第三讲
关于建立项目部安全保证体系的工作要求
体系是说有联属关系的系统，或者说是若干有关事务相互联系而构成的一个整体。
建筑施工企业为了达到安全生产的目的，必须利用系统工程的理论，建立安全保证体系。施工现场安全保证体系的建立和运行，是一个规范的、有计划的系统性工作过程。在这个过程中制定明确的安全管理目标，组建科学、合理、满足施工生产需要的、恰当的安全管理机构，合理分配各级人员的职责和权限，配备必须的资源，使安全体系的形成和运行的整个过程都处于有序且受控状态，这就是管理职责要素要求的根本所在。
从上述关于安全保证体系的论述说明，应急体系是发挥快速反应，协同应对突发安全质量事故的作用，应急体系必须纳入安全生产管理，但是绝对不是安全保证体系的内容。
安全保证体系从合理分配各级人员的职责和权限、明确各级人员的职责和权限方面包括：思想保证、组织保证、责任保证、技术保证、制度保证、培训保证、工作保证、检查保证、监督保证、经济保证。
在发生事故的个别项目部，事故的直接责任人员特别是事故单位的施工负责人不守规定，擅自决定施工作业方法，天马行空、肆意不羁；安全保证体系可以说是羚羊挂角，无迹可寻；分析事故原因安全管控工作断层、断链，曝露出项目部安全保证体系的建立和运转确实存在着问题，存在着安全生产管理上的严重隐患！我们必须从源头进行治理。项目部是达到生产目的、实现安全生产目标的最基本单位，建立和保证安全保证体系的正常运转，是当前特别重要的一项工作，是子分公司领导下现场检查安
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全管控工作的重要内容。
一、项目部建立安全保证体系的规定：
1、思想保证：建立以党支部为首的安全生产思想保证体系。
2、组织保证：建立以项目经理为首的安全生产组织保证体系。
3、责任保证：建立一岗双责、岗岗有责的安全生产责任保证体系。
4、技术保证：建立以总工程师为首的安全生产技术保证体系。
5、制度保证：建立安全生产责任制为基础的安全生产制度保证体系。
6、培训保证：建立以总工程师为首的安全生产培训保证体系。
7、措施保证：建立施工防护及重大危险源控制等安全生产措施保证体系。
8、检查保证：建立以安全总监为首的安全生产检查保证体系。
9、监督保证：建立以工会负责人为首的安全生产监督保证体系。
10、经济保证：建立生产安全投入及安全生产奖罚的安全生产经济保证体系
二、项目部安全保证体系负责人员登记表见（附件5）。中铁六安〔2009〕207号文件有明确规定，请各单位认真严格执行。
三、 项目部安全保证体系负责人员登记表由项目经理签字并加盖项目部公章后，上报子、分公司审批，要求审批部门严格
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审查项目部安全保证体系负责人员的安全资格，确保满足营业线施工生产需要，审批人员批准并签字后，加盖审批部门公章存档、备查。
为什么这样规定：
1、登记的目的是必须明确项目部安全生产管理工作责任，谁主管、谁负责，目标一致、各有侧重、环环相扣、团结协作。当分项保证负责人有变更时，应及时明确接替人员职责。
2、子、分公司审批环节，必须保证资源配置合理，发现不合规问题及时治理。
3、有利于责任追究。
要求子、分公司领导高度重视项目部安全保证体系的建立和运转，按照中铁六安〔2009〕207号文件规定严格管理，集团公司相关领导和部门将在近期检查此项工作，六月十五日后，发现没有按照规定办理的，追究相关人员责任。
2010-6-5
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附件5：
项目部安全保证体系负责人员登记表
序号 内容名称 第一责任 人员姓名 职务 移动电话 第一责任 人员签字 1 思想保证 2 组织保证 3 责任保证 4 技术保证 5 制度保证 6 培训保证 7 措施保证 8 检查保证 9 监督保证 10 经济保证
党支部 项目经理 项目经理 总工程师 项目经理 总工程师 项目经理 安全总监 工会负责人 项目经理 项目经理签字： 项目部（盖章） 年 月 日 年 月 日
子分公司审批人签字： 审批部门（盖章） 年 月 日 年 月 日
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