6 建设工程项目管理规划的内容和编制方法

内容讲解：

1、建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件。

2、建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴。如果采用建设项目工程总承包的模式，业主方也可以委托建设项目工程总承包方编制建设工程项目管理规划。

3、项目管理规范应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。

编制时间编制人编制要求项目管理规划大纲投标之前组织的管理层或者组织委托的项目管理单位满足招标文件要求及签订合同要求项目管理实施规划开工之前项目经理组织指导项目经理实施阶段管理特征词：“计划”，“方案”，“措施”，“指标”等。（1）项目概况。（2）总体工作计划。（3）组织方案。（4）技术方案。（5）进度计划。（6）质量计划。（7）职业健康安全与环境管理计划。（8）成本计划。（9）资源需求计划。（10）风险管理计划。（11）信息管理计划。（12）沟通管理计划。（13）收尾管理计划（14）项目现场平面布置图。（15）项目目标控制措施。（16）技术经济指标1、项目管理规划大纲2、项目条件和环境分析资料3、工程合同及相关文件4、同类项目的相关资料（1）了解项目相关各方的要求。（2）分析项目条件和环境。（3）熟悉相关法规和文件。（4）组织编制。（5）履行报批手续编制内容特征词：“规划”。（1）项目概况。（2）项目范围管理规划。（3）项目管理目标规划。（4）项目管理组织规划。（5）项目成本管理规划。（6）项目进度管理规划。（7）项目质量管理规划。（8）项目职业健康安全与环境管理规划。（9）项目采购与资源管理规划。（10）项目信息管理规划。（11）项目沟通管理规划。（12）项目风险管理规划。（13）项目收尾管理规划。编制依据编制程序1、可行性研究报告2、设计文件、标准、规范与有关规定3、招标文件及有关合同文件4、相关市场信息与环境信息（1）明确项目目标。（2）分析项目环境和条件。（3）收集项目的有关资料和信息。（4）确定项目管理组织模式、结构和职责。（5）明确项目管理内容。（6）编制项目目标计划和资源计划。（7）汇总整理，报送审批【例题1】依据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），项目管理实施规划应由（组织编制。A．项目技术负责人C．企业生产经营负责人【答案】B

B．项目经理

D．企业技术负责人

）

【例题2】关于建设工程项目管理规划的说法，正确的是（A.建设工程项目管理规划仅涉及项目的施工阶段和保修期B．建设工程项目规划编制完成后不需调整

）。

c．除业主外，建设项目的其他参与单位也需要编制项目管理规划

D．如果采用工程总承包模式，业主方可以委托总承包方编制建设工程项目管理规划E．建设工程项目管理规划内容涉及的范围和深度，应视项目的特点而定【答案】CDE

建设工程项目管理规划涉及项目的整个实施阶段，故A错误。建设工程项目规划

需要依据情况的变化进行动态调整，故B错误。

【例题3】根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），项目管理规划大纲的编制依据包括（

）。

B．相关市场和环境信息

D．项目建议书

A.项目可行性研究报告C．设计文件、标准、规范E．招标文件及有关合同文件【答案】ABCE

第七节施工组织设计的内容和编制方法内容讲解：

施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工程、各项资源之间的相互关系。一、熟悉施工组织设计的内容1.施工组织设计的基本内容

施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：

（1）工程概况

（2）施工部署及施工方案（3）施工进度计划

施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排。（4）施工平面图

施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。（5）主要技术经济指标（用于衡量组织施工的水平）2.施工组织设计的分类及其内容

根据施工组织设计编制的广度，深度和作用的不同，可分为：

（1）施工组织总设计：是以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。

大型房屋建筑工程标准：25层以上，高度100m及以上，单体建筑面积3万m2及以上，单跨跨度30m及以上，建筑面积10万m及以上的住宅小区或建筑群体工程，单项建安合同额1亿元及以上。

（2）单位工程施工组织设计：以单位（子单位）（一栋楼、一个烟囱、一段道路、一座桥）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。

（3）施工方案：以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。施工方案在某些时候也被称为分部（分项〕工程或专项工程施工组织设计。

