出口退税调整对纺织业的影响分析
[摘要]本文结合出口退税新，客观地从积极与消极两方面分析了其对纺织业的影响，并在综合分析的基础上，提出了新形势下促进我国纺织企业健康、稳定、协调发展的对策建议。
[关键词]出口退税调整 纺织业 影响分析及对策
一、出口退税调整的主要内容
2007年6月19日，经批准，财政部、国家税务总局、国家、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，决定自2007年7月1日起，调整2831项商品的出口退税率，约占海关税则中全部商品总数的37%，取消了553项两高一资（高耗能、高污染、资源性）产品的出口退税率，降低了226容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，另外将10项商品的出口退税改为出口免税。这次出口退税调整属结构性调整，是历来出口退税率调整范围最广、力度最大、数量最多的一次。主要目的是优化出口商品结构，促进经济增长方式的转变，推动进出口贸易均衡发展，摆脱以牺牲资源、环境为代价的发展路径，使经济社会走上可持续发展之路。纺织行业是我国国民经济的重要支柱产业，此次出口退税调整，必将给我国纺织品的出口造成巨大的影响。
二、出口退税调整对纺织业的影响分析
（一）出口退税率下调给纺织业带来的挑战
1．进一步挤压纺织行业利润空间
据测算，出口退税率每下调一个百分点，纺织业利润就会下降40亿元。在我国，纺织出口企业大多为中小型企业，以生产低附加值产品为主，近年来利润
一般维持在3%～5%。现在出口退税率下调两个百分点，纺织出口企业利润将更加微薄。
2．纺织品贸易的成本上升，出口增量下降
出口退税率的下调，增加了出口纺织品的成本。虽然纺织品出口企业通过适当提价可以部分抵消出口退税调整带来的冲击，但出口价格的上涨必然会导致纺织品国际竞争力的下降和部分国际市场的丢失，一些原本微利经营的中小企业可能会放弃出口，被迫退出国际市场，从而导致纺织品出口数量下滑，出口增速放缓。
（二）出口退税率下调给纺织业带来的机遇
1．促进纺织产业结构优化升级
目前，我国纺织行业已经出现产能过剩迹象。因此，纺织行业非常有必要进入一个结构调整、产业升级的阶段，一些小、散、乱以低附加值甚至搞恶性压价竞争的企业将被迫退出，有市场承受能力、赢利能力强的企业才会留下来，从而提升纺织行业的整体竞争力。因此，出口退税率的调整，短期而言会降低行业利润水平，使纺织品出口增量下降，但长期来看会促进纺织产业结构优化升级。
2．有利于纺织企业从以量取胜的竞争模式逐步转向以质取胜的竞争模式
出口退税率下调会淘汰掉一批以低附加值竞争的边缘企业，并为优质企业让出更大的市场空间，有利于纺织企业从以量取胜的竞争模式逐步转向依靠技术进步和提高产品技术含量以质取胜的竞争模式。
3．促进纺织品出口贸易秩序改善
出口退税率下调在一定程度上抑制了出口低价竞销现象，改变了以往单纯依赖低价策略的国际竞争模式，对维护纺织品出口秩序起到了积极作用。
4．减少贸易顺差，缓解人民币升值压力
贸易顺差带来外汇储备的激增，也加大了人民币升值的压力，对宏观经济平稳运行造成不利影响。纺织行业是我国贸易顺差的主要创造者，2006年我国纺织行业贸易顺差达1292亿美元，占贸易总顺差的71％。所以，出口退税调整中，纺织行业首当其冲。而降低出口退税率，可以间接减少贸易顺差、减少外汇储备增量，缓解人民币升值的压力。
5．减少纺织业贸易摩擦
目前我国已进入贸易摩擦的高发期，外贸环境呈恶化趋势。贸易摩擦的逐步升级使我国不得不考虑调整出口退税。而纺织品出口退税率的下调，有利于缓解与这些国家的贸易争端，减少贸易摩擦。
6．减轻国家财政负担
出口退税是财政收入的减项，出口退税率降低，财政收入增幅会高一点。 近年来，我国外贸依存度过高，随着出口额的不断增长，将导致日益增长的出口退税压力，“十五”期间，我国出口退税总额为11944.47亿元。而在财政资源有限的情况下，出口欠退税就会发生。目前，我国出口退税已累积了数千亿元欠账，这不仅使国家财政不堪重负，而且使许多出口企业的退税无法兑现。如果不调整出口退税，随着我国贸易量不断增加，财政负担会越来越重。而降低出口退税率可以节约财政资源，适当缓解财政负担，对降低国家财政压力也有一定的作用。
