评标办法分类表

附表1（1）

内 容 技术标类型和评审 采用范围 评审程序 类型 评审 方法 商务标评审 信誉评审内容、标准 投标报价评审 内容、标准 对技术标合格的投标人综合得分 计算 投标人 排 序 中标候 选人 分 类 评审方法 评审内容、标准 评标委员会集体评议将有效投标报价评标委的投标报价从低至高（附（不低于投标人企员会集 表4）依次评审并作出其是否低于投标人企业成进行排序(附表10) 本的评审结论 业成本）由低至高体评议 序(附表11) 标候选人并予排推荐一至三个中评审内容、标准 见附表２ 经评审的最低投标价法 初步评审；对初步评审合格的投标人的具有通用技术的所有工技术标作合格性评审；对技术标合格的程 投标人的投标报价从低至高依次评审 论，作合格性评审 标 别自主作出书面评审结明后，评标委员会成员分 土石方、园林绿化等简易工程 评标委员会集体评议初步评审；技术标合格性评审；从低至明高检查技术标合格的投标人的投标报标 别自主作出书面评审结价 论，作合格性评审 见附表２ 体评议 后，评标委员会成员分评审内容、标准 员会集 评标委 对投标人的投标报价从低至高（附表4）依次检查并作出其详细内容是否涵盖全部招标范围和内容的评审结论 将有效投标报价（涵盖全部招标范围和内容）由低至高进行排序（附表10） 推荐一至三个中标候选人并予排序(附表11) 最低投标价法 二级及以下施工资质可初步评审；技术标合格性评审；对技术标合格的投标人的信誉和投标报价进行评审计分 明评标委员会集体评议评标委后，评标委员会成员分评审内容、标准 员会集 见附表2 体评议 论，作合格性评审 评审内容、标准见附表5 评审内容、标准 见附表6 各单项得分的权数取定见附表7，综合计算见（附表8） 各单项得分的评标委评审内容、标准 员会集 见附表3 体评议 评审内容、标准见附表5 评审内容、标准 见附表6 权数取定见附表7，综合计算见（附表8） 按综合得分由高至低进行排序 (附表10) 推荐一至三个中标候选人并予排序(附表11) 综合评估法（Ⅰ） 以承担的具有通用技术的所有工程 标 别自主作出书面评审结一级及以上施工资质才初步评审；对初步评审合格的投标人的技术标和信誉及投标报价进行评审计分 暗评标委员会集体评议后，评标委员会成员分按综合得分由高至低进行排序 (附表10) 推荐一至三个中标候选人并予排序(附表11) 综合评估法（Ⅱ） 能承担的所有工程，或工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程 标 别自主作出书面评审结论，作评审计分 合同估价在1500万元以下并具有通用技术的 初步评审；技术标合格性评审；检查技术标合格的投标人对合理价的书面确认文件 明评标委员会集体评议评标委后，评标委员会成员分评审内容、标准 员会集 见附表２ 体评议 检查技术标合格的投标人对合理价及其组成内容的书面确认文件作出是否涵盖全部招标范围和内容的评审结论 评标委员会推荐所有通过了全部评审的投标人进入公开随机抽取的中标候招标人按照评标委员会的推荐名单公开随机抽取一至三个中标候合理定价评审抽取法 一般性工程。在此范围内县以上建设行政主管部门可根据当地实际情况确定当地限额 标 别自主作出书面评审结论，作合格性评审 选人程序（附表9） 选人并予排序(附表11) 说明：1、采用经评审的最低投标价法或最低投标价法或综合评估法（Ⅰ）或合理定价评审抽取法的，合同估价额在400万元以下的招标项目可以不要求编制技术标，在此范围内县以上建设行政主管部门可以根据当地实际情况确定当地限额。2、采用合理定价评审抽取法的，投标人应当在投标文件中按照招标文件规定的招标项目的范围、合理价及其组成内容以及详细清单、工程量增减的计价原则等予以书面确认，投标人不提出书面确的不得推荐进入公开随机抽取程序。3、招标人应当根据所采用的评标办法的具体内容和要求，在招标文件中对投标文件的编制作出具体规定。

