《上海畜牧兽医通讯》２０１１年第５期 ・ ６１ ・ 动物疫病监测在我市动物疫病预防控制中的作用 肖桂萍 彭智明 李 芹 罗 旋 李 静。 徐莉萍 （１曲靖市兽药饲料监察所 曲靖 ６５５０００ ２会泽县畜牧局 会泽 ６５４２００） 随着我市养殖小区的迅猛发展，在规模化、集约化和商 ２．２监测人员配备 动物疫病诊断实验室严格按照检测工作需要，配备具有 相关学历和相关检测技能的监测人员，定期进行新技术、新 技能培训，切实提高监测人员的动物疫病检测和分析能力。 ２．３ 监测计划 品化程度不断提高的情况下，对动物疫病监测工作也提出更 高的要求。动物疫病监测已成为我市动物疫病防治工作中 最重要的技术手段，是预防、控制直至根除动物疫病的基础 性工作。只有通过有组织、有计划、有步骤地连续开展动物 疫病监测工作，才能及时准确地掌握动物疫病的发生状况和 流行趋势，才能有效地实施区域性动物疫病控制、消灭计划， 才能为动物疫病区域化管理（建立无疫区）提供有力的数据 支持。动物疫病监测是动物疫病防控工作的基础，能为动物 疫病防控提供决策依据，是评估疫病防控效果的重要手段。 ２．３．１监测计划的制定：我市每年根据国家和省级兽医主 管部门制定的动物疫病监测计划，结合本地区动物疫病的流 行情况和特点，制定本地动物疫病监测计划并组织实施。乡 镇兽医主管部门根据国家和市级下达的监测计划，结合当地 实际情况，及时制定相应的监测计划，确定具体的监测范围、 比例、时间、类别和形式，并有计划、有步骤地组织实施。 ２．３．２监测计划的内容：（１）监测范围：①免疫状况监测；② 感染状况监测。（２）监测比例：根据每年国家和省级兽医主 管部门下达的动物疫病监测计划，结合当地实际情况，确定 每次监测的具体比例和数量。（３）监测时间：每年进行２次 ｌ基本情况 畜牧业已成为我市农村经济结构调整的亮点和农民收 入的重要来源。近年来，我市养殖小区迅猛发展，进一步推 进畜禽标准化养殖进程，对动物疫病防控措施的要求和水平 也在不断提高。我市市县两级现已建成９个诊断实验室，１ 个国家级动物疫情测报站。冷链体系完备，仪器设备到位， 能承担相应的动物疫病监测工作，为保障畜牧业稳定健康发 展及安全生产提供了有效的支持，为相关部门制定决策和采 取综合防控措施提供科学依据。 集中监测，分别在一年中的４月份、９月份进行；当受到周边 省份或地区重大动物疫情威胁时，加大监测频率，及时开展 疫情监测和疫苗免疫效果跟踪检测。（４）监测类别：病原学 监测（疫情监测）和血清学检测（疫情监测和免疫效果检测）。 （５）监测形式：①省级监测和市级监测相结合。按照农业部 《国家动物疫病监测计划》和《省级动物疫病监测实施方案》 要求。我市结合本地区实际情况，制定并实施本辖区监测计 划，监测数量不少于农业部、省级安排的监测任务数量。采 取市级自行检测和送省级实验室检测相结合的方式。②常 ２开展动物疫病监测的保障措施 ２．１ 实验室建设 加强动物疫病诊断实验室建设，完善动物疫情监测网络 建设规范管理，建立严格的规章制度，建立健全仪器设备管 理、检测记录、报告等档案制度。动物疫病诊断实验室建设 严格按照《无规定动物疫病区县级动物疫病诊断实验室建设 要求》进行规划、建设、管理和使用。 规监测与应急监测相结合。严格按照省级动物疫病监测计 划，按月度完成常规监测任务，及时掌握免疫状态和疫病状 况；对突发重大动物疫病和新发动物疫病，及时开展应急监 ｍ●Ｉ’－’●●，●，，，，，，＇，，＇，ｍｍ，－’，●，，，，’’ｌ，ｌ＇’＇＇，＇＇＇＇＇Ｉ＇，，＇，＇＇，＇＇，，ｍｍｍ●，’，－’’’’＇’●＇＇＇＇＇＇＇＇＇＇＇ 职会计２名，建立了会计核算制度等。 ２．３ 服务层次低，市场竞争力不强。我县大部分专业合作 社的服务和业务停留在初级产品的销售和信息技术咨询层 面，技术含量高、品牌效应大、商业附加值高的较少。