科技发展研究科技发展研究科技发展研究科技发展研究第17期（总第108期）上海科技发展研究中心2006年6月8日(cid:4)(cid:5)(cid:6)(cid:7)(cid:8)(cid:9)(cid:10)(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:17)(cid:6)(cid:15)(cid:19)(cid:20)(cid:21)(cid:22)(cid:9)(cid:23)(cid:11)(cid:15)(cid:16)(cid:24)(cid:25)(cid:26)(cid:4)(cid:5)(cid:27)(cid:28)(cid:11)(cid:29)(cid:30)(cid:31)(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:0)(cid:1)(cid:2)(cid:3)(cid:3)(cid:18)!!34567:;(cid:17)"#$(cid:7)(cid:8)%(cid:9)&’()(cid:9)&*+(cid:11)(cid:15)(cid:16)(cid:12)(cid:13),-(cid:26)./012<=(cid:12)(cid:13)(cid:14)(cid:15)(cid:16)(cid:12)(cid:13)>?(cid:11)@ABCDE(cid:11)(cid:27)F(cid:17)GH(cid:4)(cid:5)JKL(cid:11)(cid:12)(cid:13)(cid:17)M(cid:4)(cid:5)349(cid:15)(cid:16)(cid:12)(cid:13)N,(cid:11)OPQAR(cid:17)STU<(cid:12)(cid:13)BVWXYK>?(cid:11)Z[]^(cid:26)I灰姑娘童话””””创新创新创新创新续写续写续写续写““““灰姑娘童话灰姑娘童话灰姑娘童话——芬兰模式创新的演变及其国家创新体系构成芬兰，二战结束时还只是一个不受世人关注的农业小国。20世纪70年代芬兰选择了重点发展通信产业，一举实现了战略转型。在过去几年中，芬兰的经济增长一直优于OECD国家的平均水平，其全球竞争力排名已连续3年名列榜首。她的发展和腾飞，犹如“灰姑娘童话”一般神奇。一个仅有520万人口的小国，何以取得如此成就？答案就是创新。芬兰是一个创新意识很强的国家。当国家创新系统（NIS）理论还在形成之时，芬兰便基于这一理论体系，逐步构建起自己的科技框架，成为全世界第一个将NIS理论成功运用于创新实践的国家。芬兰的国家创新系统取得了全球公认的成功，很多国家纷纷将“芬兰模式”作为学习的榜样。1一、“芬兰模式”创新的演变历程半个世纪以来，芬兰的创新之路可划分为以下三个主要阶段：依靠两条““““腿腿腿腿””””（（（（木腿和木腿和木腿和木腿和第一阶段：：：：（（（（上上上上世纪世纪世纪世纪60606060年代年代年代年代----70707070年代年代年代年代中期中期中期中期））））依靠两条第一阶段依靠两条依靠两条第一阶段第一阶段向先进工业化国家的转型。。。。以农业为主经济落后国家向先进工业化国家的转型铁腿铁腿铁腿铁腿））））起家起家起家起家，，，，实现了实现了实现了实现了以农业为主经济落后国家向先进工业化国家的转型向先进工业化国家的转型以农业为主经济落后国家以农业为主经济落后国家为了实现由农业国向工业化社会的转变，芬兰高度关注科技。1963年，芬兰成立了国家科学理事会，引进技术开始得到比较好的消化和吸收。通过引进先进技术和再创新，芬兰的相关工业进入新的发展时期，木材加工、造纸机械、纸和纸浆、冶金等工业取得了较快的发展，并进入欧洲前列。芬兰依靠两条腿起家，即木腿（森林工业）和铁腿(金属工业)，走上强国之路：在短短十几年内，芬兰不但向前苏联付清了沉重的战争赔款（芬兰是唯一一个付清了所有二战赔款的战败国），而且还成功地发展成为一个先进的工业化国家。