊胆,忧心忡忡。青少年因进网吧发生的事件让人触目惊心,主要有以下几种:一是迷恋网吧,铤而走险;二是严重影响学生的正常学习;三是严重摧残学生的身心健康。

三、管理漏洞和利益驱使成问题根源

1、管理上漏洞较多,造成盲点。一是审批制度不健全,主管网吧的文化部门与信号输送单位没有形成统一的,规范的审批程序,造成网吧“先上车、再买票”。二是网吧管理机构鞭长莫及。农村网吧隐蔽性较强,网吧业主根本不到审批单位办理手续,我行我素。三是农村网吧地处偏僻,分散性较强,乡镇对网吧的管理基本处于空白的状况,区县(市)主管网吧部门力量薄弱,经费缺乏,无力顾及偏远的农村地区。

2、宣传力度不够。虽然《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布已久,但在农村很少有人知道该条例的具体内容,再加上多数群众思想认识不足,导致查处网吧的行动得不到农民的支持,给农村网吧的治理工作带来诸多不便。

3、农村网吧经营户唯利是图,违规操作。农村网吧经营户法制观念薄弱,为收回投资,获取利润,将网吧管理的规定置之脑后,既不张贴\"未成年人禁入\"标示,又不严格执行网吧进入登记制度,反而对未成年人进入大加欢迎,提供吃饭,住宿等\"优质服务\".有的专门传播色情,暴力等方面的有毒信息,引诱未成年人经常光顾。

四、多渠道努力共建农村健康网吧

农村网吧的现状已引起了社会各界越来越多的关注,学校,家长已表示强烈不满,

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为此,治理农村网吧刻不容缓。

1、要进一步加大对《互联网上网营业场所管理条例》的宣传力度。要根据农村特点,发动学校,社会等各方面的因素,对青少年进行宣传,将《条例》张贴到各班级.要在农村网吧的入口显著位置张贴举报电话。学校要将举报电话和《条例》印发到家长手中。

2、加大对农村网吧的管理力度.要充分发挥乡(镇)文化站的作用,将农村网吧管理纳入到乡镇文化站的工作中来。要建立社会监督网络,可在村一级聘请网吧监督员,分片对网吧进行监督,逐步形成社会监督网络。要严格执行网吧营业时间的规定,信号输出方在每天规定的营业时间以外应停止对网吧的信号接入,彻底解决超时经营问题。

3、要加大疏导力度。各乡镇学校要不断加大投入,逐步建立起自己的校园网,给农村青少年提供在网上学习的条件。同时通过各种媒体力量，宣传网络的积极作用，增强青少年明辨是非的能力；通过介绍和推荐适合青少年浏览的健康网站、开辟主体聊天室、现身说法等形式，让青少年深刻了解沉溺网络和在不健康网吧上网的危害。注重增强青少年的自律意识，教育青少年不沉浸于网上聊天、游戏等虚拟世界，不浏览、制作、转播不健康信息，不使用侮辱、谩骂语言聊天，不轻易和不曾相识的网友约会。

通过这次调查社会实践活动，我在接触社会中，提高了认识社会的能力，并能用我们自身的力量来解决实际问题，为我们自己创造健康和谐的环境提供了条件。同时我对上网的利害也有了认识；从好的方面来讲，上网可让我们了解外界情况，在学习压力太重时，上网可以给自己充电、可以交友、订书等；从坏的方面讲，上网会分散学习精力、思想会受到危害，增加家庭也会负担，安全受到威胁等，我也简单了解许多的学生喜欢上网的原因；首先，中学生热衷上网的社会环境；其次，网络迎合了中学生现阶段的心理需要；第三，中学生活的单调和精神上的空虚；第四，缺乏互相交流的心态。我们渴望社会、学校、家长能真正从关心学生成长的角度出发，多关心引导学生的课余生活。也希望同学们以摆正自己的心态、控制自己的思想，在家人的陪同下，健康有序地上网。

在此，本人提倡绿色上网，共建绿色网吧！

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2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

关于福利彩票销售工作的实践报告

胡峰丹

南阳师范学院政管学院

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2006年暑假，我又一次来到位于濮阳市区的中原风采福利彩票41590684号投注站进行了学习。在这里我受到了业主的热情接待。业主深入浅出的讲解，以及他们对福利彩票销售工作的挚爱，都让我深深感到作为销售一员的骄傲。在这里，我深深体会到了福利工作开展的社会性与福彩销售工作的不易。

一、福利彩票简介

“中原风采”福利彩票是经批准，由民政部门主办，财政部门监管，河南省福利彩票发行中心承办发行的“风采系列”电脑福利彩票。以“扶老、助残、济困、救孤”为根本宗旨，奉行“公开、公正、公平”的原则，所筹资金全部用于资助社会福利事业。

福利彩票是在全省范围内发行，需要全社会共同资助的。透过彩票销售工作，我们不妨来了解一下社会福利。

二、关于社会福利

社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。

福利彩票，既与福利搭上，其公益性是可想而知的。人总是希望自己可以有更多的机会赚更多的钱，总是希望自己可以有一夜致富的运气。福利彩票的发行恰恰迎合了公众的这一种心态。单式投注，两元一注，小小的两元钱的投入，却可以为自己赢得一份期待与机遇，何乐而不为？进入20世纪80年代，改革开放使我国国民经济步入了有史以来最为迅猛的时代。随着社会主义市场经济的不断深化，社会福利由国家包办的传统方式已难以适应社会和经济发展的需要。

三、现状及一些数据统计

据1985年的统计资料显示：我国的优抚、救济对象人数达1.5亿以上，年受灾人口3.16亿，残疾人口近5000万，而城乡各种福利院床位数仅49.1万张；福利企业只有1.5万个，大多数残疾人就业问题无法解决；没有一个社区服务设施。全国还有约1500个县级单位没有福利院，一半以上的乡村没有敬老院，原有的福利院、敬

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老院，其容量也远远难以满足需要；散居社会的孤老残幼，仅城镇就有90万人左右，农村则更是难以统计。全国已有的社会福利院、光荣院、荣军院等福利事业单位约有50%属危旧房急需改造；各类福利设施中约30%没有常规医疗设备和专业医生。

另外，逐年增多的弃婴、每年受灾地区被毁的福利设施重建、流浪儿童收容设施建设、伤残军人假肢换装、孤残儿童就医等等，这些社会问题也越来越突出。这些问题，光靠财政拨款是难以解决的。必须改革原有的社会福利包办的状况，实行社会福利社会化，走社会福利社会办的改革之路，开通向社会筹集资金的渠道。发行福利彩票正是这一改革思路的具体体现。

1986年6月18日，民政部向正式报送《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。12月20日，第128次常务会议讨论，同意由民政部组织一个社会福利有奖募捐委员会，在全国范围内开展有奖募捐活动。1987年2月5日，处12届第323次会议讨论并原则同意民政部的报告，明确指出“除民政部门开展社会福利有奖募捐活动外，其他单位和个人一律不准搞类似有奖募捐活动”。处的意见报政治局常委后，常委们均表示同意。3月13日，部和全国政协联合召开了关于社会福利有奖募捐活动问题的座谈会，经过与会的27个民主党派充分讨论，最后达成一致意见，同意开展这项工作。