2

分类内容（1）工程概况;（2）总体施工部署；（3）施工总进度计划；（4）总体施工准备与主要资源配置计划；（5）主要施工方法；（6）施工总平面布置.（1）工程概况；（2）施工部署；（3）施工进度计划;（4）施工准备与资源配置计划；（5）主要施工方案；（6）施工现场平面布置。（1）工程概况；（2）施工安排；（3）施工进度计划；（4）施工准备与资源配置计划；（5）施工方法及工艺要求。施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案（4）施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。二、施工组织设计的编制方法

1.施工组织设计的编制原则（变化很大）

(1)符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；(2)积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；

(3)坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法；(4)采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；(5）与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。

2.施工组织设计的编制依据（变化很大）(1)有关的法律、规范和文件；(2)国家现行有关标准和技术经济指标；

(3)工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；(4)工程施工合同和招投标文件；(5)工程设计文件；

(6)工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文、气象等自然条件；(7)与工程有关的资源供应情况；

(8)施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。3.施工组织设计的编制和审批（增加）

（1）编制：施工组织设计应由项目负责人主持编制。征得建设单位同意情况下，可根据需要分阶段编制和审批。

（2）审批：

施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案重点、难点分部（分项〉工程和专项工程施工方案总承包单位技术负责人审批施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批项目技术负责人审批施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。《建设工程安全生产管理条例》（第393号令）中规定：对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除爆破工程；7）建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

其中，需要施工单位组织专家进行论证、审查的有：以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案。

（3）专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。

（4）规模较大的或在工程中占有重要地位的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。4.施工组织设计的动态管理

（1）项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：1）工程设计有重大修改；2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；3）主要施工方法有重大调整；4）主要施工资源配置有重大调整；5）施工环境有重大改变。（2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。

（3）项目施工前应进行施工组织设计逐级交底，项目施工过程中，根据执行情况进行检查、分析并适时调整。

【例题1】施工组织设计应由（）主持编制。A.施工单位技术负责人

B.项目负责人

C.施工单位技术负责人授权人D.项目技术负责人【答案】：B

【例题2】不属于单位工程施工组织设计主要内容的是（）。A.工程概况B.施工现场平面布置C.主要施工方案D.施工安排【答案】：D

【例题3】施工组织设计应及时进行修改或补充的情况有（)。A.工程设计图纸的一般性修改B.对工程设计图纸的细微更正C.主要施工方法有重大调整D.施工环境有重大改变E.主要施工资源配置有重大调整【答案】：ACDE

【例题4】依据我国标准，属于大型房屋建筑工程的有（）。A.建筑面积4.5万m2的某住宅楼工程B.28层的写字楼工程C.单项建安合同额1.2亿元的某酒店D.建筑面积9万m2的住宅小区E.单跨跨度36m的体育场馆【答案】：ABCE第八节建设工程项目目标的动态控制内容讲解：

一、项目目标动态控制的方法及其应用

项目目标的动态控制是项目管理最基本的方。

1.项目目标动态控制的工作程序

项目目标动态控制的工作程序如下

动态控制的工作程序：（1）准备工作：目标分解，确定目标计划值（2）实施过程中：收集实际值；计划值与实际值比较；如有偏差，进行纠偏（3）如有必要，目标调整。2.项目目标动态控制的纠偏措施

项目目标动态控制的纠偏措施

纠偏措施组织措施管理措施（合同措施）经济措施技术措施调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、如调整进度管理的方法和手段，改变施工管理和强化合同管理等及时解决工程款支付和落实加快工程进度所需的资金，制定节约投资的奖励措施等如调整设计，改进施工方法和改变施工机具等（决定性因素）工作流程组织和项目管理班子人员等备注人、部门、分工、流程的问题主要是方法与手段的的措施资金、资源、激励的措施设计、方案、方法、机具问题【例题】某项目由于关键设备采购延误导致总体工程进度延误，项目经理部研究决定调整项目采购负责人以解决问题，该措施属于项目目标控制的（）。A.组织措施B.管理措施C.经济措施D.技术措施【答案】：A

3.项目目标的动态控制和主动控制

项目目标动态控制的核心是，在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。为避免项目目标偏离的发生，还应重视事前的主动控制。

