十二五期间贵州的一些具体规划

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2310434&chnid=4693 在国家即将推出西部大开发第二轮新政时，贵州区域发展战略全新亮相。 贵州省近日决定，将着力构建以黔中经济区核心的城镇体系，带动全省形成现代化城镇网络。这有望改变贵州城市化水平落后全国16.7个百分点的局面。 本报记者了解到，于最近召开的贵州十届九次全体会议通过了《加强城镇化进程促进城乡协调发展的意见》，明确将按照以贵阳为中心、迅速培育黔中经济区的原则，不断优化城镇发展布局，加快形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的梯次明显、优势互补、辐射作用较强的城镇体系。

而在这次会议召开的前几天，即7月21日，贵州省林树森在省第十一届第三次全体会议上表示，贵州省经济结构不合理表现得最严重的就是城乡二元经济结构。“因此，在我省，加快推进城市化进程显得更加重大而紧迫。”

黔中经济区的打造，亦体现了贵州通过城市化，调整全省城乡二元经济结构，带动经济大发展的战略意图。已公布的全国30个省区上半年经济数据显示，贵州以1855.63亿元的GDP总量及10.3%的同比增速在全国省区中居于底部。如何避免在区域经济中被边缘化，是贵州长期以来在思考的问题。

全省当前达成的共识是，黔中经济区对推动全省城镇化、工业化发展，打造重要的区域经济增长极，具有举足轻重的意义。

贵州省区域发展新战略，得到各界的普遍看好。贵阳宝通物流公司董事长郑闳升表示，作为贵阳市白云区的重点招商企业，在新一轮西部大开发的引领下，可以明显感觉到，从贵州省到贵阳市，都已积极行动起来，出台了一系列促进地方经济发展的重大举措。 正在白云经济开发区投资近两亿，雄心勃勃地打造贵阳宝通工业物流园的郑闳升，也感受到了国家西部大开发扶持的好处。最近，在贵州省和贵阳市的积极争取下，在国家的大力支持下，宝通获得了首笔国家和贵州的财政贴息资金。“这对于公司下一步的发展，对于我们打造以贵阳市为中心基地连接大西南和东南沿海的现代物流网络，构筑多元化、网络化的大型物流配送商圈，有重大的助推作用。”郑闳升表示。 黔中经济区

被列入国家“十二五”规划

黔中经济区包括贵阳市全部和遵义市、安顺市、黔东南州、黔南州部分地区，划分为贵阳环城高速公路以内的核心圈，距贵阳环城高速50公里以内的带动圈，距贵阳环城高速约100公里的辐射圈。

该区域具备有较好的交通和经济基础。黔中经济区处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带，国家规划的多条高速铁路穿区而过，加之高速公路的建设，整个区域将逐步形成较完善的交通路网。此外，经济区内矿产资源分布相对集中，工企业基础较好，在全省生产力布局中居重要战略地位。 贵州将力争把黔中经济区建设成为全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造业基地、烟草工业基地和南方绿色食品基地，西南连接华南、华东地区的陆路交通枢纽和全国的商贸物流中心。

地处核心圈的贵阳市将建设成为西南区重要交通枢纽及物流集散基地、西部地区重要中心城市和具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。

长期以来，贵阳作为一个弱势省会，一直不具备带动全省发展的实力。而随着全省快速铁路和高速公路布局，贵阳作为西南地区综合交通枢纽地位进一步加强，省域向心积聚特征将得到强化。

贵阳对黔中经济区具有战略意义。此次全委会提出，以贵阳连接周边地区的高速公路和快速铁路为依托，建设1小时经济圈，增强贵阳对周边地区的辐射带动作用，同时，推进遵义、安顺、都匀、凯里等城市融入黔中经济区。