1987年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会（简称中募委）在北京成立，同时召开了第一次全体委员会议，通过了中募委章程。明确“以团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人”，即“扶老助残、济困救孤”为宗旨。随后又设立了中国福利彩票发行中心作为发行机构。1987年7月28日，第一批福利彩票在河北石家庄市销售。

四、福利彩票的发展

中国福利彩票自1987年面世以来，在各级民政部门高度重视、直接领导和有关部门的通力协作下，经全国福利彩票系统的共同努力，福利彩票发行一直保持稳步发展，逐年上升的趋势，通过发行销售福利彩票所筹集的社会福利基金已经成为发展我国社会福利事业的重要经济支柱。

据统计，中国福利彩票自1987年上市到2004年，17年来全国共销售1216.28亿元，筹集福利彩票公益金399.325亿元。其中118.7亿元主要用于社会保障事业、青少年校外活动场所建设和维护、红十字人道主义事业、残疾人事业、补助地方农村医疗救助、筹备2008年北京奥运会等方面；280亿元主要用于“扶老、助残、济困、救孤”等社会福利事业。这些资金在全国资助、兴建了各类社会福利和社会公益项目

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约13万个。发行福利彩票使千千万万的老年人、残疾人、孤儿和其他特殊困难群体受益，有效地弥补了各级财政对社会福利事业投入的不足，缓解了的压力，为民政工作的改革和福利事业的发展做出了重大贡献。

目前，中国福利彩票年销售额从1987年的1700万元到2004年的近226亿元；票种从单一的传统型发展到传统型、即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，数十个品种，上千种画面。已基本形成了比较完整的福利彩票玩法和销售体系。综观世界彩票业，虽然已经有100多年的历史，但促使其蓬勃发展的重要因素之一就是本世纪中叶特别是近几年计算机、计算机网络、无线通讯和卫星通讯等高新技术的应用。1998年全世界1268亿美元的彩票销售中，电脑彩票约占63.2%，这说明科技程度越高的彩票越受欢迎，越有生命力。中国福利彩票亦如此，推行电脑票以来所带来的一系列变革，使福利彩票获得更高层次的发展。1995年，经过长时间充分、扎实的准备工作，中国福利彩票发行中心首先在广东、湖南、浙江、深圳、广州、沈阳6个省市进行了电脑彩票的发行试点；制定了电脑彩票的行业标准；研制开发了准热线销售系统；进行了热线系统的引进招标工作；在上海进行了准热线销售系统运行试点；建成全国电脑彩票系统监控中心；制定出台了针对这一工作的一系列规范性文件，从而为网点销售形式再次推广奠定了基础。2000年，这种更安全、更透明、更科学、更适合我国国情的销售方式逐步成熟并开始在全国推广，业内人士称为“第二次创业”。

到2001年10月，经过改进和完善，“风采系列”电脑福利彩票在全国31个省市自治区全部开通准热线或热线电脑彩票，并获得巨大成功。电脑福利彩票采用网点销售，分级管理，发行运作方式完全市场化的做法，和各省市先后引进了一大批专业技术和营销专门业务人员，造就了一支素质较高的福利彩票发行队伍，为福利彩票业长远发展奠定了坚实的基础。随着2003年、2004年福利彩票全国联销玩法双色球、3D的先后上市，福利彩票终于实现了从比较落后的即开型人工管理到先进的电脑型管理发行方式的战略转变。福利彩票销售系统率先在全国同行中完成了整体的热线改造。2004年福利彩票发行在高扬“扶老、助残、济困、救孤”的旗帜下，取得了较大的突破，全年共销售了226亿元，筹集公益金79.23亿元，上缴国家财政的42.95亿元，占2004年公益金筹集量的54%，上缴比例和上缴数额均位历年之最。

福彩发行19年来，始终坚持为发展福利事业筹集资金的目的不变；“扶老、助残、济困、救孤”的宗旨不变；健康有序、安定运行、稳定发展的方针不变；对社会负责，对人民负责，在福利彩票玩法设计和销售运作中自觉防止和消除社会负面影响的道德准则不变；不参与恶性竞争，不搞误导群众的宣传，坚持公益性、伦理性、群众性和娱乐性的导向不变；“公开、透明、参与”和接受社会监督的原则不变等

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等。使福利彩票的发展和社会福利事业和社会公益事业的发展紧密的联系在一起，是传统的慈善性募捐在新形势下的继承和发展，“来自社会，服务社会，取之于民，用之于民”。并通过引进国外先进的技术完善自身的基础设施建设。使彩票销售更安全、更科学、更合理。同时，开展ISO9000质量管理体系认证活动，在内部管理方面上了一个新台阶。

目前，电脑福利彩票市场份额已成为中国彩票市场的“领跑者”，在社会福利保障和社会公益事业中发挥着日益重要的积极作用。

五、走进投注站

有了近两个月的亲身体会，我对福利彩票销售人员多了一份敬重。

买彩票需要一种平和的心态。“早中晚中早晚要中，多买少买多少要买”。这是悬挂于店内的一幅对联。细想其实不无道理。

我所在的是曾多次被省福利彩票发行中心与市福利彩票发行中心表彰的一家投注站。在现行的三种玩法中，3D是销售的重头。业主专门配置了电脑等一系列设施，其专业与敬业程度为所有在此买彩的彩民所称道。

福利彩票的销售是一项长期的工作，需要的是一份耐力与持久，其发行凝结了社会上下各类人等的支持。

也许，我们都曾一次次路过那些蜷缩于城市一角的流浪人群，只是，出于种种原因，我们投向他们的眼神中更多的是一种无动于衷。于是，对于那些因迫于生计而只能通过救助来存活的人们来说，这样一种集公益性与功利性于一身的方式也许可以稍稍缓解他们的困窘。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”经过了两个月的亲身实践，我深深体会到了销售工作的不易。福利彩票的发行与存续需要大家的支持。投入一份爱，救助那些失意失落的人们，那些流浪的人们就可以温饱，全面小康社会的建设也就更容易了。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

关于荆紫关“清代一条街”的调查报告

陈哲 时莉

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南阳师范学院文学与新闻传播学院

荆紫关位于河南省淅川县西北边陲，地处豫、鄂、陕三省交界处。素有“一脚踏三省”的美称。这里物阜民丰，人杰地灵，有着光辉灿烂的历史。

该镇背靠群山，面临丹江，水陆并举，交通便利，古时就是军事要津，繁荣集镇。1987年，河南省将该镇列为历史文化名镇。位于镇中心的“清代一条街”形成于明代，兴盛于清代中期，是我国北方十三省保存最完好的明清古建筑群。在这条五里长街上，还完整地保留着平浪宫、万寿宫、禹王宫、山陕会馆、清真寺等古色古香的建筑群。2001年“清代一条街”被列为“重点文物保护单位”。之后开发的罗汉洞、法海寺等十余个自然、人文景点，与“一脚踏三省”的界碑相辉映，形成了集人文景观和自然风光为一体的旅游胜地。

但由于古镇历经百年历史，部分古建筑年久失修，已成危房、险房。为了保持古街的古朴风貌，荆紫关镇特聘请了有关专家进行规划设计，并先后投资900余万元对古街进行修复。到1992年底，“清代一条街”古建筑修葺一新，以其独特的魅力吸引游人不断前往。

历史的风云变幻、沧海桑田，非但没有摧毁这些古建筑，反而在它们身上打上了深深的烙印。往昔繁华的街市是否能风姿如故，曾经“百舸竞发”的丹江码头是否热闹如初，成就它辉煌的历史能否带来今日的辉煌？古街的发展我们有目共睹，古街的将来不得不令我们关注。