【例题】：项目目标动态过程中，属于事前控制的有（A.分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素B.定期进行目标计划值和实际值的比较

C.针对可能导致目标偏离的影响因素采取预防措施D.发现目标偏离采取纠偏措施E.分析目标偏离生产的原因和影响【答案】：AC

）。

二、动态控制在进度控制中的应用

一般而言，项目进度控制周期为一个月，对于重要的项目，控制周期一般为一旬或者一周等。步骤如下：

1.工程进度目标的逐层分解

工程进度目标的逐层分解是从项目实施开始前和在实施过程中，逐步地由宏观到微观，由粗到细编制深度不同的进度计划的过程。对于大型建设工程项目，应通过编制工程总进度规划、工程总进度计划、项目各子系统和各子项目工程进度计划等进行项目工程进度目标的逐层分解。

2.在项目实施过程中对工程进度目标进行动态跟踪和控制

收集进度实际值，定期进行计划值和实际值的比较，如发现进度偏差，则采取措施予以纠偏。

3.如有必要则调整工程进度目标三、动态控制在投资控制中的应用

一般而言，项目投资控制周期为一个月。运用动态控制原理控制投资的步骤：1.项目投资目标的逐层分解

项目投资目标的分解指的是通过编制项目投资规划，分析和论证投资目标实现的可能性，并对投资目标进行分解。

2.在项目实施过程中对项目投资目标进行动态跟踪和控制

收集投资实际值，定期进行计划值和实际值的比较，如发现投资偏差，则采取措施予以纠

偏。

3.如有必要则调整工程进度目标

项目投资控制中，计划值与实际值的比较：（1）工程合同价与工程概算的比较；（2）工程合同价与工程预算的比较；（3）工程款支付与工程概算的比较；（4）工程款支付与工程预算的比较；（5）工程款支付与工程合同价的比较；

（6）工程决算与工程概算、工程预算和工程合同价的比较。

【例题1】.关于项目目标动态控制的说法，错误的是（A动态控制首先应将目标分解，制定目标控制的计划值；B目标的计划值和实际值发生偏差时应进行纠偏；C在项目实施过程中对项目进行动态跟踪和控制D目标的计划值在任何情况下都应保持不变答案：D

）

【例题2】.在项目实施过程中，投资的计划值和实际值的比较包括（）。A.工程合同价与工程概算的比较B.工程合同价与工程预算的比较C.工程款支付与工程概算的比较D.工程款支付与工程预算的比较E.工程决算与投资规划的比较答案：ABCD

第九节施工企业项目经理的工作性质、任务和责任内容讲解：

一、施工企业项目经理的工作性质

1.大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。

2.（国内）建筑施工企业项目经理，是指受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。

建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位（管理岗位）上的名称。取得建造师执业资格的人员表示其知识和能力符合建造师执业的要求，但其在企业中的工作岗位则由企业视工作需要和安排而定。

3.（国际）建造师的执业范围相当宽，可以在施工企业、管理部门、建设单位、工程咨询单位、设计单位、教学和科研单位等执业。

在国际上，施工企业项目经理的地位，作用以及特征如下：

（1）项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人（领导人），但它并不一定是（多数不是）一个企业法定代表人在工程项目上的代表人，因为一个企业法定代表人在工程项目上的代表人在法律上赋予其的权限范围太大。

（2）项目经理的任务仅限于主持项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制和组织协调；（3）在有些文献中明确界定，项目经理不是一个技术岗位，而是一个管理岗位；（4）项目经理是一个组织系统中的管理者，至于是否他有、财务和物资采购权等管理权限，则由其上级确定。

【例题1】：施工企业项目经理在承担工程项目施工管理过程中，以（的工程项目有关的对外联系。A.施工企业决策者

B.施工企业法定代表人的代表C.施工企业法定代表人D.建设单位项目管理者【答案】：B

【例题2】.下列关于施工企业项目经理工作性质的表述中，错误的有（）。A.项目经理是一个工作岗位的名称

B.项目经理是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人C.项目经理对工程项目施工过程全面负责D.项目经理对工程建设项目全面负责答案：D