前途的关决定未来发展发展发展发展前途的关第二第二第二第二阶段阶段阶段阶段：（：（：（：（上上上上世纪世纪世纪世纪70707070年代年代年代年代后期后期后期后期----90909090年代年代年代年代））））在在在在决定未来前途的关前途的关决定未来决定未来系统框架初步显现。。。。知识经济的契机契机契机契机，，，，国家创新国家创新国家创新国家创新系统框架初步显现键键键键时刻时刻时刻时刻，，，，芬兰芬兰芬兰芬兰抓住了抓住了抓住了抓住了发展发展发展发展知识经济的系统框架初步显现系统框架初步显现知识经济的知识经济的芬兰虽然成功地实现了由农业向工业化国家的转型，但其整个国民经济仍带有浓重的森林资源依附型特征。20世纪70年代中期，石油危机导致芬兰经济增长减速，失业和通胀水平提高。芬兰不得不在“继续发展资源推动型经济”和“发展知识经济”之中做出抉择。70年代末，芬兰在全国范围内开展了一次大讨论。芬兰和各界人士一致认识到，只靠芬兰仅有的森林资源和传统产业，只会用竭资源和破坏环境，芬兰唯一的出路在于发展知识经济。为此，这一时期采取了一系列积极措施支持创新，对教育和科技的投入也有了明显的增长：新建技术学院25所，公共研究机构增加到30个，各类国家基金和管理机构相继成立或加强。例如，成立技术发展中心（TEKES）、设立国家研究与发展基金（SITRA)、调整成立科学技术理事会（STPC）、建立芬兰科学院等。各地方配合建设了为高技术企业创新提供服务的10个科学园。此时，国家创新体系雏形显现。2向知识密集型过渡，，，，第三第三第三第三阶段阶段阶段阶段：：：：（（（（上上上上世纪世纪世纪世纪90909090年代年代年代年代至今至今至今至今））））经济发展经济发展经济发展经济发展进一步进一步进一步进一步向知识密集型过渡向知识密集型过渡向知识密集型过渡国家国家国家国家创新创新创新创新系统系统系统系统日臻完善日臻完善日臻完善日臻完善。。。。1990年芬兰科技理事会的报告成为决定今天芬兰在全球创新地位的一个重要里程碑。这份报告将国家创新体系的概念作为设计芬兰创新的重要工具之一。尽管在90年代初，芬兰经济由于苏联解体和东欧国家巨变而出现了严重衰退，但在同时，整个产业中高技术产品及其增加值在GDP中所占的比重却明显增加。这种巨大的反差，进一步促进了芬兰从“以资源为基础”向“以知识为基础”的经济转型，加速了从“绿色金矿”（森林资源）消耗向“灰色金矿”（智力资源）开发的转变。鉴于自身特点，芬兰确立了“通过信息和通信关键技术领域的突破实现跨越”的赶超战略，提出了以信息和通讯技术（ICT）为基础，再逐步发展其他领域的发展思路，明确提出以信息社会为先导，加速向知识社会的转变。此时，国家在科学技术与创新方面也做了相应的调整，创新更加注重技术转让、推广和商业化。1997年国家科技理事会发布了《芬兰：以知识为基础的社会》报告，全面阐述了新形势下科技发展战略，国家创新系统的概念和方法在国家科技与产业中得到更多的重视与体现。2000年，芬兰第五届国家科技理事会发布了题为《2000年回顾:知识和新方法的挑战》报告，进一步明确了各部门和社会各界的职责、任务和作用等，芬兰的国家创新体系日臻完善。二、芬兰国家创新系统的基本框架从1990年芬兰第一次将“国家创新体系”概念运用于国家科技创新开始，芬兰已经建立了比较完善的国家创新系统，包括了与新知识生产、扩散和应用相关联的各种要素，、大科研机构、企业实验室或技术开发中心，以及科技园区和其他创新支持服务机构各司其职、紧密联系、充分互动，共同构成了极具特色的管理、研发和服务三大体系。一是一是一是一是管理管理管理管理体系体系体系体系。。。。芬兰的国家创新体系中，的科技管理部门在制定科技、分配科研资金、产学研究关系、为创新创造良好的环境等方3面发挥着重要作用。芬兰为加强创新的领导和管理，在1979年建立了国家技术委员会，专责全国科研发展的领导和协调工作。