附件：《评审内容和标准》

一、技术和财务能力

附表1

序 评审 号 项目 评审 计分 评 审 标 准 承担过二项以上（含二项） 1 类似工拟任的项程项目 一项 0.5 每项省优质工程 0.5 1 目主项目 每项芙蓉奖工程 要管经理 每项省安全文明施工示范工1 理人员施工经历和业绩 程 每项鲁班奖、全国建筑工程装饰奖等 其他国家级优质工程 １ 2 技术 承担过二项以上（含二项） 1 负责类似工人 程项目 一项 0.5 企业通过ISO9000系列标准质量体企业系认证 2 管理企业通过ISO系列—国际环境管理体系体系标准认证 认证 企业通过GB/T系列—职业健康与管理体系标准认证 企业 3 4 3 3 净利净利润＞0 润 企业资产负债率＜70% 4 4 4 资产负债90%＞资产负债率≥70% 率 2 5 合计 备注：省安全文明施工示范工程加分从湖南省第一批安全文明施工示范工程 发布后开始执行。

二、企业施工经历和业绩

附表2

序 评审 号 项目 类似工1 评 审 标 准 评审 计分 每项工程地点在本省行政区域内的类似工程 每项工程地点在本省行政区域外的类似工程 每项省优质工程 4 程 经历 ３ １ ２ 工程获2 每项省安全文明施工示范工程 每项全国建筑工程装饰奖或长安杯 或金杯示范工程或芙蓉奖类 每项鲁班奖 奖 情况 3 ５ 3 合计 备注：1、类似工程最多合计三个类似工程。2、省安全文明施工示范工程加分 从湖南省第一批安全文明施工示范工程发布后开始执行。

三、信誉及其他

附表3

序 号 评审项目 评 审 标 准 评审 计分 “严重不良行为记企业 录” 每条 “一般不良行为记录” 每条 拟任项目经理和技术负责人 “严重不良行为记录” 每条 “一般不良行为记录” 每条 -３ 不良1 行 为记录 -1 -5 -3 企业获工商部门“重合同、守信省级及2 信用用” 情况 荣誉称号 以上 地市级 2 1 AAA 银行资信等级 AA A 3 合计 2 1 0.5 四、有关说明

（一）企业净利润和资产负债率的评审依据以投标申请人上一年度经会计事务所认定的资产负债表、损益表和审计报告提供的情况为准；从每年的１月１日至６月30日，如投标申请人无法提供上一年度上述资料，则可以再上一年度的上述资料为准，否则相应评审项目不予计分；从每年的７月１日开始至12月31日，投标申请人应当提供上一年度上述资料，否则相应评审项目不予计分；如投标申请人能够提供上一年度的上述资料而没有提供，且造成评审计分有利于该投标申请人，应当按弄虚作假处理。

（二）所称“类似工程”， 房屋建筑工程指结构、规模、面积、层次、跨度、工程地点等相近；道路工程指道路等级、路面类型、工程地点等相近；桥梁工程指结构类型、桥跨、工程地点等相近；其它市政基础设施工程指专业、规模、工程地点等相近；工程地点统一按本省行政区域内与本省行政区域外分类。

（三）以下加分和扣分具有有效期，以提交资格预审申请文件截止时间为准，有效期限按下述规定执行：

1、企业及其拟任项目经理所承担工程获奖加分，鲁班奖以提交资格预审申请文件截止时间前二个年度为准，鲁班奖以外的奖项以上年度情况为准；凡上年度上述奖项（鲁班奖外）尚未正式发文宣布的，以再上一年度情况为准；发布表彰文件的按文件发布时间计算，没有发布表彰文件的按证书注明时间计算；

2、企业类似工程经历加分有效期为36个月，按工程竣工验收文件中建设单位签字的时间计算； 3、企业获工商部门“重合同、守信用”荣誉称号加分有效期为24个月，按授予称号的文件发布时间计算；企业银行资信等级加分以投标申请人的有权银行为准，时间以注明的有效期为准；企业信用情况可根据信用体系建设的发展情况，由省建设厅统一增加评审项目；