）身份处理与所承担

二、施工企业项目经理的任务

项目经理的职责：1）贯彻执行相关的法律、法规、及企业的管理制度；2）严格财务制度。加强管理，正确处理国家、企业和个人的利益；3）执行承包合同中由项目经理履行的各项条款；4）执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工期和质量，实现安全、文明生产，提高经济效益。

项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方面。项目管理方面的任务是：三控三管一协调。

三、施工企业项目经理的责任

项目管理目标责任书由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定，制定依据是：（1）项目合同文件；（2）组织的管理制度；（3）项目管理规划大纲；（4）组织的经营方针和目标。

项目经理在施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。项目经理由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法律责任（主管部门追究）和经济责任（企业追究）。但是如果由于项目经理的违法行为而导致企业损失，企业也可以追究其法律责任。【例题1】：根据《建设工程项目管理规范》(GB／T50326-2006)，项目经理的职责包括(A．对资源进行动态管理

C．建立各种专业管理体系，并组织实施

B．进行授权范围内的利益分配D．组织设计交底

)。

E．收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收【答案】：ABCE

【例题2】根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），项目经理的权限有（A．签订工程施工承包合同

B．进行授权范围内的利益分配

）。

C．参与组建项目经理部E．参与工程竣工验收【答案】CD

D．参与选择物资供应单位

【解析】注意区分项目经理的职责和权限。四、项目各参与方之间的沟通方法

1.沟通过程的五个要素，即：沟通主体，沟通客体，沟通介体，沟通环境和沟通渠道。沟通主体在沟通中处于主导地位。沟通介体包括沟通内容和沟通方法。沟通环境包括区域环境和社会整体环境。

2.沟通过程的分析：(1)发送者需要向接受者传递信息或者需要接受者提供信息。(2)发送者将所要发送的信息译成接受者能够理解的一系列符号。(3)发送的符号传递给接受者。(4)接受者接受符号。(5)接受者将接受到的符号译成具有特定含义的信息。(6)接受者理解被翻译的信息内容。(7)发送者通过反馈以了解他想传递的信息是否被对方准确地接受。

3.沟通能力包含表达能力，争辩能力，倾听能力和设计能力（形象设计、动作设计、环境设计）。构成沟通能力的两个因素：思维是否清晰、能否贴切地表达出自己的思维过程和结果。沟通有两个要素：思维与表达。沟通有两个层面：思维的交流和语言的交流。4.沟通障碍的来源：发送者的障碍、接受者的障碍、沟通通道的障碍。

沟通障碍有组织的沟通障碍（合理的组织机构有利于信息沟通）和个人的沟通障碍两种形式。造成个人沟通障碍的原因：1）个性因素所引起的障碍，2）知识、经验水平的差距所导致的障碍；3）个体记忆不佳做造成的障碍；4）对信息的态度不同所造成的障碍；5）相互不信任产生的障碍；6）沟通者的心理畏惧感及个人心理品质造成的沟通障碍。

沟通通道的障碍：（1）选择沟通媒介不当。（2）几种媒介相互冲突。（3）沟通渠道过长。（4）外部干扰。

【例题】．下列沟通过程的诸要素中，处于主导地位的是（A．沟通主体【答案】A

B．沟通客体

C．沟通环境

）。

D．沟通渠道

五、施工企业人力资源管理的任务

1、资源管理包括：人力资源、材料、机械设备、技术、资金管理

2、人力资源管理的工作步骤：（1）编制人力资源规划（2）通过招聘增补员工（3）通过解聘减少员工（4）进行人员甄选（5）员工定向（6）员工培训（7）能适应组织和不断更新技能与知识的能干的员工；（8）员工的绩效考评（9）员工的业务提高和发展。。

3、项目人力资源管理计划应包括：人力资源需求计划；人力资源配置计划；人力资源培训计划。4、项目人力资源管理控制应包括：人力资源的选择；订立劳务分包合同；教育培训和考核。

5、项目人力资源管理考核应以有关管理目标或约定为依据，对人力资源管理方法、组织规划、制度建设、团队建设、使用效率和成本管理等进行分析和考核。6、施工企业劳动用工的种类：

