２０１ ５年第２５期 （总第３４０期） 中阂高杀ｆ｝技术会ｌ业 Ｉ ｃ“ ＾Ｈｌ ｔ Ｅ Ｈ ｔ ｔ￡ ｛‘￡； Ｎ０．２５．２０１ ５ （ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．３４０） 宝鸡峡灌区水利工程安全管理实践与探索 赵保护 （陕西省宝鸡峡管理局，陕西成阳７１２０００） 摘要：水利工程安全事关灌区抗旱防汛效能发挥、群众生命财产安全和社会稳定大局。文章结合宝鸡峡灌区实 际，分析了宝鸡峡管理局２Ｏ１４年在确保水利工程安全方面采取的主要措施、效果和体会。可供借鉴。 关键词：宝鸡峡灌区；水利工程；安全管理；抗旱防汛；应急抢险 文献标识码：Ａ 中图分类号：ＴＶ２１３ 文章编号：１００９－２３７４（２０１５）２５－０１０２－０２ ＤＯＩ：１０．１３５３５／ｊ．ｃｎｋｉ．１１－４４０６／ｎ．２０１５．２５．０５０ １灌区水利工程概况 宝鸡峡灌区是一个多枢纽、引抽并举、渠库结合、 长距离输水、大型建筑物多的特大型灌区，名列全国十 大灌区之一。水源以渭河径流为主，引水流量９５ｍ。／Ｓ， ２．２突出工作重点，确保防汛安全 全局一是扎实做好汛前准备工作。完成了６座水库 度汛计划与防洪预案修编工作；组织开展汛前大检查， 及时下达落实防汛应急项目４０项；分头组织召开了６座 灌溉宝鸡、杨凌、咸阳、西安４市（区）１４个县（区）的 ２９１。６７／亩农田。 灌区现有引水枢纽２处；中型水库６座，总库容３．３１ 亿ｍ。；抽水站２２座，装机功率２．６９万ｋｗ；干渠６条，长 ４１２．６２ｋｍ；支分渠７７条，长６８８．０２ｋｍ退水渠２４条， 长５１．４８８ｋｍ：斗渠１９５６条，长２１７４．７６ｋｍ：共有各类建 水库联防会议，落实了联防机构及人员职责；组织召开 了全局防汛会议，全面安排落实防汛任务。二是努力提 高防汛工作能力。在抓好全局设防单位日常值班、巡查 的同时，健全局机关领导带班制度，及时处置突出事 件；编印《宝鸡峡灌区防汛手册》，规范指导全局防汛 工作。三是切实抓好秋淋天气灌区防汛。９月份灌区出 现连续降雨，防汛形势严峻，安全隐患频发，局防汛办 密切收集传递灌区雨情、汛情，及时预警，科学指导 ６座水库调度运用，扎实开展安全隐患大检查，及时统 计整理水毁隐患实情，下发督办通知，认真做好应急处 理，确保了灌区枢纽、，水库、９８ｋｍ、南北干渠及重点建 筑物安全渡汛。 筑物５３６２座。水电站４座，总装机３．２７万ｋｗ。经过多年 建设改造，已形成新、老灌区结合，弓Ｉ蓄提排兼备，渠 库井塘互补的大型灌排系统。灌溉面积占陕西省耕地的 １／１８，年粮食总产占全省的１／７，累计增产粮食２５７亿 ｋｇ，社会效益达４０亿元以上。 ２水利工程安全管理主要措施 安全生产是人命关天的大事。２０１４年，宝鸡峡管理 局认真贯彻国家《安全生产法》，积极践行“安全第 一２．３强化安全引导，促进工程安全 一是落实专项经费、加强督促检查、认真审查修改 等，完成了９８ｋｍ及北干渠道安全事故应急预案，灌区６ 座水库大坝安全应急预案及水库调度规程编制工作。二 是完善渠道巡护查险制度，及时处置安全隐患问题，同 时密切关注渠道引水状况，严控渠道警戒水位红线，确 、预防为主、综合治理”的方针，围绕确保灌区水利 工程安全和防汛安全目标，采取了多种措施，全面加强 了灌区水利工程安全管理工作。 ２．１ 加强组织领导，落实管理责任 全局上下认真贯彻国家《安全生产法》《陕西省安 保了灌区工程设施运行安全。三是全年安排落实重点维 修及应急项目５３项，及时消除了重点部位安全隐患。四 全生产条例》规定，坚持管生产必须管安全、谁主管谁 负责的原则，区分监管责任、管理责任和主体责任，逐 级强化安全生产责任落实。通过逐单位、逐人签订安全 责任书、安全承诺签名等方式，按照各单位一把手对水 利工程安全负总责、分管领导负直接领导责任、当事人 负直接责任的要求，将水利工程安全管理责任逐级落实 到单位、部门和职工个人，形成了上下齐心协力狠抓水 利工程安全的合力。 