1983年，芬兰又在贸易工业部设立了芬兰技术发展中心(TEKES)，作为管理和资助国家技术项目的执行单位，主要职能是促成各司与高校和科研院所联合开发新产品。1987年，芬兰将原有的科学理事会调整为科学技术理事会，加强对研究开发工作的规划和协调，强调科技与产业的融合。在芬兰现行的创新管理中，科学技术理事会负责科学技术的制定与组织工作，与此体系密切相关的另两个部门是教育科学文化部和贸易工业部，其中教育科学文化部管辖各综合大学和芬兰科学院，贸易工业部的芬兰技术发展中心负责贯彻执行科学技术中研究和技术开发部分，其它各部负责本领域的研究发展项目。此外，芬兰国家研究与发展基金会（SITRA）隶属于国会，其功能是为基础研究与社会应用的衔接提供资助。二是二是二是二是研发体系研发体系研发体系研发体系。。。。密切的产学研合作是芬兰研发体系的核心。（1）紧密贴近市场的大学。芬兰不仅将大学视为教育与研究体系的一个组成部分，而且将其视为社会经济和文化活动大系统中的一个组成部分。在紧缩法案的影响下，国家对大学的拨款逐步减少，并鼓励其筹措预算外资金。预算外资金的主要来源是客户委托项目、芬兰科学院和技术发展中心的课题合同以及国外资金等。这种资金结构的变化，改变了大学的研究状况，使大学的研究工作更加面向市场，大学逐步在长期科研项目与短期利益之间找到平衡点。进入20世纪80年代，重视以学校为核心兴建科技园，力图把科技园建设成为基础研究成果孵化中心和高科技产业发展中心。（2）承担创新战略储备的研究所。芬兰将研究所作为一种战略资源来利用。芬兰在9个领域内设立了20多个研究所，均由国家预算提供资金，它们总的研究力量与大学总体研究力量相当。芬兰的研究所及其他研究组织、管辖研究所的各部门以及研究所的顾客都在一个开放的网络上运作。研究机构之间的关系是竞争与合作的关系。它们为了取得研究任务而展开竞争，为了实现和推进创新活动而形成伙伴关系。值得一提的是，芬兰技4术研究中心（VTT）是芬兰技术创新体系的一个重要环节，它是国家最重要的、从事技术研究的研究所，在全国有30家大型研究机构，3000多名研究人员，是欧洲实力最强的科研机构之一。它不但从事所有先进领域的实用技术研究，还向企业提供最优秀的技术，是高校、科研机构和企业之间进行沟通的桥梁。（3）极具竞争力的创新型企业。芬兰的产业从原先的森林产业占主导地位，演变到现在信息技术和通信产业的腾飞与环保产业的成长，在芬兰产业发展过程中，大型国有企业发挥了重要作用，它们在20世纪80年代后期和90年代初期形成新的产业中均是主要的参与者。《商业周刊》评出了2005年度“全球最有价值品牌100强”，在前十名中，诺基亚跻身第六。芬兰的工业设计世界一流，在现代设计的众多领域，如家具、工业和建筑领域中芬兰均有建树，以至芬兰设计几乎成了现代设计的代名词。芬兰非常重视中小企业的发展，其95%的企业雇用工人不到250人，GDP的一半来自于中小企业。三是服务体系。。。。（1）技术转移服务机构。创新中介机构在各创新主三是服务体系三是服务体系三是服务体系体间架起桥梁，为促进技术转让、支持中小企业技术创新作出了积极贡献。“芬兰发明基金会”成立于1971年，机构的主要经费来源于芬兰贸易工业部，主要职能是促进科技发明，保护技术发明，促进科技发明的商品化和在生活中的应用。这一机构的成立，使许多发明者在申请到专利之后，或自己创办企业，或找到合作者，或找到技术购买者。（2）鼓励出口的服务机构。芬兰高度重视提升本土企业的国际竞争力。在日益激烈的市场竞争中，芬兰不断调整出口服务机制，形成了鼓励提高产品出口能力的市场开拓、技术创新和出口担保配套服务机制，代表性的促进出口服务机构有芬兰贸促会、新型驻外商务代表机构等。其中，贸工部在全国15个地区设立了“就业与经济发展中心”，统一对当地的经济与技术发展提供直接的经费支持和补贴，以扶持产业的发展及其国际化。再如，芬兰出口资金担保公司则为芬兰企业开发国际市场提供资金保障，促进企业的国际化发展，提高芬兰产业参与国际市场竞争的能力。（3）科技园。通过5
