职业健康安全与环境管理体系的建立

（一）领导决策与准备

组织要建立职业健康安全（环境）管理体系，首先需要管理者做出遵守有关法律、法规和其他要求的承诺和实现持续改进的承诺，这对管理者来说是一个十分重要的决策。在建立、实施和运行管理体系的活动过程中，不可避免的需要投入，在体系建立和实施的初期尤其如此，管理者必须为此提供必要的资源保障。

（二）成立工作小组

当组织的管理者决定建立职业健康安全和／或环境管理体系后，首先要从组织上给予落实和保证，通常需要成立一个工作小组。工作小组的主要任务是负责建立职业健康安全（环境）管理体系。工作小组的成员来自组织内部各个部门，工作小组的成员将成为组织今后职业健康安全（环境）管理体系运行的骨干力量。工作小组组长是将来的管理者代表，或者是管理者代表之一。工作小组的规模大小可视组织规模、管理水平和人员素质等因素来决定，可专职也可兼职，可以是一个机构也可以挂靠在某个部门。

（三）贯标培训

工作小组在开展工作之前，应接受职业健康安全（环境）管理体系标准及相关知识的培训。同时，对组织体系运行所需要的内审员也要进行相应的培训。培训要分层次、分阶段、循序渐进地进行，必须注意对全体员工都进行有针对性的培训，根据不同的培训对象，可能采取不同的培训方式，而培训内容和侧重点也可能会有所不同。

（四）初始状态评审

初始状态评审是建立职业健康安全和环境管理体系的基础。其主要目的是了解组织的职业健康安全与环境的管理现状，为组织建立管理体系搜集信息并提供依据。组织应为此专门成立一个评审小组，评审小组可由组织的内部员工组成，也可外请咨询人员，或是两者兼而有之。评审小组应对组织过去和现在的职业健康安全和环境的信息、状态进行收集、调查与分析，识别和获取现有的适用于组织的职业健康安全和环境的法律、法规、标准和其他要求。这些结果将作为建立和评审企业的职业健康安全与环境的方针，制定管理方案、确定体系的优先项以及编制体系文件和建立体系的基础。

初始状态评审的主要内容包括：

（1）明确适用的法律、法规及其他要求，并评价组织的职业健康安全（环境）行为与法律、法规及其他要求的符合性；

（2）识别和评价组织活动、产品或服务过程中的危险因素，特别是重大危险因素；

（3）审查所有现行职业健康安全（环境）活动与程序，评价其有效性；

（4）对以往事件、事故以及纠正、预防措施进行调查与评审。