一、历史背景

淅川县荆紫关镇地处丹江上游，地势险要，扼三省交通之咽喉。荆紫关初名草桥关，以丹江上曾架设铺草、垫土的木桥而得名。南北朝时，因其地形状如臼，易名臼口。明代因荆籽落布驿道，又处戍守的关口，故改称荆籽口关。清代简称荆籽关。初年，以荆花色紫雅丽，寓昌盛之兆，更名为荆紫关。

我国最早的地理书籍《禹贡》记载，荆紫关早在战国以前就是“西接秦川，南通鄂渚”的交通要塞。丹江航运与汉江、长江航运连为一体，汉江和长江流域的大部分物资运往古都长安和西北地区都要通过丹江，丹江航运给荆紫关的发展奠定了良好的基础。陆路不发达时期，荆紫关成为我国南部与西北地区的货物中转站。历史上，金戈铁马频频在这里征战，南北商人纷纷在这里云集，大小桅帆徐徐朝这里聚拢，荆紫关成为周围方圆百里地区的政治、军事、交通、商贸中心。

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春秋战国时期，七霸称雄中较为强盛的楚国就是在荆紫关一带起家的。《淅川名胜》里记载，楚国早期曾在离荆紫关不远的丹江与淇河交汇处设立三户，三闾大夫屈原就在三户住了一段时间。当时秦国和楚国战争频繁，有名的秦楚丹阳之战(公元前312年)中，秦国就是以荆紫关作为后方一举击败楚国的。那时的荆紫关时而属秦、时而属楚，成语“朝秦暮楚”就由此而来。

楚汉相争时，项羽和刘邦都以先达成阳为目的，汉高祖刘邦带领途经荆紫关，直奔成阳，先入为主。那时的荆紫关还没形成集镇，而是一个村落，叫“草桥关”。西汉末年，王莽篡权，刘秀与王莽争夺天下，曾路过荆紫关，在荆紫关留下了很多传说和历史遗迹。如刘秀牵马在一条河边饮过水，后人就在此修建了马饮桥。

在三国到隋朝这段漫长的历史阶段里，国家多乱，战争不断，因此经济发展缓慢，荆紫关随着历史的动荡不定时而极其繁荣，时而萧条冷落。

唐代前期和中期是国家鼎盛繁荣时期，南方很多物资都要通过丹江航道运往长安。荆紫关作为一个航运中转站，随着航运的再度兴盛，商业和贸易迅速繁荣，形成了规模较大的集镇。公元684年，武则天称帝以后，曾到荆紫关巡视、观光。在距荆紫关不远的地方，现在还留有武则天歇息梳头的历史遗址——梳洗楼。始建于唐高宗仪风二年的荆紫关法海禅寺，规模宏大，气势雄伟，与本县仓房镇的香岩寺同为皇家寺院，有“上法海，下香岩”之称。唐代李白、杜甫、白居易、韩愈、杜牧、李商隐、元稹等大诗人，从古都长安南下的时候都曾路过这里，给荆紫关留下了辉煌灿烂的一笔。 “共到庄前竹园下、殷勤为绕故山流”便是元稹西渡丹江时寄托的无限情愫，也可以看出当时荆紫关的物阜民丰和自然风光之美。

明清时期，荆紫关的发展达到鼎盛阶段。据文献记载，清代中期，这里已形成三大公司（煤油、纸烟、缝纫）、帮会（湖广、陕山、江浙、山东、河南等）、十三家骡马店和二十四家商行，并兴建了一大批商业、宗教、会馆等建筑。陇海铁路未通前，我国东南部货物的运输主要靠汉水和丹江运往西安，而荆紫关是必经之路。淅川县志记载：19世纪，丹江码头经常停靠木船300只左右，北起金斗沟口，南至新街，密排15华里。只船平常水运5吨货，大水期可运10吨货，北运龙驹寨，再以骡马或各种手推拉车运往各地，南运河口顺汉水而下至汉口。十三个骡马店经常有百匹以上的骡马、骆驼贩运队投宿，成为陕西商南、丹凤，湖北郧县，河南西峡、内乡、淅川土特产品和江、浙、陕、山、豫、沪等的工业品集散市场。

清末民初，这里生意兴隆，有24家批发商号，设有转运站和会馆。山区所产的黄金、桐油、生漆、木耳、黄花、桃仁、苍术、龙须草等土特产品从这里沿丹江源源外运，南方的烟酒，湖广、江浙的工业品和北方骆驼队贩运的食盐，都在这里集散。

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这里成为武汉、西安南北经济的桥梁。清光绪31年（1905年）这里成立商会。13年（1924年），地方杆首刘宝斌、陈四迈率众2000人，火烧荆紫关后，外商大商人迁走。虽在商会的动员下，各商号捐款购百余条，成立商团，以保卫工商者利益，积极发展商业。但终因社会不安，窃匪四起，苛捐杂税繁重，自然灾害等各种因素，使繁盛的边沿重镇商业日渐萧条。

新中国成立后，荆紫关成为淅川的一个镇。该镇地处边沿深山地带，随着陆路交通的发展，商业中心转移到淅川县城。党的十一届三中全会以后，荆紫关镇采取了多种措施，疏通渠道，发展商品生产，鼓励发展多种经济，形成多层次的横向经济联系，使古老的荆紫关充满一派生机。

纵观荆紫关的发展历史，可以看出，一条丹江河孕育了一个古镇。丹江河给了荆紫关生机，给了荆紫关人智慧，给了荆紫关辉煌的历史，也给了荆紫关人无限的回忆。随着陆路交通的发展，丹江河沉默了，历史沉淀下来的古街、古建筑沉默了，但现实不容许沉默。荆紫关人正在为荆紫关的再度腾飞而做着不懈地努力。

二、景点面貌及现状

由于经济的发展，20世纪80年代，荆紫关镇在“清代一条街”之外修建了两条新街，一些行政机关、事业单位和经营商户也陆续从古街迁至充满现代气息的新街。古街逐渐失去了传统的商业气息和民俗民风。随着90年代旅游热潮的到来，荆紫关镇本着“抢救、保护与开发并重”的原则，对古街进行了修复。2002年初，古街修葺一新，以其古朴的风貌引来天南地北的游人。

荆紫关镇 “清代一条街”经过修复基本保持着古时的面貌。主要景点有古街、古关门、平浪宫、万寿宫、禹王宫、山陕会馆、清真寺、河街等。下面对主要景点的面貌作简单的介绍：

荆紫关古街道

荆紫关古街道高距于丹江东岸，长2.5公里，呈南北走向，分南街、中街、北街三段。街道每一部分都是直的，但街与街的连接处有斜弯。街道宽约5米，地面均系青石铺砌，平净整齐。街两侧建筑全是翘檐雕饰、古色古香的房舍楼阁。现存的700余间板门店铺均具清代民间商业建筑风格。门面房均为铺板门，昼抽夜闭，房屋多是进出几层院落，两边厢房对称，均有一堵两米高的封火墙。以防止邻家失火而自保。它是目前我国北方十三省唯一保存完好的古街道。位于古街周围的平浪宫、万寿宫、禹王宫、山陕会馆、清真寺、陈家大院等古建筑群古色古香、朴实典雅、错落有致、相映成辉。其木雕、石刻、泥塑艺术做工精湛，融我国南北建筑艺术风格于一体。香