市场竞 争力不强，缺乏生产带动能力。 ２．４据此次调查发现地方对发展专业合作社的重视 ３．２ 坚持原则、规范发展。围绕合作社的股金设置、民主 管理、盈余分配等内容进一步规范合作社章程，健全生产管 理、收购营销、财务会计等内部制度，使得合作社和协会在发 展中规范，在规范中发展，逐步建立健全登记备案制度、统计 报表制度、考核评价制度，严格按章程开展活动，不断提高经 营管理水平。 ３．３扶持、增加投入。要对“产业规模较大、社员 带动较多、服务设施较全、利益联结较紧、市场品牌较响”的 度不够，特别是在财政、信贷、税费、用地、用电等方面优惠政 策落实得不够，不利于协会和专业合作社的健康持续发展。 ３对策和建议 ３．１提高认识、强化服务。农民专业合作经济组织是由农 民自愿组成的互助性经济组织，发展壮大离不开的重视 合作社和协会加大扶持力度，进一步提高合作社和协会的示 范带动能力。一要增加各级财政资金投入，采取以奖代补等 多种形式，对专业合作经济组织进行直补。二要让专业合作 社全面享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其它 和支持。要发展专业合作社组织来推进农村经济 创新，积极探索，切实加强服务，应进一步思想，更新观 念，提高认识，争取在财政、税收、信贷、用地、用电等方面创 造有力条件，支持合作社承担农业建设项目，为加快当地协 涉农经济活动相应的税收优惠。三要鼓励金融机构提供多 渠道资金支持。四要鼓励有条件的企业、事业单位和社会团 体成员按规定投入资金、技术等加入专业合作社组织，并发 挥相应的作用。 会和专业合作经济组织的发展提供强有力的保障。 ・ ６２ ・ 《上海畜牧兽医通讯》２０１１年第５期 测。③定点监测与全面监测相结合。我市根据本地区疫病 流行特点，在辖区内设立重点固定监测点，实行定时、定点持 续监测。在春秋两季集中免疫后，分别开展一次全面集中监 测工作。④抗体监测与病原监测相结合。通过开展免疫抗 体水平监测，及时评估重大动物疫病免疫效果和及时掌握常 规动物疫病免疫水平；通过开展病原学监测，及时掌握动物 疫情动态和病原分布情况。 ２．４ 职责分工 ２．４．１市畜牧兽医局主管全市动物疫情监测工作，负责制 定、调整全市年度动物疫病监测计划并组织实施。 ２．４．２市动物疫病预防控制中心负责组织实施《动物疫病 监测实施方案》，市级实验室负责血清学检测工作，及时汇总 全市监测数据并进行分析，积极做好病原学监测样品的组织 采集和送检工作。 ２．４．３各县兽医主管部门依据本监测实施方案，结合当地 实际情况，制定本辖区动物疫病监测实施方案，各县（市）区 动物疫病预防控制机构负责组织实施，负责组织采集样品和 做好常规动物疫病的血清学检测工作。 ２．４．４国家动物疫情测报站按照农业部要求，做好辖区内 动物疫病的病原学检测和血清学监测工作。 ２．４．５各级动物疫病预防控制机构，接到养殖企业、诊疗机 构等单位或个人发现的动物异常情况报告后，立即将可疑动 物纳入监测范围。 ２．５样品的采集、保存和运输要求 根据各重大动物疫病的监测特点，监测样品的采样、保 存和运输方法严格按照相关《技术规范》规定执行。 ２．６ 实验室检测 ２．６．１ 检测方法：根据各疫病特点和检测技术要求，选择与 之相匹配的检测技术进行检验，严格按照各种疫病的《试验 方法》、《诊断技术》、《技术规范》规定执行，按照相关程序要 求和结果判定标准依法进行操作。主要采用ＥＬＩＳＡ、ＨＩ、 ＨＡ、ＩＨＡ、ＬＡＴ、Ａｇ、ＰＣＲ等试验技术。 ２．６．２检测工作程序：（１）收样：做到详细登记，包括样品编 号、送样人、收样人、实验室领取人的签字。样品处理时，制 备并保存副样。