4、企业不良行为记录扣分有效期为6个月，拟任项目经理和技术负责人不良行为记录扣分有效期为24个月，按不良行为记录的相关规定计算；

5、企业管理体系认证计分以相关证书注明的有效期为准。

（四）如果招标项目的工程类型与获奖工程的工程类型不一致，则该获奖工程不能加分；招标项目的工程规模及面积没有达到相应奖项所要求的规模及面积时，该奖项不能加分；其中外省（市）的奖项以本省相应奖项的规模及面积要求为准，全国建筑工程装饰奖或长安杯或金杯示范工程按芙蓉奖的规模及面积要求为准；外省（市）由省级建设行政主管部门或省级建筑业协会评定的综合工程质量奖项按省优质工程奖加分，投标人如能提供每年该奖项工程数量控制在50项以内的有效证明文件，则该获奖工程按芙蓉奖加分；企业及拟任本招标项目的项目经理对同一工程的获奖加分只

能对所能允许的最高奖项加分，不得重复加分；企业获奖工程加分的工程项目合计不得超过５项，拟任本招标项目的项目经理获奖工程加分的工程项目合计不得超过2项。

（五）需要对投标申请人有关证书、文件等证明材料进行澄清或核实的，投标申请人应当尽量提供原件核实；如确有困难无法提供原件的，所提供的复印件应经原发证部门盖章确认。

（六）不良行为记录包括工程质量、安全生产、市场行为等方面的情况。省建设厅发布的《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录》是确认本省行政区域内不良行为记录的依据，其有效期限统一按省建设厅发布《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录》文件的时间计算；本省行政区域外的县级及以上建设行政主管部门（包括其建设工程质量和安全生产监督机构）或安全生产监督管理部门作出的行政处罚决定，以及通过文件或网上公布等形式作出的通报、录入违法违规或不良行为提示系统、发布违法违规或不良行为记录等形式，均为确认本省行政区域外不良行为记录的依据，当相关部门或机构没有同时确定其程度为一般或是严重时应当按照严重不良行为记录扣分；本省行政区域外的同一不良行为记录的有效期限应当按照以下顺序计算：行政处罚决定书下达的时间——文件发布的时间——网上公布的时间；有权部门公布的拖欠克扣农民工工资行为为确定严重不良行为记录的依据。

省外企业应当在资格预审申请文件中如实反映和提供企业及其拟任项目经理和技术负责人有效期限内的不良行为记录，并附企业注册所在地省级建设行政主管部门的证明文件原件以及相关行政处罚决定书、文件或网上下载资料的复印件。当投标申请人提供的证明文件与经查实的事实有出入时，以经查实的事实为依据，如证明文件相对经查实的事实对投标申请人有利时，应当按照弄虚作假处理并认定其为不合格投标申请人。

投标报价上限值、标底、合理价下浮幅度取值表

附表1（2）

序号 1 2 3 4 项目 一类房屋建筑 二类房屋建筑 三类房屋建筑 四类房屋建筑 投标报价 上限值 0-5% 0-5% 0-4% 0-3% 标底 0-8% 0-8% 0-7% 0-6% 合理价 0-8% 0-8% 0-7% 0-6% 5 6 7 8 五类房屋建筑 装饰工程 0-3% 0-5% 0-6% 0-8% 0-8% 0-8% 0-6% 0-8% 0-8% 0-8% 市政基础设施工程 0-5% 园林绿化工程 0-5% 说明：其它工程的投标报价上限值、标底、合理价的下浮幅度由招标人根据工程情况参照上述相应工程的标准确定。