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港海龙影业公司和河南中岳电影公司联合摄制的电影《阮氏三雄》、河南电视台录制的电视连续剧《包公》、以及《汉魂》等影视剧都在此拍了外景。

荆紫关古关门

古关门位于荆紫关镇南街最南端，屡建屡废。据考证，现在的关门为1914年重建。古关门为砖石结构，跨街而立，高7米，宽6米，进深1米，中间是拱门，顶部有砖砌斗拱，门楣上书\"荆紫关\"三字，关门背面绘有动人的民间传说图。进入关门，古代建筑群便映入眼帘。

平浪宫

平浪宫位于荆紫关南街东侧面。始建于清代。当荆紫关码头进极盛时期，船商们组建船帮会，取\"风平浪静\"之意，筹建了平浪宫，成为船工娱乐、集会之地，该宫坐东向西，面对丹东，中轴线上现存大门楼、中宫、后宫及配房数间，另有钟鼓楼各1座。现有房舍22间，均为硬山式建筑，面积460平方米。

大门楼面阔3间，进深2间，硬山式建筑，灰色瓦顶，门楣上方嵌大理石匾额，横书“平浪宫”3字。门南侧面题“风平”，北侧面题“浪静”。大门楼两侧面各开1边门，边门外侧面是钟楼和鼓楼，为四角攒尖顶，三重檐，木结构，灰色瓦，砖雕花脊，顶部安有宝珠和塔刹，上书有“风调雨顺”4字。额枋上有木雕花草，梁架做工精致，结构完好，造型优美。

沿中轴线往后是中宫后宫。中宫面阔、进深各3间，硬山式建筑，正脊和垂脊上有砖雕，左右山脊各竖钢叉，各嵌汉字，南为“万石”，北为“千秋”。中宫南侧有3间耳房。大门楼和中宫内院南北两侧，各建1座四角攒尖式方楼，南为钟楼，北为鼓楼，两楼顶端各竖铁刹，内嵌大字，南是“风调”、北是“雨顺”。后宫面和进深各3间，造型和中宫大致相同，南北两侧各建有相同的耳房2间。在中宫和后宫之间南侧，另建道房6间。

该宫造型优美，式样别致，四周有围墙环绕。平浪宫建筑上题的吉祥语：“风平浪静”、“风调雨顺”和“万古千秋”，反映出人们对美好生活和太平盛世的向往。平浪宫建筑艺术融我国南北建筑风格于一体，在荆紫关古建筑群中最具特色和审美价值。

山陕会馆

山陕会馆位于荆紫关古街东侧面，创建于清道光年间，面积4000平方米，由山西和陕西两省商人集资创建。该会馆坐东向西，面临丹江。现存建筑6座，房屋29间，皆在中轴线上。依次有大门楼、戏楼、过道楼、钟楼、春秋阁（中殿）、后殿、卷棚等。

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大门楼3间，门前有青石阶，门两侧各伏1造型奇特的石狮子，门楣与檐间有两层石雕图案，庄重威严。戏楼3间，系两层硬山式建筑，下层为过道，上层中间为戏楼，北间为乐队室，南间为化妆室。楼的前后檐均有木雕组画“唐僧取经”等6组，雕绘精湛。从过道楼往后，穿过一条宽2米，长30米的甬道，是春秋楼。面阔3间，为硬山式建筑，两侧有形态逼真的“麒麟望北斗”、“丹凤朝阳”、“习武图”、“参拜图”及“雄鹰展翅”等透花木雕，前后檐设木雕斗拱，阁内昔供泥塑关公像。春秋阁前南北两侧，建有钟楼和鼓楼，高10米，为方形攒尖顶，四角悬铃，内有“哪咤闹海”、“仙鹤送书”等故事木雕。70年代，南侧的钟楼被扒掉，现仅存鼓楼。沿春秋楼北侧殿房穿过，便进入后殿。后殿3间，为歇山式建筑。最后有卷棚和住房6间。

山陕会馆是荆紫关镇最大的建筑群，对形容古代的历史、经济和文化，都有重要的价值。

禹王宫

禹王宫，又名玉皇宫，位于荆紫关古街道东侧，座东向西，面江而建，清代建筑，是专门为治水有功的禹王所建造的，现存建筑分前宫、中宫、后宫三大部分。该宫正门面阔3间，进深3间，背后有戏楼。正面为重叠斗拱硬山式建筑，门楣刻有“二龙戏珠”浮雕，上方题有“聱律身度”字样。该宫规模庞大，具有浓厚的清代建筑风格和建筑艺术。

河 街

在荆紫关古街与它脚下丹江的中间地带，原有一道与古街平行的河街。河街南北长约2里，建于清代光绪年间。当时，丹江航运繁荣，带动了本地的“第三产业”。人们在河街上或开饭店，或开茶馆，或办旅馆，或卖小百货，服务对象多为南来北往的船工。每至暮色降临，灯光闪烁的河街上便流动着喧嚣的人群，其热闹景象超过头顶上的古街道。人在河街行走，上可仰视古街临江的吊脚楼，下可俯视江面上半睡半醒的百舸，其心境可想而知。

20世纪50年代，河水暴涨，河街被冲垮，如今已名存实亡。河街上原有上、中、下三个较大的码头，现只有中码头存留。人站在中码头门楼往下看，占据着原河街部位的是一条大渠，通往下游的水电站。而那排吊脚楼却基本上保留了下来，成为古街的一道风景。

万寿宫

万寿宫又名江西馆。面对丹江，座落在街道东侧，清代建筑，现存宫室12间，占地900平方米。该宫为江西商人集资而建，分前宫、后宫和耳房，均系硬山式建筑。

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荆紫关古建筑群为研究我国古代建筑史提供了实物资料，并且它作为历史文化资源，具有重大的历史价值。首先，它反映了古镇发展的基本历程，是古镇历史发展的见证；其次，它反映了古镇商业的发展历程，是古镇经济发展的历史见证；再次，它反映了古镇各时期生产力的发展水平，他保留的古建筑、古雕刻、古壁画、古彩绘是灿烂的古代文明的见证。这样一个集历史和文化于一身的名镇，在古建筑的保护和开发上会面临什么样的境况，而作为一个风景名胜区，它的发展又会如何呢？

目前，“清代一条街”已经过修缮，街道幽静明朗，整洁而独具风格。整条街以青灰色为主色。平坦的石板路，黑色的铺板门，具清代民间建筑风格的翘檐雕饰，让古街显得神秘而厚重。沿街偶尔传来菜农的吆喝声，狗吠声，给古街增添了温馨和宁静。

与位于古街东侧的新街相比，古街更显得冷清、缺少“人气”。据北街一位80多岁的杨老太太回忆，她小时候，家里在古街开了个果品铺，生意兴隆，当时街上做生意的人很多，人来人往，好像赶集一样。而现在在古街做生意的很少，街上只有几个小服装店、小杂货店。在马饮桥附近还有一个卖编织类手工艺品的小店。北街曾经有一个戏院，后来不知什么原因被拆除了，如今废弃在那里，荒草丛生，这对古街的整体形象也是一个不好的影响。