贵州 “十二五”规划将以黔中地区开发区为龙头，大力培育贵阳、遵义、安顺、都匀、凯里五个城市，其中贵阳按300万至500万人口来规划，到2020年全市人口规划为400万人，2030年是500万人；安顺市规划为100万，遵义200万，都匀80万，凯里则规划80万至100万，黔中地区最终达到2000万人口。 贵州省社科院副院长谢一认为，大力培育发展以中心城市为支撑的区域经济增长极，将为构建黔中经济区奠定重要基础，而该经济区将成为构建经济社会发展的支撑平台。

在7月 5日到6日在京召开西部大开发工作会议，黔中经济区已被列为国家实施新一轮西部大开发布局的“重点经济区”。

国家表示，新一轮西部重点经济区发展方面，大致分为三个层面，第一层面是将成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区，打造成具有全国影响的经济增长极；第二层面是将呼包银、天山北坡、兰(州)西(宁)格(尔木)、陕甘宁等经济区培育成西部地区新的经济增长带；第三层面则是将滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、“一江三河”等经济区建成省域经济增长点。

吴晓军透露，在国家“十二五”规划的安排部署中，已基本决定将黔中经济区列入。 城市结构不合理，大城市和中等城市发展严重不足，这是贵州在推进城镇化过程中一大突出矛盾。

贵州省人士表示，城市化水平落后全国16.7个百分点，贵州只有4个地级市，19个县级市和市辖区，分别占贵州同级行政区划数的44.4%和21.6%，只有全国的一半左右， 100万以上人口特大城市只有贵阳。贵阳，其有限的辐射和带动作用难以彻底改变贵州城镇化总体水平。

这种结构的不合理表现得最严重的就是城乡二元经济结构。贵州现有4000万人，近3000万是农民，全省有50多个国家贫困县。

贵州省林树森曾表示，减少农村人口，加快城市化，比单纯给农民补贴，增加他们的收入，在同样有利于减小城乡差距的前提下，更加能促进经济增长，是解决“三农”问题的根本方式，兼顾效率和公平。

林树森说，仅靠改善物流条件和创造硬件环境还不行，如果不扩大城市规模，不增加城市人口，不提升城市档次，我们整个经济社会发展水平是很难提高，对一个地方来讲，越穷越要城市化。

黔中经济区将是贵州城市化的重要平台。

具体而言，是构建以黔中经济区为核心，以贵阳—遵义、贵阳—安顺、贵阳—凯里、都匀为轴线，若干区域中心城市组团发展的山区特色城镇体系。贵州未来将形成梯次分明的城镇发展体系，核心增长极、核心城市、次区域中心城市集群、特色卫星小城镇。

城市化也将促进工业化，从而带动贵州的发展。贵州认为，到2012年，贵州将进入工业化中期阶段。

贵州省表示，“将以贵阳城市圈为核心、以黔中城市群为依托，以主要交通走廊为主轴的空间开发格局，大力发展优势产业和承接产业转移，同时构建黔中产业集群，建设贵阳至遵义、贵阳至安顺工业走廊和沿贵广高速公路、贵广高速铁路产业带，促进黔中经济区加快发展。”

贵州省“十二五”将大力扶持发展科技中介服务体系

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2333202&chnid=4693 据了解，近些年来，我省各级科技部门为更好地服务中小企业，促进科技成果转化和产业化，先后组织有70多家机构不同程度地开展了科技中介服务活动，其中，通过省和国家认定或登记的生产力促进中心有41家。目前，已有贵阳生产力促进中心、小河生产力促进中心、遵义生产力促进中心等5家，被科技部认定为国家级示范生产力促进中心。 省科技厅于杰介绍，我省的这些科技中介服务机构积极发挥自身优势，力所能及地从融资信贷、信息沟通、项目申报等方面，为中小企业创业发展排忧解难，为科技成果转化架桥铺路。但由于经济科技发展水平所限，迄今全省生产力促进中心存在分布不均、特色不突出、人才匮乏、服务能力不强等问题。因此，省科技厅将在“十二五”期间，着眼企业需求，支持新建一批行业、产业和企业所急需的生产力促进中心，重点扶持发展一批生产力促进中心做强做大。通过和项目、资金扶持，让这些科技中介机构在金融服务、信息沟通、项目协调、咨询诊断等方面形成服务特色，加速科技成果向现实生产力的转化。 贵阳市“十二五”磷煤化工产业 年总产值将破千亿