技术标合格性评审

投标人名称 ：

评委编号： 附表2

序号 项 目 评审标准 先进、可行 合 格 1 施工方案 尚 可 行 不 可 行 合 理 施工进度计划 2 及保证措施 不 合 理 能作出平3 面布置的 不 合 理 可 靠 合 格 4 保证质量措施 尚 可 靠 不 可 靠 可 靠 合 格 5 保证安全措施 尚 可 靠 不 可 靠 不合格 不合格 不合格 平面布置 尚 合 理 合 理 合 格 不合格 尚 合 理 合 格 不合格 评审结果 原因说明 对交通有影交通组 6 响的市政基织措施 础设施工程 7 文明施工现场措施 完 善 合 格 尚 完 善 不 合 理 完 善 合 格 尚 完 善 不 合 理 不合格 不合格 8 劳动力安排计划 合 理 合 格 尚 合 理 不 合 理 不合格 主要材料、构件 9 用量计划 合 理 合 格 尚 合 理 不 合 理 不合格 主要机具使用 10 安排 合 理 合 格 尚 合 理 不 合 理 不合格 说明：1、技术标中应当具有的项目缺项的，该项目为不合格。2、序号第1、2、3、4、5、6项为保证项目，保证项目中有一项及以上评审结果为不合格者，其技术标评审结论为不合格；第7、8、9、10项为一般项目，一般项目中有二项及以上评审结果为不合格者，其技术标评审结论为不合格。3、不能作出平面布置的对第3项不作评审。4、房屋建筑工程和对交通没有影响的市政基础设施工程对第6项不作评审。5、三分之二及以上的评标委员会成员的评审结论合格的为合格的技术标，否则为不合格的技术标。6、技术标不合格的投标人，不能被推荐为中标候选人。

技术标评审计分表

技术标编号：

评委编号： 附表3

评 审 标 准 序号 房屋建 项 目 筑工程 先 进 1 施工方案 可 行 欠 合 理 施工进度计划 2 及保证措施 不能作出平 3 面布置的 布置 欠 合 理 6-8 4-5 平面欠合理、欠完善 合 理 11-14 10 9-12 7 30 25-28 21-23 设施工程 30 24-28 18-23 14 市政基础 计分 说明 评审原因 计划合理、措施可行 16 可 靠 4 保证质量措施 还需要补充、完善 可 靠 5 保证安全措施 还需要补充、完善 文明施工现场 6 措施 欠 完 善 合 理 7 劳动力安排计划 欠 合 理 主要材料、构件 8 用量计划 主要机具 9 使用安排 欠 合 理 对交通组织完 善 交通 组织 10 措施 要求较高的 欠 完 善 11 格式 对交通组织完 善 要求一般的 欠 完 善 欠 合 理 合 理 合 理 完 善 12 8-10 9 5-7 8 5-7 5 3-4 5 3-4 5 3-4 ／ ／ ／ ／ 15 10-13 7 5-6 6 4-5 4 2-3 4 2-3 5 3-4 8 4-6 18 10-15 每出现一类格式错误扣3分 对降低工程造价、缩短工期、保证质量有采用价值12 合理化建议 的建议，每条加2分，但最多加4分 13 合 计 ／ 说明：１、技术标内出现投标人名称或者出现任何能引起判断出投标人名称的内容的，技术标计零分。２、技术标中应当具备的项目缺项的，该项

目计零分。３、施工现场对交通没有影响的市政基础设施工程按房屋建筑工程的评审标准评审计分。4、有下列情况之一者，该评标委员会成员的所有单项评审计分为无效分：（1）单项评审计分高出规定最高分或低于规定最低分的；（2）同一项目有2个或2个以上评审计分的。

投标报价比较表

单位：万元 附表4

序号 1 2 3 4 投标人 投标报价 最终投标价 对投标报价的调整记录：

信誉评审计分表

附表5

评审序号 项 目 评 审 标 准 计分 类似工1 程经历 投标人每获一项鲁班奖、全国建筑工程装饰奖或长安杯或金杯示范工程获2 奖情况 加5、3、２、1分，加分获奖项目合计不超过五项 没有不良行为记录 拟任项目经理 每发生一次一般不良行为记录扣3分 不良行和技术负责人 每发生一次严重不良行为记录扣5分 3 为记录没有不良行为记录 情况 投标人 每发生一次一般不良行为记录扣２分 每发生一次严重不良行为记录扣４分 4 合计 75 25 工程或芙蓉奖类、省安全文明施工示范工程奖、省优质工程奖分别每项省内工程加5分，每项省外工程加4分，最多合计加三项工程 说明： 1、类似工程经历、工程获奖情况、不良行为记录情况除本规定另有规定外均按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》相关规定执行，加分和扣分的有效期限计算以提交投标文件截止时间为准。