如今古镇的商贸中心在新街的百货大楼附近以及位于新街北端的商贸城附近。新街更能满足人们的需要，更靠近时代的步伐。这里有商城、超级市场、新华书店、网吧、宾馆、风味小吃以及其他娱乐场所。于是，古街成了被遗忘的地方。虽然也很重视“清代一条街”的旅游开发，但除了旅游黄金期，古街一般较为冷清，偶尔会有三三两两的游人走过。

三、存在的问题及对策

为了加强对古建筑的保护工作，荆紫关镇确定了“在保护中开发，在开发中保护”的工作思路，将古建筑保护与旅游开发、小城镇建设有机结合起来。他们通过招商引资、自筹、争取项目扶持等办法，先后筹资1.2亿元，对古建筑群保护性开发和维修。镇还聘请河南省城乡规划设计院、河南大学相关专家制定了《荆紫关旅游开发规划》、《荆紫关镇古建筑群保护办法》。同时，荆紫关镇梳理出了点、线、面相结合的保护思路，把镇内众多文物古迹串联起来，对山陕会馆、古码头、陈家大院、河街吊脚楼等20余处古建筑依据历史原样或修复或扩建，为确保整个古镇风貌相互协调，荆紫关镇还对镇区进行全面改造，投资2100多万元，在古街北端

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建成一纵三横仿清街道，与古街风貌有机融合在一起，吸引旅游公司投资3000万元对其进行全方位开发。

2006年6月，荆紫关镇作出决定，借鉴其他名镇对古建筑开发保护的经验，按照“主导，市场化运作”的办法，成立了荆紫关旅游事业开发有限公司。启动资金需要100万元—500万元，先期投资部分资金，同时面向社会筹资。另外，镇还进行了积极的宣传推介，使荆紫关丰富的文物资源随着旅游开发走出深闺，与旅游连成链条，形成产业、实现效益，走出一条利用文物资源提升旅游品位，通过旅游开发保护文物资源的可持续发展之路。

（一）“清代一条街” 在保护和开发中出现的问题

荆紫关镇在保护和开发“清代一条街”的同时，不可避免地存在着一些问题。 1、古街发展缺少活力，商业活动稀少。由于新街的修建，处于古街上的行政机关、经营商户陆续迁出，这在当时也是对古街建筑的一种保护。但很快古街失去了原有的商业气息，这一保护方式也引起了有关专家学者和有关部门的质疑。为此，镇也做出了很多努力：对古街民舍进行修缮；挖掘相关历史人文景观，全面提升品位，大力开发旅游业；鼓励经营当地土特产和旅游纪念品的商户回迁。但收效并不明显，来此旅游的人对古街一个很深的印象就是：冷清。我调查过几个到过“清代一条街”旅游的人，他们反映：古街与想象中的清代街市相差甚远，虽然有古朴典雅的美，但太冷清了，几乎是匆匆地一游就没有了，更别提那想坐在清代房舍里喝着小酒、吃着地方特色菜的美梦。由此看来，恢复古街活力仍是一个难题。

2、对古建筑的保护和开发意识不够。有游客反映：在这条5里长街上，有少部分房舍是仿古建筑。对此，荆紫关镇风景名胜区管理委员会办公室主任孙宏伟解释说：在开发初期，由于保护不慎，个别居民因房舍长年失修缺乏安全性而擅自进行乱改乱建，为了加强保护，镇聘请有关专家对居民进行统一规划设计。另外，还给予居民补贴，尽量保证古建筑不失其原貌。古街是一个旅游景点，当地居民没有抓住这个旅游资源，没有主动地去寻找商机，这也是古街不兴的一个原因。发展旅游不是单方的事情，它需要居民的积极配合。

3、资金短缺。荆紫关镇占地面积168平方公里，5万余人，农民年人均纯收入3000元左右。对于这样一个经济发展水平并不高的小镇，这样庞大的开发项目资金是很难支付的。2004年，国家文物局支援了300万元，对陕山会馆进行全貌维修。2005年，总投资3740万元的清代一条街保护性开发项目已经上报国家，现正等待审批。镇也先后对该项目进行投资，通过招商引资、争取项目扶持等办法来筹集资金。但资金短缺仍是古街保护和开发最困难的一个问题。

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4、对该旅游景点的宣传不够。我对这个问题做了个调查，调查对象是河南省的社会人员以及在校大学生。调查结果如下：听说过荆紫关“清代一条街”的人数占22%，没听说过的占74%，去荆紫关“清代一条街”旅游过的占4%，去过的和听说过该景点的大多是通过旅游网站、电视广告宣传、以及旅游杂志等方式获得信息的。那么，该镇在宣传上做了哪些工作呢？建立了旅游网站，通过媒体进行宣传，通过旅游公司以及报刊等方式宣传。淅川县还先后拍摄制作了“鸡鸣三省荆紫关”、“话说淅川”、“丹江神韵”等电视宣传片，分别在、省市电视台连续播出，提高了淅川丹江风景名胜区的知名度。经过这么多的宣传，收效却并不好，那么问题出在哪里呢？

5、该如何处理丹江河上的码头。历史上，丹江航运给荆紫关的发展奠定了良好的基础，作为航运的中转站，这里曾有“中码头”和“炮船湾”。中码头是起货、装货的地方，炮船湾是炮船停靠的地方，当时各大商会为了防止土匪打劫，专门派炮船随商船护航。如今，存留下来的只有“中码头”。现在丹江流域植被遭到破坏后，水土流失日益严重，使得河床逐年抬高，而丹江口水库上游多个蓄水工程的修建，使得河流被拦腰截断。“中码头”只有孤独地留在那里。曾设想在丹江河道造一个人工拦河坝，再现明清时期水上漕运的兴盛情景，以丰富旅游内涵。但这个设想是否可行，能否付诸行动，却不得而知。

（二）建议及对策

对一个城镇来说，资源概念不但指自然资源，还应包括人文资源。它们都是城镇文明建设的基础和资源。而文物建筑是一类重要的人文资源，其价值主要表现在：它在现代城镇文明建设中，具有保护和利用的双重价值。我们要知道文物保护是有目的性的，我们不反对为了保存文物建筑物，更重要的是保护文化价值。所以文物建筑保护要发挥作用，要通过合理利用文物资源产生最大效益。

当文物建筑成为旅游景点时，它就会有客源市场和相关服务市场，从而带动整个地区旅游产业的发展。因此，保护、开发、合理利用“清代一条街”古建筑群，以带动全镇经济，已成为该镇一项重要的任务。故建议如下：

1、提倡对文物建筑“重修缮，轻改造”。

对于古建筑本身的保护，我国《文物保》明确为“不改变文物原状的原则”。在古建筑维修保护中的“四保存”（即保存原形制、原结构、原材料、原工艺）原则，解决了“不改变文物原状的原则”的具体化的问题。在某些情况下，并不排除科学的新方法，最终达到以科学技术的方法防止其损毁、延长其寿命、最大限度地保存其历史、科学、艺术价值的目的。这里有个很好的例子：发达国家有很高的经济水平，可

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整个城市还是以古老建筑为主，只不过建筑内的设施现代化，让住老房子的人也能享受现代文明。这样的城市往往因人文资源的丰厚，使得旅游业长盛不衰。

