２０１３年（第３４卷）第１Ｏ期 浅析当前动物诊疗管理 存在的问题及对策 吕保伏 （河南省林州市畜牧兽医管理局，河南林州４５６５００） 中图分类号：￥８５ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—５ｏ９０（２Ｏ１３）１０—００３４—０２ １ 浅析当前动物诊疗管理存在的问题 转入地下从事诊疗活动，也是无证从事动物诊疗活动现象 １．１ 动物诊疗机构与兽药经营企业之间界线不清 屡禁不止的主要原因。 在动物诊疗机构集中整治活动中，动物诊疗机构与兽 １．４动物诊疗机构对加强动物诊疗认识不足 药经营企业之间界线不清，特别是乡村兽医与在乡村设立 按照河南省畜牧局规定动物诊疗机构诊疗面积不少 的兽药经营企业这种情况尤为明显，乡村兽医在从事兽医 于３０ ｍ ，而大部分诊疗机构现在的诊疗面积确只有２５ ＩＴＩ。 诊疗中，就不可避免地销售兽药；在乡村设立的兽药经营 左右，他们感到十分为难，主要原因有三方面：一方面不愿 企业，在销售兽药活动中，也不可避免地为养殖场户开展 意变更诊疗地址，怕变更诊疗地址影响服务；另一方面现 诊疗活动，实际工作中也确实难于界定，另一方面国家没 在的房租还不到期，怕增加租赁费用；其三是动物诊疗场 有出台兽药处方药目录，也给动物诊疗管理工作带来了一 所租其他场所又不好找，食品店、商场、超市等单位又不愿 定的难度。 意与此相邻，选择合适诊疗场所就十分困难，动物诊疗机 １．２动物诊疗收费标准比较混乱 构感到十分为难。 目前动物诊疗机构的收费依据仍然是豫价费字 １．５动物诊疗机构内部管理还不规范 （１９９３）１０７号文件，整改文件已经执行了２０年，至今也没 动物诊疗机构使用的病历和处方笺是否规范，是否符 有再制定新的收费标准，由于制定的收费标准太低，实际 合规定，国家也没有统一的标准，甚至个别动物诊疗机构 现在动物诊疗机构的收费标准比制定的标准高多了，因 根本就不使用病历和处方笺，或用自己买的笔记本代替病 此，动物诊疗机构收费标准既不统一，也不公示，乱收费现 历和处方笺使用，对使用的病历和处方笺也不认真保存。 象十分严重，群众投诉时有发生。 动物诊疗机构设立的手术室、诊疗室和药房分布不合理， １．３执业兽医制度宣传还不到位 设施设备不健全，管理制度不完善，整体管理还比较乱。 社会对执行执业兽医制度重要性认识不足，报考执业 １．６诊疗许可证审批与执法监督还不衔接 兽医的积极性还不够，动物诊疗机构由于没有具有执业兽 主要突出表现在动物诊疗机构申请许可时，验收时符 医师资格人员，面临着关闭或停业整改的危险，如果一个 合规定条件。事后出现的反弹现象比较严重，因此，无证从 区域没有一家合法的动物诊疗机构，就会使动物诊疗机构 事动物诊疗活动还时有发生。 同，冬季检出率高于其他季节，春季最低。 或直接的毒素物质（包括药物过量）引起的肾坏死，形成白 从肾脏病理的感官检查结果表明：肾脏的病理变化， 色结节（大部分隆起的白色结节呈放射状向四周延伸），由 主要是肾脏瘀血，占肾脏总病例数的３５．９２％，其次为不同 此也说明了现阶段生猪饲养场滥用药物现象比较严重。 性质的肾炎（２７．３５％）、纤维性结节（２５－３１％）、出血 从２９例变性和６７例炎症的肾脏组织学观察结果表 （１３．０６％）和变性（１０．２０％）；还见有坏死、水肿、局部贫血 明：肾脏的变性主要为颗粒变性（３６％）和水泡变性（２８％） 等其他变化。这里重点提出，纤维性结节病。肾不全是单纯 及其他变性。６７例炎性变化，主要为间质性肾炎 出现，有肾炎的病肾上出现纤维性结节，其他病肾也有出 （７９．１０％），其占肾脏总病例数的２７．３４％，占调查总数的 现。可见猪的肾脏病变的类型是很多的，在肉检中应引起 ０．９３％；通常又以局灶型多见（４４．７８％），慢性增生性变化 重视。 较少（１６．４１％）。由此可以说明，间质性肾炎在当地商品 从肾脏瘀血比例来看，主要与宰前和屠宰工艺有关。 猪的肾脏炎症变化中的比重还是相当高的。主要原因可 生猪在进入屠宰场后，减少应激，有充分的休息，小心驱 能是饲料中被污染的霉菌毒索如棕曲霉素和桔青霉素往 赶，防止损伤。同时改变麻电方式，检查电压电流，预防骨 往导致猪的霉毒素性肾病，其特征之一就是肾间质出现增 折等，搞好动物福利，减少肾脏瘀血，提高肉品质量。纤维 生性病变。 