2、外省市由省级建设行政主管部门或省级建筑业协会评定的综合工程质量奖项按省优质工程奖加分，投标人如能提供每年该奖项工程数量控制在50项以内的有效证明文件，则该获奖工程按芙蓉奖加分。

3、若省外企业不按招标文件的要求提供相应的情况、证明、文件等资料时，其拟任的项目经理和技术负责人、投标人的不良行为记录情况单个子项得分分别为10、50分；若投标人提供相应的情况、证明、文件等资料与经查实的事实不相符合，且对该投标人有利时，在评标过程中，评标委员会发现的，按照本规定第十九条（一）的规定，认定其为不合格投标人。

４、省安全文明施工示范工程加分从湖南省第一批安全文明施工示范工程发布后开始执行。

投标报价评审计分表

附表6

序号 项 目 最终投标价—基准价 从0开始每升1% 1 0< ×减100% 100-2*100X 基准价 率百分点数的绝对值，即 2分，即2、 X为最终投标价升、降0分； 评分标准 备 注 1、 投标报价得分最低分为2 最终投标价=基准价 最终投标价—基准价 100分 从0开始每降1%减2分，即最终投标价—基准价 ×100% 基准价 3 ×100%<0 基准价 100-2*100X 投标报价 最终投标价 基准价 X值 投标报价得分 投标人 对投标报价的调整记录： 说明：1、投标报价得分，基本分100分。2、所有经初步评审合格的投标人的最终投标价均应按规定进入最终投标价的算术平均；经初步评审不合格投标人的投标报价或最终投标价不得进入最终投标价的算术平均。3、符合下列情况之一的最终投标价进入基准价计算： （1）不设标底并不在招标文件中规定有投标报价上限值的工程，1.1×最终投标价的算术平均值≥最终投标价≥0.9×最终投标价的算术平均值的；

（2）不设标底但在招标文件中规定有投标报价上限值的工程，投标报价上限值≥最终投标价≥0.9×最终投标价的算术平均值的； （3）设标底但招标文件中没有规定有投标报价上限值的工程， 1.1×［最终投标价的算术平均值×70%+招标人的标底×30%］≥最终投标价≥0.9×［最终投标价的算术平均值×70%+招标人的标底×30%］的；

（4）设标底并在招标文件中规定有投标报价上限值的工程，投标报价上限值≥最终投标价≥0.9×［最终投标价的算术平均值×70%+招标人的标底×30%］的。

4、基准价公式：（1）不设标底的招标项目

A1+A2+……＋Ai+……＋An

基准价= N × （1-β） （2）设标底的招标项目

A1+A2+…＋Ai+…+An

基准价=[B×30% + N ×70%]× （1-β）

（3）i=1…i…n; Ai为进入基准价计算的最终投标价; N为进入基准价计算的最终投标价的个数；B为招标人的标底；β为下浮点数，下浮点数为1％、1.5％、2％，由招标人按规定选择并在招标文件中载明。

５、最终投标价以人民币万元为单位，计算保留至小数点后2位（百分比亦然），小数点后第三位采取四舍五入。

权数取值表

附表7 序号 项 目 权 数 具体权数取值 综合评估法（Ⅰ） 1 2 3 技术标（K1） 信誉（K2） 投标报价（K3） 0.10-0.15 0.85-0.90 综合评估法（Ⅱ） 0.25-0.35 0.10-0.15 0.50-0.65 说明：招标人应当在招标文件中明确各评标因素的具体权数取值。

综合得分计算表

附表8

投标人（ ） 总分（ ） 单 项 评 分 评委编号 技术标 1 2 3 4 5 单项得分Pi 权数Ki Ki Pi 信誉 投标报价 说明：1、综合得分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。

2、采用综合评估法（Ⅱ）的技术标单项得分为对评标委员会成员个人评审计分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。 3、采用综合评估法（Ⅰ）的，投标人综合得分为信誉和投标报价的单项得分乘以相应的权数取值（附表7）之和。 4、采用综合评估法（Ⅱ）的，投标人综合得分为技术标和信誉及投标报价的单项得分乘以相应的权数取值（附表7）之和。 5、投标人的投标报价单项得分计算和综合得分计算可以委托招标人的工作人员实施，但其计算结果应当交由评标委员会签字确认。