对于荆紫关古建筑群来说，就应以重“修缮”的原则进行保护、利用。虽因这些古建筑历经百年历史而出现老化、破损的现象，但及相关部门应加强保护和修复措施，以保证基本维持古建筑的原貌。至于现在在“清代一条街”上已经出现的仿古建筑，应聘请相关专家进行规划设计，使这些仿古建筑基本上与邻近的古建筑协调一致，而不影响古街的整体风貌。同时，要和居民做好协调工作。古街历史文化遗产一旦毁损，传统风格一旦变异，将直接影响到荆紫关旅游业的发展、经济的发展，更重要的是这将造成我们民族文化的巨大损失。

2、增强对古建筑的保护意识。

首先，应当增强领导对古建筑的保护意识。提高其自觉遵守文物保护相关法规的意识是核心问题。

其次，增强相关部门的文物保护意识。在旅游产业化的过程中，发挥主导作用尤其不容忽视。要做旅游市场化运作的引导者，社会参与的协调者，旅游资源的监督者。要给、给引导、给环境，调动社会参与的热情。旅游部门要搞好宣传工作，合理开发、利用旅游资源。

再者，必须提高公民的文物保护意识。居民必须自觉的用法规来约束自己的行动，这是以文物保护来发展旅游的最深厚的基础。因为居民更靠近“清代一条街”的古建筑，提高居民的文物保护意识，可以使居民知道自己有义务、有责任去保护古建筑。

总之，古建筑的保护要靠我们大家的共同努力。在保护的过程中要严厉禁止那些名义上说是为了保护古建筑，而实则是为了谋取私利的行为出现。

3、加大对“清代一条街”旅游的宣传力度。

文物是城市文明的载体，也是开发文化旅游的宝贵资源。而宣传是扩大文物景点知名度的一条有效途径。从目前情况来看，“清代一条街”旅游宣传在广度和力度方面都表现乏力。因此，我们要认真做好宣传工作，抓住机遇，把尘封的古迹点化为鲜活的历史，使荆紫关“清代一条街”成为具有文化魅力的旅游胜地。

对于宣传工作来说，最普遍的方法是通过媒体宣传，或是加强和旅游团的合作，以该镇为中心，向周围的县市进行宣传。宣传的对象主要为企事业单位或大学生。当然，最好的宣传应该是游人的宣传，即游人来此地游玩后感觉很尽兴很有收获，进而向其亲朋推荐此景点。然而想达到这个效果是很难的，关键还是在于该旅游景点是否有参观的价值，景点周围的基础设施是否完备。

4、发展民俗文化，丰富旅游内涵。

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旅游是旅游资源和文化资源、旅游经营和文化经营、旅游消费和文化消费的整合。旅游规划追求的目标应是包括了经济效益、社会效益和生态环境效益在内的自然、社会综合效益。荆紫关的民俗文化资源的开发利用，应既有利于荆紫关的经济建设，又有利于荆紫关历史文化的继承和发扬。

荆紫关旅游在开发中可加入民俗文化，从而丰富旅游内涵，增强荆紫关镇旅游吸引力，提升旅游品位。游者白天看景色，晚上赏灯光，购物寻土产，遍找风味尝，这已成为时尚。故建议：

（1）可以在古街上开一些风味小吃店，推出地方名吃。如：“粉蒸肉”、“神仙凉粉”“石子烙馍”“凉拌魔芋”等。让游人可以尝到地方风味，还可以将一些野菜野味食品带回家。

（2）在节假日期间可以组织一些民间艺术表演。如踩高跷、龙舞、旱船、舞狮、鹤蚌舞等。晚上可以在山陕会馆的戏楼上推出地方戏剧表演。这些民间活动可以将民俗文化展现得淋漓尽致，使游客在身心愉悦的同时，感受到前所未有的新鲜和文化差异感。

（3）几乎所有的游客在景区游玩观光之余都希望能顺便购买一些具有区域特色的工艺品、土特产带回去作为此行的纪念。因此当地居民可以适时推出一系列的民俗节日旅游产品，如龙须草编系列产品。这也可以增加当地人的收入来源。

5、多途径引资，解决资金问题。

（1）调动各方面积极性，动员社会各界人士投资，可采取宣传企业的方式动员中小企业投资，刻碑留名的方式动员个人捐助。

（2）创造条件，设立专项基金逐年投入，用于文物古建筑的保护。开辟、企业、集体、个人等多种融资渠道，资金主要用于重点传统建筑的保护开发，民居等居住建筑的修缮和开发尽可能调动住户的积极性，并给予上的支持，使居民自愿参与传统建筑开发利用。

（3）建设资金筹集原则，要考虑多渠道集资，以解决财力不足的困难。掌握“谁投资，谁受益”的原则，可将整体建设项目分解为单个投资标底，每个项目提出设计规划，规定用地范围、建设标准、环境保护、安全措施、使用年限等，进行公开竞投承包。但这种方法有一定的弊端，就是不利于文物的保护。需要采取相关措施进行管理。 相关图片：

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荆紫关古街道 荆紫关古关门

平浪馆

参考资料：

山陕会馆一角

[1] 任世明.南阳地区商业志[E].中国展望出版社，19，137-139. [2] 吴云贵.淅川县简志[E].河南人民出版社，1994，316.

[3] 邬学德，刘炎.河南古代建筑史[E].中州古籍出版社，2001，267.

[4] 荆紫关网：http://www.jingziguan.gov.cn/Html/jzgtravel/index.html

指导老师：田小枫

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

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城市道路交通问题探讨

赵鹏飞

南阳师范学院数学与统计学院

城市交通问题已经成为我国社会的难点和热点问题，因为它无时无刻不在影响着市民的正常生活。我家住在河南最北部城市安阳市，在这里我就根据我假期里的所见所闻浅谈一下这个中等城市的道路交通现状，并提出自己一些不成熟的建议。 我于7月22号至7月26号期间对安阳市的主干道路作了观察和调查，我发现以下两个问题。

交通拥堵是其中一个重大的交通问题，在交通安全的前提下，人们对道路交通的要求莫过于顺畅。上下学、上下班高峰期或是在繁华路段，交通拥堵问题就格外突出。很多人甚至包括都相信“脚痛一脚，头痛医头”的说法，既然交通拥堵,我们似乎就应该拓宽道路，也就是增大交通容量。下面我们就讨论一下这个问题。 交通容量的增大就能解决交通拥挤及堵塞问题吗？

要想回答这个问题，我们首先看看我在观察中发现的几个案例：

1、自安漳大道和平原路交叉口向南和向西，都有连续三个以上的路口经常没有交警，这充分说明了警力的缺乏和调度的不合理。而在平原路与灯塔路的交叉口，两条道路本来就偏狭小，而且占道经营现象严重，各种小商小贩聚集在道路两旁，这种情况下没有交警执勤，交通拥堵状况时有发生。

2、再以安阳市一中分校为例，它紧临着一个文峰路口，平常车辆就很多。每到上下学期间，各种接送的机动车辆在路边停放、调头，与自行车和行人就交错在一起，严重影响了交通的顺畅，交通拥堵现象经常出现。其他学校门外的交通状况也是大同小异。

3、而在汽车站和火车站附近的路段，很多客运车为了追求利益，随便放慢车速或停在路旁，招呼客人，一些出租车则是随意的调头转向，这些都给正常行驶的车辆带来了麻烦。

4、下面的现象则不分时间和路段，比较普遍。行人和车辆横冲直撞，都以方便自己为最高目的，车辆不顾是不是红绿灯，行人不顾在不在人行道，互不谦让，形成对峙局面，破坏了交通正常秩序。