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2363906&chnid=4693 10月8日，从贵阳市磷煤化工千亿行动计划座谈会上了解到，磷煤化工产业作为贵阳市“当家”产业之一，该市要力争确保磷煤化工产业“十二五”末年度工业总产值突破千亿元大关。 据介绍，多年来，依托磷、煤资源和区位优势，凭借较好的产业基础和技术积累，贵阳市基本形成氮、磷复肥化工生产、磷煤化工产品深加工体系，初步形成大型企业集团与一大批中小型磷煤化工生产企业共生发展的产业集群，建立了开阳磷煤化工生态工业示范基地、息烽磷煤化工生态工业基地、清镇煤化工基地。2009年，贵阳磷煤化工产业完成工业总产值106.75亿元，实现工业增加值30.25亿元，从业人员18013人。2010年预计完成工业总产值130亿元，比去年同期增长22%以上。未来5年，贵阳将“以企业为主体、以项目为依托、以科技为支撑”，强化推动和市场引导，通过实施一批重点项目，到2015年全市磷煤化工产业年度工业总产值达到1000亿元以上，成为全国重要的综合性磷煤化工产业基地。

贵阳市袁周说，要实现跨越千亿的目标，磷煤化工产业要实施大企业、大集团、大品牌战略，发挥龙头作用；大力发展磷煤化工产业中小企业，鼓励其运用各种融资手段获得发展资金，并通过企业创新和创新，使一批中小企业成长为“巨人型”企业；进一步培育科学技术人才和实用性人才，为产业发展做好人才储备和支撑；鼓励企业通过技术、、集成创新，发挥科学技术的引领作用，在创新中获得动力；以园区建设为抓手，超高速推进水、电、气等基础设施建设，并同步进行项目引进工作，发挥息烽、开阳、清镇3大磷煤化工基地的引领、示范、聚集和扩张作用，从而带动贵阳磷煤化工产业的快速发展；依靠现有企业资源，加大招商引资力度；各级各部门要满腔热情的给予扶持，搞好全方位服务，全力以赴把磷煤化工产业做大做强，实现跨越式发展。 贵州西北煤炭基地“十二五”时期煤炭产量超亿吨

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2395054&chnid=4693 位于黔西北乌蒙山腹地的毕节地区是贵州省第二大煤炭工业基地。“十二五”时期，毕节地区将扩充煤炭产能，优化煤炭产业结构，扩大和提升煤炭产业对当地工业发展的拉动作用，预计到2015年全区煤炭产量达1亿吨，力争实现1.2亿吨。

贵州省素有“江南煤海”之称，而毕节地区优质无烟煤可开采储量达256亿吨，占贵州已探明煤炭储量的四成以上。2009年，毕节地区煤炭产量为3800万吨，煤炭产业发展前景十分广阔。

从毕节地区行署了解到，“十二五”时期，毕节地区将按照集团化管理、集约化经营、

多元化发展的原则，鼓励煤矿整合技改扩能，提高产业集中度，进一步优化煤炭产业结构。 毕节地区行署专员张吉勇说，毕节地区将力主大型集团入驻，形成一批五百万吨至千万吨级的骨干企业，到2015年，全区年产量200万吨以上集团的煤炭产能达到8000万吨左右，占全区总产能的80%以上。

同时，毕节地区将新建一批煤炭洗选项目，力争五年后，全区原煤洗选率达70%以上；包装品牌煤种，形成一批国内外知名的煤炭品牌，提高煤炭产品竞争力；地区各县市将各建成一个煤炭专业销售市场，初步形成较为完善的煤炭产销服务体系。到2015年，当地煤炭工业总产值实现700亿元以上。