是组织开展了“９８ｌ【ＩＩｌ工程安全及运行管理会议”、“北 干香里渠道安全管理专题会议”，加强工程管理，多项 措施并举，全力保障工程安全运行。 ２．４加强隐患排查治理。防患于未然 重点抓了渠道行水、发电生产、工程施工等领域安 全管理，定期和不定期开展安全生产大检查，及时分析 工程安全方面的重大隐患，落实责任，认真排查治理， 防患于未然。对存在安全隐患的项目，及时制订整改措 ．１Ｏ２． 施，明确整改责任，限期整改落实。对重大安全隐患实 监测工作调查报告、灌区工程现状“十三五”调研报 行挂牌督办，对完成除险加固但尚未通过竣工验收和洪 告、灌区水库大坝安全鉴定、北干板桥退水渠工程调查 水考验的水利工程，落实承建单位加强隐患排查，完善 报告，摸清底子，明确对策，有效夯实工程安全管理 治理措施，确保工程安全。 基础。 ２．５多方协作抓好水利工程建设安全 ２．８加强渠道安全防护工作，提高群众涉水安全意识 督促各在建项目严格执行《安全生产法》，坚持安 管理局下拔专项经费，督促各站在渠堤水库、路口 全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使 栽立安全警示牌、警示桩，统一购置配发涉水安全救 用，多方抓好水利工程安全设施建设。各项目工地在工 助器具，开展总干、南干、北干渠群众涉水安全事故应 程建设中，细化各环节安全生产管理措施，严格落实特 急救助演练活动；出动宣传车，开动广播喇叭，印发通 殊工种持证上岗制度，加强施工现场安全监管，严格按 告、传单，张贴宣传标语，积极做好灌区日常安全宣 照施工组织设计安排施工规范操作，防范高处坠落、坍 传、警示、防范、巡护和应急，多方维护水利工程设施 塌、滑坡、岩爆、触电等事故发生；加强汛期施工安 和群众生命财产安全，合力打造平安灌区。 全管理，严防较大水毁事件发生，确保水利工程建设 安全。 ３实际效果与体会 ２．６深入开展安全生产教育培训。增强安全防范意识 经过多方并举，狠抓落实，２０１４年宝鸡峡灌区水利 各级组织职工认真学习国家《安全生产法》《陕西 工程运行实现了安全无事故，职工群众安全防范意识、 省安全生产条例》《宝鸡峡灌区安全生产管理责任制办 应急抢险保障、涉水安全救助能力明显提升。我们深深 法》，坚持不懈学法、遵法、守法，多方强化安全生产 体会到：抓好水利工程安全管理，加强领导、健全制 意识。按照陕西省职工安全培训要求，分级负责， 度、责任到人是关键；加强教育、警示防范、积极预防 分批实施，组织开展职工安全教育与培训，使大家熟知 是基础；突出巡查、科学调度、保障防汛是重点；排查 安全法规，自觉遵守安全制度，掌握安全生产技能，切 隐患、采取对策、综合治理是手段；开展安全培训、应 实增强安全生产自觉性，努力提升各级工程安全管理水 急救助演练是助推器。 平。扎实做好施工企业负责人、项目经理、安全员培训 ４结语 考核管理工作，健全工地安全管理网络，切实提高工程 影响灌区水利工程安全的因素内外交织、错综复 安全生产管理能力。 杂，确保水利工程安全的方式方法众多、相互作用。全 ２．７开展安全应急、救助演练。夯实工程安全基础工作 局水利工程安全管理务必警钟长鸣，多方并举，常抓不 指导各单位贯彻《水利工程建设安全生产管理规 懈，方能为灌区“三农”发展提供良好的水利服务和安 定》，积极完善水利工程安全事故综合应急预案和专项 全保障。 应急预案，不定期组织应急救助演练，提高应急处置能 力；组织开展在建工程“保证安全生产的措施方案”编 作者简介：赵保护（１９７９－）。男，陕西杨凌人，陕西省 制工作，切实加强工程建设期间的安全监管。按照水利 宝鸡峡管理局工程师，研究方向：水利工程管理。 部、水利厅关于开展水利项目安全评价要求，先后完成 了９８ｌ【ｍ存在问题及隐患排查、灌区干支渠道挖伤取土侵 （责任编辑：秦逊玉） 权检查、南干渠兴平段工程现场调查、灌区水库安全 ．．１０３．．