从以上的案例中，我们不难总结出造成交通拥堵的一些原因。

客观上来说，有些道路也许真的有些狭小或者布局不合理，而有的路段指示灯出

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现问题，也给行人车辆带来不必要的麻烦；上下班、上下学高峰期也确实人员车辆密度大，造成了交通拥堵情有可原。

主观方面，有些机动车乱停乱放，车主缺乏正确的交通意识；有些是因为小商小贩甚至正规门市占道经营，占路为市，人为地使道路“狭小”；有的是客运、出租车司机追求利益，路上随意停车拉客，随意调头；还有些则因为行人不会走路，司机不会礼让，互不相让。

从客观上延伸，我们不难发现，停车场高度缺乏，没有充分发挥效用；警力不够，造成执法不全面，力度不强（后经查资料获悉，按照安阳市交警一大队的管辖范围和任务量，本应有交警一百名左右，可实际上只有四十来名）。

在主观上深究，我们也可以发现，公民素质不高，缺少交通知识，缺乏安全意识。 通过以上对造成交通拥堵的原因的分析，我们应该发现，仅仅想靠增大交通容量解决交通拥堵问题是一个重大的误区。当然，我们也可以从中总结出比较科学合理的对策：一方面，拓宽道路当然是最原始也较为有效的措施，但不能过分强调它的要性。若过分强调道路的增加和拓宽，势必会促动私人车的蓬勃发展，交通压力不但不会减小，还会带来一系列其他方面的问题。所以，我认为这里应该分清利弊，做好引导、宣传工作，争取最大化增大公共交通措施的利用率。另一方面，加大警力，提高执法率；整顿“道路市场”，净化城市道路；大力宣传交通法规、安全知识，提高公民素质等都是解决交通拥堵的有力措施。正所谓硬件、软件“两手都要抓、两手都要硬”，只有这样才能保证城市道路交通的顺畅。

在整个调查过程中，我还发现了一个交警执法难的问题。这个问题直接影响了交通的管事率和执法效率，也就间接影响了道路交通的正常秩序。那么交警执法难在何处呢？

困难一：硬件措施的缺乏和损坏。以交警一大队为例，不久前，对里仅有的几辆警车老化或趋于报废，最近才增添三辆新车；而对讲机老化或缺少情况更严重，很多现在已不能使用，有些使用中的还是1999年购进的。这种情况势必造成之间沟通难，联系不及时，执法率自然会下降。

困难二：人际关系紧张。交警对违反交通法规的人进行处罚本是天经地义，但有些人不服气，和交警展开口舌之战，叫屈喊冤，甚至当众骂街或事后恶意举报；而有些人则想方设法托关系、走后门，这样的人居高不下，让交警无可奈何。

对于解决困难一，维修、更新、增加硬件的配置当然是最行之有效的方法。另外，走科技强警的道路也是势在必行的。经询问得知，安阳市的好多路口的电子摄像头都已失修多时，摄像头并没有发挥它们的真正作用，但安阳市已有一批电子监控巡逻车，

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还是希望要抓全面，不要偏废任何一项。

而若要最大化减缓交警人际关系问题，一方面，应出面加大对公民的宣传教育，制止不正之风，另一方面还应多关心广大辛苦的交警，减轻他们的心理压力。 交警是城市道路交通中的不可获缺的角色，解决好交警执法难的问题，交通秩序的正常运行将得到最大保障。

以上就是我对安阳道路交通问题简要的调查结果。总之，在城市道路交通问题中，应发挥主导作用，上软硬兼施，其他部门应当尽力协助，构建人、车、路的和谐关系。

2006年暑期“三下乡”社会实践活动优秀论文、优秀调查报告

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得民心者得天下

赵寅

南阳师范学院生命科学与技术学院

前言：

在荒乱的年代里，人们渴望安定。在安定的年代里，人们渴望繁荣。在繁荣的年代里，人们渴望文明。今天，人们渴望发展，寻求致富之路。

农民，在中国这是一个拥有近8亿人口的集体。长期以来，他们不辞辛劳，辛勤耕耘，奋战在农业生产第一线上，为国家粮食安全和社会事业发展做出了不可磨灭的贡献。

随着社会的发展，国家各项事业蓬勃发展。与此同时，农村建设与农业发展作为社会发展的一个重要方面，一方面不断进步，另一方面也日趋暴露其自身的诸种弱点，以至于农业增收困难，农村经济增长缓慢，城乡差距日益增大，党不得不把“三农问题”提上日程。学生作为一名农家孩子，接触到的是地地道道的农民、农业和农村，不敢妄谈其他，只是对“三农问题”以及所涉及到的一些问题有一些自己的思考和看法。

一、治国之道 必先富民

治国之道，必先富民。民者，人民也。在中国，农民这个集体一近8亿人口，占了人民的绝大部分，富民自然就必须先富农民。没有这近8亿人口的富足，中国的富民只能是奢谈。

汉文帝曾讲过“农，天下之本也”。他扶植农桑，鼓励耕种，甚至亲自下田劳作，终于使原本民生凋敝的大汉王朝出现了民富国强的“文景之治”。唐太宗亦曾有过“水能载舟，亦能覆舟”的治国理念，重视农业，发展农桑，终于赢得了“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”的开元盛世。纵观历史，历代明君，没有不把农业发展作为重中之重的，历朝盛世，没有不是以农业发展为基础推动的。时至今日，虽然，因科技发展给整个社会格局带来了很大变化，但学生认为至少有一条是不变的：民富才能国强！正因为如此，农业发展，农村建设绝不可荒废。退一步说，只要中国这近8亿人口还要依靠土地生存，“三农问题”就应该毫无疑问地成为中国国家发展各种问题中的问题。在中国，用占世界7%的耕地养活占世界21%的人口的问题，永远都不是可以轻视的问题。

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先说农业。应该说农业是“三农问题”的根本。假如农业搞好了，自然就有钱搞农村建设了，有关农民的许多问题也将不成为问题。但是搞不好，就是大大的问题。就在十年前，在中原这片国家粮食主产区的土地上，农民耕地普遍使用的是牛拉的曲辕犁，曲辕犁是两千年前的唐朝人发明的，效率低且笨重。作物多施的是牲畜粪便沤制的农家肥，很少有人用化肥和农药。基本的工具是镰刀和锄头。公社化时修的水利设施也多因年久失修而废弃，收获与否基本上是靠天。经常碰到外乡讨饭的人，多是他们家乡闹了灾荒。在这最近的十年里，农业发展真的是巨大的，化肥农药的普及改变了以往靠天吃饭的历史，耕种也基本实现了机械化，虽然远不抵发达国家，但其成效是有目共睹的。粮食逐年增产，社会局势稳定。这些成果是喜人的。但不可否认在近两三年来，农业发展出现了新的问题，也暴露了其自身的一些弱点：粮食增收缓慢，高新技术推广困难，农产品单一，市场竞争力低，价格低廉，而像化肥，农药以及汽油等农业生产有关的工业产品价格不断上调，农业发展面临出现瓶颈的危险。