贵州“十二五”期间将打造一批国内领先的大企业大集团

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2402311&chnid=4693 按照抓大项目、大企业的思路，要进一步完善监管企业调整重组的总体方案，重点涉及以下7个板块：一是联合重组煤炭企业，二是联合重组化工企业，三是联合重组冶金企业，四是整合酒店旅游资产，五是组建完善省级投融资公司，六是调整搬迁部分企业、退城进园，七是整合重组竞争性行业企业、放开搞活中小企业。力争通过有进有退、有所为有所不为的调整重组，推动国有资本向优势产业、优势企业集中，发展一批竞争力强的大企业、大集团，发展壮大贵州优势特色产业。

“十二五”期间，贵州省国资委将把推进股权多元化，推动监管企业改制上市和支持上市公司利用资本市场，作为深化企业改革的重要手段，力争通过推动监管企业改制上市，加速实现国有资产资本化、国有企业公众化，促进产业升级。 同时，继续探索党管干部原则与市场化选人用人相结合，健全选拔、培养、管理等机制，加大干部交流力度，充实企业领导班子，加强监管企业人才工作。健全党组织有效参与重大决策的机制，深入开展创先争优活动和践行宗旨教育，为企业加快发展提供有力的政治和组织保证。

贵州：大力发展劳动密集型产业在“十二五”中的重要地位

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2409632&chnid=4693 更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标，其中一个非常重要的内容，就是实施更加积极的就业，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，实现经济增长与扩大就业的良性互动。

一、保障和改善民生需要大力发展劳动密集型产业

就业是民生之本、安国之重，是确保改革发展稳定大局持续向好的头等大事。我国正处于工业化的中期，我省尚处于工业化的初期，发展劳动密集型产业，基本上是每个国家或地区工业化的必经阶段。而我国的基本国情最突出的是人口多、就业压力大，在相当长的时期内，我们在构建现代产业体系，发展高新技术产业、战略性新兴产业的同时，必须大力发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业。

就业状况如何，是检验经济又好又快、更好更快发展方向和目标的重要尺度。和在“十二五”建议中特别强调，把促进就业放在经济社会发展优先位置。实际上，可以说“十二五”规划的一个重大调整，就是从追求“国富”转向更加追求“民富”；这也是我省从强调兴黔富民转变为强调富民兴黔的初衷，因为兴黔必先富民、民不富则黔不能兴。科学发展、和谐发展的要义是必须尽可能使发展成果惠及全体人民，而大力发展劳动密集型产业，促进充分就业，就是落实富民一条必不可少的途径。

充分就业、还有体面就业，使广大劳动者过有尊严的生活，是营造和发挥我国政治优势的重要基础之一。尤其是我省城乡居民人均收入都居于全国后列，通过大力发展劳动密集型

产业等渠道，尽可能使更多有劳动能力又有就业愿望的人尽快实现就业，对于增加群众收入，缓解社会分配不公，显然也具有直接意义。因此，“十二五”期间我省重点推进的十大民生工程，第二项就是就业和创业工程。

二、转变经济发展方式需要大力发展劳动密集型产业 和都进一步强调，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这两项基本要求有一个重要的结合点，那就是要扩大城乡居民消费、提高居民消费率。为此，必须努力实现居民收入增加和经济发展同步，最基本的前提就是努力实现充分就业，充分就业是增加居民收入和消费的中心环节；而大力发展劳动密集型产业，则是广大居民尤其是农民增收的一个主要渠道。可见，就业不仅是民生之本，也是检验经济增长质量和经济发展方式的基本尺度。