（２）检测：统一规范操作，各项检测工作完成 后，认真填写原始记录，原始记录的填写做到内容详实、项目 全面、格式规范、检验人员和审核人员做好签字工作。（３）报 告：检测工作完成后，报告编制人员按照原始记录单的检测 结果进行汇总并形成诊断检测报告，由审核人审核并签字 后，交主管领导签发。 ２．７监测结果处理 ２．７．１ 病原学检测结果阳性的处理。监测中发现病原学阳 性的，根据监测情况，做好预警预报，向各县（市）区通报情 况，采取相关措施，根据病种特点，按照农业部有关规定或防 治技术规范进行处置。对扑杀国家规定为重大动物疫病病 原学阳性畜禽及同群畜禽的，按照重大动物疫情处置的有关 程序进行处理，并留样备验。’ ２．７．２免疫抗体监测结果处理。监测中发现群体免疫抗体 水平达不到５Ｏ 的，按照有关规定及时查缺补漏，做好补免 Ｔ作，确保免疫密度和质量。 ２．７．３结果报送。县级动物疫病诊断实验室和动物疫情测 报站的血清学和病原学检测结果报告，按照规定时间要求报 送市级实验室，由市级汇总分析后，根据农业部和省的监测 结果报送要求，按照规定程序和时间要求及时报送。 ２．７．４ 结果分析。由市级动物疫病预防控制机构收集、整 理监测数据进行汇总，并对监测结果进行深入分析，根据监 测结果制定综合防控措施。 ２．７．５ 结果反馈。市级诊断试验室对于检测结果，按照规 定程序，及时通报县级各兽医主管部门和相关单位。 ２．７．６ 建立档案。市级疫病诊断试验室将检测结果进行整 理汇总，建立档案，以备查询。 ３ 开展动物疫病监测工作的作用和意义 动物疫病监测是动物疫病控制工作的重要组成部分，可 为制定动物疫病防制规划和疫病预警提供科学依据，同时对 动物保健咨询以及保证输出动物及其产品的无害化状态都 具有非常重要的意义。 ３．１动物疫病监测涉及重大安全问题，是保证动物产品质 量的重要措施之一。长期的实践证明，动物产品质量的提高 与动物健康状况以及疫病控制策略有极大的相关性，通过有 效的疫病监测不仅对动物疫病控制具有科学指导作用，对动 物养殖过程也能进行全方位监控，以提高动物产品质量和 安全。 ３．２动物疫病监测是动物疫病防控工作的基础，是掌握动 物疫病分布特征和发展趋势的重要方法。通过监测，可以描 述动物疫病流行现状、危害程度、风险因子、流行规律和发展 趋势。通过对动物疫病连续、系统地观察、检验和资料分析， 确定危害动物主要疫病的分布特征和发展变化趋势，有助于 动物疫病控制规划的制定；便于及时发现外来疫病并采取干 预措施；确定疫病的病因及其影响因素。早期识别疫病的暴 发和流行，分析不明原因的动物疫病发生原因，这些都为动 物疫病防控提供重要的决策依据，有利于确定疫病防控工作 的重点任务和紧迫任务，探寻有效的疫病防控措施。很多地 区也确定了“以监促防、以监定免”的动物防疫方针。 ３．３动物疫病监测是评估疫病防控效果的重要手段。由 于监测是连续、系统地观察，因此在评价疫病控制策略或措 施效果时，疫病的发展变化趋势能够为评价过程提供最直 接、最可靠的依据。对于重大动物疫病采取了强制疫苗免疫 措施，病苗免疫到底对疫病的预防和控制是否有显著效果， 疫苗接种后是否有较多比例的严重不良反应，实验室的动物 实验结果不能准确回答这些问题，需要选择一定数量的畜禽 养殖场进行相应的疫病监测才能回答这些问题。 ３．４疫病监测是调整兽医防疫策略和计划、制定动物 疫病消灭方案的基础。通过监测可以掌握动物疫病的流行 特点、分布特征、控制措施效果等信息，因此，开展动物疫病 监测工作，为本地区制定动物疫病防制策略和疫病消灭规划 提供科学的数据支持。 参考文献 （１３安建，张穹，尹成杰．中华人民共和国动物防疫法释义．北京：中 国农业出版社，２００７，１０：３８～３９． ［２］张勇．动物疫情监测分析与疫病预防控翩技术规范实施手册（第 二卷）．内蒙古：内蒙古人民出版社，２００３，４：６８３～６９０．