再说农村。相对于城市日新月异的变化而言，农村发展速度远远落后。随着经济的发展，社会的进步，城市中高楼林立，道路畅通。但在农村，至多是把土墙换成了砖墙，把瓦房换成了平房。沿着河南这个农业大省的省级干道一路看去，邻近的村子上依然有许多土墙、瓦房耸立。在农村，很多地区根本无所谓什么社区建设也很少有什么养老投资、医疗保险等公益事业建设，而部分地区稀有的村镇级公路也少人修护，用不了两三年就只得废弃。总的来说，中国或者具体说学生所了解的中原地区的农村真的还很落后。

最后说农民。说到中国农民，最大的特点就是吃苦耐劳，长年累月经受风吹日晒，不怕脏，不怕累，为了养家，他们用自己的汗水和大自然拼搏。可以说他们是中国乃至世界上最辛苦的一群人，可他们又得到了多少呢？生活水平的确有所提高，但在大多数时候，他们吃的依旧是粗茶淡饭，穿的依然是粗布衣衫，马马虎虎解决了温饱问题，没有面包，没有电脑，更没有汽车，有的只是黝黑的面庞和压弯了的脊背，甚至有些场合不公正的歧视。有些人还要抛妻弃子远赴他乡打工挣钱，曾经目睹过河南民工在某建筑工地打工的照片，许多场景真的很让人心酸。

“三农”，农民、农业和农村，学生认为，我们已经到了不得不解决的时候了，我们没有后路，不能再逃避，如果漠然让这种城乡巨大差距自由发展下去，社会必将动荡，后果将是不堪设想。

治国，根在富民。农业富，国家富，农民安，天下安！

二 、农村发展 科技先行

在我国已加入WTO的今天，中国农民已融入国际竞争的大浪潮中，与国外的农业从业人员相比，我国的农民是不是应该尽快克服自身的弱点，提高自身的素质呢？答案是肯定的，而实现这些，必须依靠科技！

（一）

要致富必须克服的七种心态

同样享受党的好，同样是当农民，甚至同在一个村，为什么别人富了，自己却还在为如何增收所困呢。要解决问题，就必须找出事情的根源，对症下药。学生分析，大致有以下七种心态，阻挡农民致富。

一是守旧心态。很多农民重视传统种植，习惯重复过去。对新技术，新市场多采取观望态度。他们缺乏市场观念和竞争意识，不去分析和了解市场，看到去年什么东西买价高，今年就一窝蜂跟着种什么，往往供大于求，价格大跌，致富梦落空。

二是缺乏冒险意识。任何经营活动都会有一定的风险，有的农民怕风险，怕失败，总是在等、在看，看到别人失败了暗自庆幸，看到别人成功了又懊悔不迭。而自恃“聪明”的人永远被机遇所抛弃。

三是缺乏敢为人先的意识。有的人喜欢随大流，不敢出头，怕别人说风凉话，反过来又怕别人干，别人成功，又说别人风凉话。希望大家都不出头,不好也不坏,彼此心态平衡,皆大欢喜。

四是小富即安的心态。有些人缺乏长远考虑，没有忧患意识，多把资金放在婚丧嫁娶大操大办上，而不用在生产上以扩大规模。

五是急功近利心态。迷信一夜暴富的神话，轻信炒作者的谎言，损失了时间、精力和资金，如今致富不成，反倒更穷。

六是浮躁、畏难心态。任何成功都不是轻易而举、一蹴而就的，而应不折不挠，在历经多次失败后找准项目，而有些农民遇到困难就退缩，从此歇手不干，也就无缘致富。

七是等、要、靠的心态。有些农民不是积极寻找市场，发现商机，而是等上面的号召，等上面的项目，靠上面拨资金。引导农民进行产业结构调整是的职责，但农民也应积极开拓市场，而不是一味坐等。

以上即是学生根据身边的亲人，乡邻致富探索中得出的几种影响致富的心态。中国的农民几千年来一贯保守，要克服自身的缺点并不容易，但只要找到了病根，解决问题也将指日可待。

（二）

科技进村

“科学技术是第一生产力”的论断，同样适用于农业生产。应该说科技对农村发展的影响是方方面面的，农业需要科技，致富呼唤科学。学生说的只是这方方面面中

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的两个小例子。

焚烧秸秆。众所周知这是明令禁止的，污染大气，损伤土壤。但是依旧屡禁不止，为什么？因为回收如此大量的秸秆，费时、费力、费钱，即使回收了，也不加以利用，堆的到处都是，影响卫生，妨碍交通，拥阻河道。最近科技报有则报道声称，可以用秸秆生产地板砖、门、桌椅等建筑用材或家具。如果这项技术可以得到推广，焚烧秸秆将不再成为问题，农民不会丧失这么好的赚钱机会。

土壤板结。由于不科学地使用化肥及灌溉农田，土壤板结以及所产生的肥力下降等一系列问题在某些地区非常严重。学生认为对于此类问题，广大科技工作者应该引起重视，走出实验室，设身处地为农民着想，为农业服务。相信不久的将来这个问题将会得到很好的解决。

三、为政以安民为本 不以修饰为先

农村政治建设，是解决“三农问题”的基础，学生要说的有以下几个方面： （一）治安。随着城乡差距的拉大以及农村差距的增加，农村的治安问题也日益成为大家关注的焦点。在很多乡村流传这样一种说法：“喂猪和猪睡，喂牛和牛睡”。说的是喂养猪，牛，羊的农户不得已只得睡进牛棚、羊圈，以防窃贼，这决不是夸张，事实也的确如此，而且偷窃牲畜的案例历年来只增不减，甚至发生了很多窃贼伤人的事件。治安是人民安居的保障，如果不严抓，后果不堪设想。劳动果实无法保障，势必会打击农民生产积极性，最重要的是引起农民的不安情绪，影响农村的安全与稳定。

二．廉政建设。 今年来党加大对农村的扶持力度，连年减免农业税，以减轻农民负担。的确很好，但在具体操作上有些不尽如人意。很多扶贫款项被挪做他用，让农民真正受益的部分早已所剩无几。查出贪污觉得案例层出不穷。要解决“三农问题”，廉政设施绝不能手软。

三．道德教化和教育

道德教化不是走场面，不是只喊口号，只就可以奏效的。讲文明，树新风应与打击黄、赌、毒携手并进，常抓不懈。特别是，有些乡村成风，老少俱赌，既浪费了时间，耽误了工作，又浪费了金钱，影响家庭和睦，甚至助长社会犯罪。

百年大计，教育为本。提高农村人口的教育水平将是影响科技进村的一项重要因素。近年来九年义务教育在农村普及成果喜人，但对于高中以及大学教育经费对许多家庭构成了很大的威胁。每年大量的资金用于教育支出，势必会缩减用于生产上的投资。应该尽量扶持这些教育支出，多多帮助农民的子女完成大学梦。

四、展望

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农民这个近8亿人口的大集体，发展起来的确有困难。但这近8亿人口也将是巨大的市场和劳动力资源。如果能妥善地利用这些资源，相信将会产生巨大的效益。

令人欣慰的是对“三农问题”日益重视，近期推出的新农村建设等各项措施更是让人感受到了对农村建设的希望。

我们相信：如果和人民在“三农问题”上共度风雨，同沐阳光，携手并进解决“三农问题”将不再遥远，同时国富民强的梦想也将不再遥远。

以上就是学生的一些浅薄见解，也是学生作为一个农家孩子对农业，农村，农民问题深深的思考。

五、 结语

古语中讲：得民心者得天下。

学生相信，解决三农，安定民心，自然也必将安定天下！！

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