积极稳妥推进城镇化，是结构调整的重要内容和巨大空间。城镇化的推进，首先要依托于人口和产业在城镇的集聚，城镇化推进的要害则在于城镇的综合承载能力，以上两个要素都集中体现于城镇吸纳就业的能力，其中劳动密集型产业的发展，是现阶段我国尤其是我省积极稳妥推进城镇化必不可少的基本条件。

三、贵州经济社会又好又快、更好更快发展需要大力发展劳动密集型产业 我国就业方面的问题，主要是就业总量压力和结构性矛盾并存，这在我省显得尤为突出，基本原因之一是我省劳动力特别是农村劳动力素质偏低。但这个问题的解决需要一个较长的过程，当务之急是尽可能多的解决就业，大力发展劳动密集型产业就是最现实的选择。在“十二五”规划建议中强调“把‘三农’工作作为全省工作的重中之重，把扶贫开发作为‘三农’工作的重中之重，把农民增收作为‘三农’工作和扶贫开发的重中之重”，就是这一更加注重包容性增长和共享式发展工作思路的集中体现。 当前，我省产业结构的特点和特色优势产业的发展，也需要和有条件大力发展劳动密集型产业。目前我省具有比较优势和巨大潜力的民族制药业、食品加工业、能源矿产业、旅游业以及大量的生活服务业等都是劳动密集型产业，而且劳动密集型产业本身也有较大的升级空间，往往产业链条向两头延伸就是高新技术产业。劳动密集型产业仍然是我省工业化的一大动力。

加速发展、加快转型、推动跨越的重要战场之一是县域经济。我省区域发展不平衡状况相当突出，县域经济的发展尤其应当强调因地制宜，从县情出发培育自己的主导产业。同时，随着人口增加、现代农业发展和城镇化加速推进，城乡就业压力不断增大，不可能都由大中城市吸纳，所以和“十二五”建议都强调，发展和壮大县域经济，鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业，引导农民就地就近转移就业。因此，加快县域经济的发展，必须力求一、二、三产业联动，劳动密集型产业与高新技术产业并重，真正做到既能又好又快、更好更快发展，又能切实保障和改善民生。

贵州“十二五”将加快培育国家重要战略性新兴产业基地

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2457423&chnid=4693 “十二五”时期，贵州将立足贵州省资源优势和技术基础，把握未来科技和产业发展方向，按照“明确重点、集中突破、开放合作、推进、市场主导”的要求，加强科技创新，强化支持，加快发展新兴产业和高技术产业。

积极培育发展新兴产业。加快发展新材料、电子及新一代信息技术、高端装备制造、生物技术、节能环保、新能源、新能源汽车等新兴产业，重点开发一批比较优势较大的产品，形成新的经济增长点，推进建设安顺民用航空产业国家高技术产业基地、贵阳生物医药产业基地和贵阳、遵义新材料产业基地。力争到“十二五”期末，总产值达到500亿元。

加快发展高技术产业。加大对高技术产业发展的支持力度，推进高技术产业在优势区域的集聚发展，建设一批高技术产业基地。提升各类高技术产业园区、经济技术开发区的产业创新能力和孵化能力。

“十二五”期间贵州省将加大煤炭产业联合重组步伐

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2461613&chnid=4693 加大煤炭产业联合重组步伐，支持煤炭企业整合重组地方骨干煤炭企业，优化矿区环境和产能布局，提高产业集中度，延长产业链。

加大力度扶持煤炭产业加快发展，通过改造传统煤炭产业、建设煤炭大集团大基地、大力发展煤炭深精加工及关联产业等措施，进一步优化煤炭产业结构，提高产业集中度和资源利用率。在此期间，重点加大盘江、水城等煤炭集团建设力度，加快建设一批重点项目，大力推进省属重点煤矿企业兼并重组力度，力争组建贵州煤炭集团公司。