三、纺织企业的应对策略
1．加快产业结构的调整，走集约化发展之路
出口退税率高的货物，是国家鼓励出口的货物；出口退税率低以及不予退税的货物，是国家出口的货物。纺织出口企业要提高出口效益，就要按照宏观的意图，加快产业结构的调整，适时地调整、优化出口商品结构，加大产品与技术研发的资金投入，大规模地使用先进的纺织技术，开发纺织新材料、新产品，重点开发生态纺织品、环保纺织品以及功能性纺织品等，以中高档产品
逐步替代低档产品，实现产品升级换代；还要加强高新技术装备的引进、消化和吸收，提升整个产业特别是重要环节的技术装备水平，以提升产业整体竞争力，使企业从粗放型走上集约型的发展道路。
2．利用国际国内两个市场，拓展发展空间
纺织品出口企业在外销市场因为出口退税率调整而受到冲击时，应适当调整内外销的比例，促进出口外销向国内销售的转型，以弥补在海外市场失去的利润。事实上，拥有13亿人口的国内纺织品市场潜力十分巨大。纺织出口企业应按照国家的产业导向，转变经营策略，重视开拓国内市场，调整产品结构，适应国内市场需求。通过扩大内需，可以拉动消费，推动经济增长，消化出口的一部分产能。而在开拓国际市场方面，纺织出口企业应不断调整营销策略，尤其不能过分依赖美国、欧盟、日本等市场，应有步骤、有选择地开拓具有潜力的新兴市场，如非洲、拉美、中东、澳大利亚等非设限国家或地区。在经济全球化的今天，一些有比较优势的纺织企业还应走出国门，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作和竞争，拓展发展空间，到国外生产销售，以实现资源配置的国际化。只有充分利用了国际国内两个市场，才能赢得更广阔的发展空间。
3．加强与外商沟通，寻求其理解
出口退税率下调会导致出口成本增加，纺织品出口企业应进一步加强与外商的协调和沟通，寻求对方的理解与支持，适度提升外销价格。由于出口退税调整是公开的，外商也通过各种渠道了解了这一信息。因此出口企业可以与外商沟通，向外商提出加价或分摊增加的部分成本的要求，这样可以适度转移出口退税率降低的影响。
4．加强企业内部管理
出口退税率的下调增加了企业的生产成本，企业应在内部管理上下工夫，向管理要效益，充分挖掘企业内部潜力，树立全过程的成本节约意识，从设计、采购、生产、包装等各个环节实施全过程的成本控制，以减少费用，节省开支，提高劳动生产率，使生产成本控制在最低水平。通过降低生产成本、提高产品附加值等方式，将出口退税调整带来的不利影响降至最低程度。
5．实施品牌战略，培育品牌优势
我国虽然是世界上最大的纺织品出口国，但出口方式主要以定牌、贴牌为主，自主品牌仅占10%。虽然优良的加工质量得到了世界公认，但至今尚无在世界上叫得响的具有自主知识产权的国际品牌，产品80%～90%的利润都被国外的品牌拥有者拿走，企业获取的只是少量的加工费，企业长期处于为他人作嫁衣的地位，这严重影响了纺织品服装的出口效益。中国纺织业要拓展发展空间，提高竞争力，就必须实施品牌战略，加强自主品牌建设与推广，培育我国纺织业的品牌优势。具体来说，要建立有效的技术创新机制，加强与高校和纺织科研机构的合作，发挥产学研一体化的优势，形成企业技术进步的合力；要不断提高设计研发能力，依靠技术和品牌提高产品附加值，提高对国内外市场的快速应变能力，提升企业的核心竞争力。
6．加强出口竞价核算
现阶段大多数纺织品出口企业为了参与低价竞争，把出口退税部分计入利润再进行定价。这种核算方式不利于提高纺织品的竞争力。出口企业应改变对出口退税的依赖，加强出口竞价核算，适度提高出口商品的价格，为自己预留一定的利润空间，争取不依靠出口退税创造利润。
总之，出口退税是一把双刃剑，它既有利于纺织产业结构升级，又使企业面临激烈的竞争。纺织品出口企业应以此次出口退税调整为契机，转变经营战略，由传统的低附加值、低技术产品转为高附加值、高科技产品，走内涵式增长道路，以促进纺织行业的健康、稳定、协调发展。
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