性结节肾脏是由于不明原因的因素引起的局部循环障碍 （收稿日期：２０１３—０７—２５） ・３４・ 南需牲兽垒纛 ２建议 ２０１３年（第３４卷）第１０期 业道德，提高执业兽医技术水平，以满足当前养殖业发展 和宠物保健美容的需要。 ２－４规范动物诊疗机构诊疗行为 ２．１ 完善制定有关规章制度 完善和制定动物诊疗机构、兽药经营企业、乡村兽医 之间的界定规定及相关规章，抓紧制定兽用处方药目录和 兽药分类管理办法，为有力地提升动物诊疗管理水平奠定 基础。 ２．２加大执业兽医制度宣传力度 制定动物诊疗机构收费标准，严格落实收费标准公示 制度，制定病历和处方笺统一格式，规范执业兽医执业 行为。 ２．５明确兽医管理部门和畜牧兽医综合执法的职能 提高对执业兽医制度重要性的认识，赢得全社会的理 监督管理和行政许可之间，要认真搞好信息共享，搞 好衔接工作，保证动物诊疗机构管理工作步入制度化、规 范化、法制化轨道。 （收稿日期：２０１３—０７—２９） 解、支持和有关部门的配合，形成齐抓共管的良好局面。 ２－３加强兽医从业人员培训 集中对兽医人员进行岗前培训，增强兽医从业人员执 依法加强公路动物防疫监督检查站 建设的几点建议和想法 周克才 （河南省固始县动物卫生监督所，河南固始４６５２００） 中图分类号：￥８５１．３４ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—５０９０（２０１３）１０－一００３５—０２ 动物检疫是防治动物疫病、保证合格畜产品上市流通 一疫监督检查站管理办法》及相关规定，经省级批 准，为控制、扑灭重大动物疫病，在出入省境及主要交通要 道设置动物防疫监督检查站，所有检查站必须设在省级政 府指定地点，在规定的时间内执行监督检查任务，认真履 行职责。 ２检查站主要职责 项重要措施，而设置在公路交通要道的动物防疫监督检 查站完全可以称作为整体检疫工作的前哨和重点，在动物 防疫灭病工作中作用举足轻重，可以说没有公路检查站，出 县境动物及动物产品检疫工作根本没有保障。因此，如何 在公路上办好站，发挥建站作用和社会效益，畜牧部门上路 执法日益将成为群众关注的热点，也是摆在我们工作中的 主要问题。笔者通过认真学习有关法律法规和文件精神， 对公路防疫监督检查站建设，浅谈自己的体会和看法。 １ 公路动物防疫监督检查站（以下简称检查站）设置重 要性和依据 １．１设置重要性 依据农业部农医发［２００６１７号《公路动物防疫监督检 查站管理办法》规定，检查站的主要职责：查验相关证明， 检查运输的动物及动物产品；根据防控重大动物疫病的需 要，对动物、动物产品的运载工具实施消毒；对不符合有关 法律、法规和国家规定的动物防疫，按有关规定处理。发 现动物疫隋，按有关规定报告并采取相应处理措施；对动物防 疫监督检查的有关情况进行登记。 ３ 目前存在问题和群众反映意见 随着生产的发展和畜产品价格的升高，进入加工流通 领域中的动物产品日益增多，据调查，除部分农村畜产品 自产自食外，约８０％以上动物产品都要进入加工流通领域 进行销售，特别是公路运载动物及其产品的车辆十分频 繁，流动性大，很容易造成辖区内外疫病的相互传染，是我 们基层动物卫生监督的重点环节，一旦发生疫病或突发重 大疫情，传播扩散迅速，给社会造成重大经济损失。从控 笔者通过与周边群众、运输经营户交谈，群众一致充 分肯定设站具有重大意义，能起到对动物疫病防控作用， 但也有少数群众认为设站社会作用还要不断加强，检查站 要实行标准化、规范化管理，突出技术性。笔者认为目前 检查站设置存在以下问题： 制扑灭动物疫病和保障人畜健康实际出发，在公路上设立 检查站，通过对过往运输车辆登记管理，能够澄清运载动 物及其产品底子，严把检疫检查关，可以排除染疫动物及 检疫消毒等设施要统一，检疫水平仍较低。设站理由 还要充分，依据ｌ生要不断增强，真正让群众认识到检查站的 作用和意义。站容站貌要改变，执法人员专业水平要提高， 产品，采取外堵内灭，防范未然，将动物疫情消灭在萌芽状 态，保证合格动物及产品顺畅流通。 １．２设置依据 设置检查站人员经费要有保障，以保证正常工作开展。不 少群众反映动物卫生监督与动物检疫，在概念、范围、职责、 作用、权限等没有严格区分；动物卫生监督与食品卫生监 督、鱼类水产检疫、野生动物检疫等都要有明显界线。 依据《动物防疫法》第三十六款、农业部《公路动物防 ： ＿ ・３５