进入随机抽取的投标人名单表

附表9 名单 投标人 序号 1 2 3

经评审后的投标人排序表

附表10 排 序 第一名 第二名 第三名 第四名 投标人 投标报价（万元）或综合得分 说明：1、采用综合评估法（Ⅰ）、综合评估法（Ⅱ）的，填写综合得分， 其他的填写投标报价（万元）。

2、如两个及以上投标人综合得分相同时按照其投标报价由低至高的顺序进行排序。

中 标 候 选 人 表

附表11 排 序 第一名 第二名 第三名 中标候选人 基本情况数据表

附 表１2

项名 称 号 1 2 3 4 5 6 7 8 招标项目名称 建设地点 结构类型及层数 建筑面积 招标范围 招标方式 投标截止时间 投标文件提交地点 开标时间 9 开标地址 招标文件中规定的企业资质 10 和项目经理执业资格 11 12 投标担保 投标有效期 招标文件要求工期及计划 13 开、竣工日期 14 招标文件的工程质量要求 招标文件中规定的主要技 15 术要求、标准和商务条款 16 评标办法和相关事项 商务条款要求按招标文件第___章。 按省建设厅湘建建[2007] 号文中 办法 年 月 日竣工， 共 日历天。 主要技术、标准按招标文件第___章； 项目经理资质 级以上（含 级）。 万元，是（否） 已按规定提交 天 年 月 日开工， 专业 级以上（含 级）企业； 年 月 日 午 时 分（北京时间） 年 月 日 午 时 分（北京时间） 内 容

投标文件审查表

序号 １ ２ ３ ４ 5 6 7 8 项 目 投 标 人 投标函及附录、开标一览表 法人代表人资格证明文件 授权委托书 投标保证金或投标担保函 企业资质证书 营业执照 投标人的不良记录情9 况 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 项目经理的不良记录情况 项目经理名称 工程质量 安全文明 市场行为 市场行为 工程质量 安全文明 附表13

“类似工程”经历 工程获奖情况 投标报价组成情况 投标报价计算情况 注册造价工程师签署、委托情况 技术标组成情况 技术标实行暗标的 技术标封底密封情况 技术标是否出现投标人名称情况 项目管理机构情况（项目经理、主22 要技术负责人、主要管理人员等） 23 24 25 26 实行资格后审的 拟投入的主要施工机械设备 近几年财务情况 近几年信用情况 企业管理体系认证情况 说明：实行资格预审的工程，22至26项不审查。

资 格 性 检 查 表

序号 项 目 投 标 人 评标委员会是否发现投标人以他人的名义投标、串通投１ 标、以行贿手段谋取中标或者以不如实提供情况、文件、 证明、资料及其他弄虚作假方式投标； 投标人是否拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或２ 者补正； 投标文件是否存在无企业法人公章；无法定代表人或法３ 定代表人授权的代理人签字或盖章； 投标文件是否存在未按规定的格式填写；内容不全或关４ 键字迹模糊、无法辨认； 投标人是否提交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对招标项目报有两个或多个报价，且未５ 在投标文件中声明哪一个有效；（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）； 投标人名称或组织结构（包括拟任项目经理）是否与资６ 格预审时一致；投标人及其拟任项目经理、技术负责人是否继续满足资格预审文件规定的资格条件； ７ 联合体投标是否附有效的联合体各方共同投标协议； 投标人是否按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保是否存在瑕疵；投标人是否能提供合法8 的、真实的材料证明其投标文件的真实性或证明其为合格投标人； 投标人其它资格条件是否符合国家有关规定或者招标9 文件要求； 投标人是否存在其它不能满足法律法规资格性规定的10 情况； 附表14

项目经理、技术负责人是否满足招标文件的资11 格条件 实行资12 格后审拟投入的主要施工机械设备是否满足招标文13 的 件的条件 投标人是否满足招标文件的资格条件 说明：实行资格预审的工程，11至13项不审查