按照“一年起好步、三年打基础、五年大发展”的部署，今后5年，盘江集团将逐渐加快发展步伐，形成“煤炭、煤化工、煤层气、电力、铁合金、建材、物流、装备制造、特色地产、技术研发与服务”等十大支柱产业的发展框架。预计到“十二五”末，公司资产总市值将达到1500亿元，年营业总收入超过500亿元，年利税超过100亿元。在“十二五”开局之年，该公司目前正积极加强公司产业发展规划的落实，力争年内开工建设总投资为339亿元的45个项目，当年完成投资90亿元。

煤炭主业的迅猛发展和新项目的不断落地，使得水矿集团走上了一条发展的快车道。据已建成和已开工项目及即将上马项目统计，到2012年，水矿集团可确保提前3年实现“十年百亿”目标，并将在2015年再翻一番，实现200亿元的销售收入，成为贵州乃至江南地区首屈一指的特大型煤炭企业。

贵阳：十二五将投资千亿打造综合交通网络

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=2461633&chnid=4693 “十二五”期间，贵阳市将完善“一环十射”铁路运输局面，新建快速铁路513公里。“十二五”末，贵阳市的铁路运营里程将突破800公里。将在已有的川黔、贵昆、湘黔（黔桂）铁路干线基础上，构建至长三角、珠三角、京津等发达地区4小时到10小时的铁路交通运输通道；通过新建黔渝双线、扩能改造黔桂干线，全面融入“8小时交通圈”，构成以贵阳为中心，至省内凯里、安顺、毕节等主要城市的半小时交通圈。

此外，包含“一环一射两联线”的贵阳市域快速铁路网也将在“十二五”期间建成。 在公路建设方面，完善“一环两横九射线”区域高速公路网，新建高速公路212公里。“十二五”末，贵阳市高速公路通车里程将达到470公里，实现“县县通高速”。

全力推进沪昆高速贵阳段、厦蓉高速贵阳段、贵阳至惠水、贵阳至黔西、开阳至息烽等重大项目建设，实现贵阳至遵义、毕节、安顺、都匀、凯里周边邻近地、州、市中心城市3小时内通达，促进与长江三角洲、珠江三角洲、北部湾经济区、成渝经济区、长珠潭城市群等周边区域经济中心的交流与融合，形成区域客、物流运输大通道。 据悉，“十二五”期间，贵阳将建设完成“一横、一纵、一环”的路网骨架和“三环十六条射”的骨干路网系统。完成二环线、北京东路、甲秀中路、甲秀北路的建设，同时完成城市轻轨1号线及2号线一期工程。 贵州：“十二五”期间冶金工业总产值将超千亿元

http://210.40..5/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docView.aspx?leafid=180&docid=24704&chnid=4693 贵州省将做大做强冶金工业

以调整结构、淘汰落后、优化升级、合理布局、重组发展为重点，加强研发创新，提高产品档次。 大力支持首钢贵阳特殊钢有限责任公司新特材料循环经济易地技改，以新区新特材料循环经济工业基地项目为调结构、促转型的基础，在新区建成装备一流、技术一流、产品一流、环境一流的国内一流的特殊钢生产基地。支持首钢水钢集团调整产品结构，发展循环经济，提高资源、能源综合利用率，提升企业自主创新能力。支持贵州首黔资源开发有限公司盘县循环经济基地项目，加快资源综合利用及节能降耗、实现资源效益向经济效益最大转化及煤炭与相关产业的协调发展。支持遵义汇兴铁合金公司淘汰落后产能，调整优化提升铁合金产业，引导铁合金企业在资源优势区域的集聚发展和结构升级，发挥锰系、硅系铁合金和工业硅生产优势，推广铁合金精炼技术，生产低碳、低磷、低硫、微碳等精炼铁合金产品。支持贵州钢绳（集团）有限责任公司异地建设、以企业搬迁为契机，以市场需求为导向，实现年45万吨各类线材制品综合生产能力，其中高技术含量、高附加值产品产量达到总产量的70%以上，将贵绳集团公司“做高、做强”建设有较强竞争力的在国际上有一定影响的线材制品精品生产基地。