（1）企业自有职工，（2）劳务分包企业用工（3）施工企业直接雇佣的短期用工。7、劳动用工与工资支付管理

内容要点办理手续签订劳动合同用工监督建筑施工企业（包括总包、专业分包、劳务分包单位）应按照相关规定办理用工手续，不得使用零散工，不得允许未与企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动。先签合同后用工（从用工之日起），订立书面合同。施工总承包企业和专业承包企业应当加强对劳务分包企业与劳动者签订合同的监督，不得允许劳务分包企业使用未签订劳动合同的劳动者。施工企业应当将每个工程项目中的施工管理、作业人员档案中的有关情况在当地建筑建立劳务档案企业信息系统中按规定如实填报。人员发生变更的，应当在变更后7个工作日内，在建筑企业信息系统中相应变更。8、工资支付管理（1）建筑施工企业不得以工程款被拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由克扣劳动者工资。（2）建筑施工企业应当每月对劳动者应得的工资进行核算，并由劳动者本人签字。

（3）建筑施工企业应当至少每月向劳动者支付一次工资，且支付部分不得低于当地最低工资标准。

（4）建筑施工企业应当将工资直接发放给劳动者本人。

（5）建筑施工企业应当对劳动者出勤情况进行记录，作为发放工资的依据，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。

（6）建筑施工企业因暂时生产经营闲难可以延期支付工资，但最长不得超过30日。（7）建筑施工企业与劳动者应当在办理终止或解除合同手续的同时一次性付清劳动者工资。【例题】关于建筑施工企业劳动用工的说法，错误的是（

）。

A.建筑施工企业与劳动者应当自试用期满后，按照劳动合同法的规定签订书面劳动合同B．建筑施工企业应当按照相关规定办理用工手续，不得使用零散工

C．建筑施工企业应当将每个工程项目中的施工管理、作业人员劳务档案中的有关情况，在当地建筑业企业信息管理系统中按规定如实填报

D．劳动合同应一式三份，双方当事人各持一份，劳动者所在工地保留一份备查【答案】A

第十节施工企业项目经理的工作性质、任务和责任内容讲解：

一、项目的风险类型

1、风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素2、风险量反映不确定的损失程度和损失发生的概率事件风险量的区域

风险区A——5等风险；风险区B——3等风险；风险区C——3等风险；风险区D－—1等风险。

【例题】根据《建设工程项目管理规范》，对于预计后果为中度损失和发生可能性为中等的风险，应列为（A2

B4

）等风险。C5

D3

答案：D

3、建设工程项目的风险类型：（常考）组织风险组织结构模式；工作流程组织；任务分工和管理职能分工；业主方、设计人员和监理的能力；承包商管理人员和一般技工的能力；施工机械操作人员的经验和能力，损失控制和安全管理人员的资历和能力等。宏微观经济情况；工程资金供应条件；合同风险；现场与公用防火措施的可用性及数量；事故防范措施和计划；人身安全控制计划；信息安全控制计划。自然灾害、岩土地质和水文地质条件、气象条件、引起火灾和爆炸的因素等。勘察资料和文件；设计文件；施工方案、工程物资、工程机械。经济与管理风险工程环境风险技术风险二、项目风险管理的工作流程1、风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程。其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关的法规的要求。

2、项目风险管理的工作流程：项目风险识别，项目风险评估（概率、损失量和风险等级），项目风险响应和项目风险控制。

项目风险识别项目风险评估收集与施工风险相关的信息，确定风险因素，编制风险识别报告。分析各种风险发生的概率和损失量，确定各种风险的风险量和风险等级。常用的风险对策包括风险（1）规避（2）减轻（3）自留（4）转移(5)及其组合等策项目风险响应略。对难以控制的风险，向保险公司投保是风险转移的一种措施。项目风险对策应形成风险管理计划。项目风险控制预测可能发生的风险，对其进行监控并提出预警。）【例题1】.建设工程施工风险管理过程中，风险识别的工作有（A确定风险因素C分析各种风险的损失量B收集与施工风险相关的信息D分析各种风险因素发生的概率E编制施工风险识别报告答案：ABE【例题2】.下列选项中属于风险响应工作内容的是（A.分析各种风险因素发生的概率C.确定各种风险的风险量和风险等：D【例题3】．下列风险因素中，属于组织风险的是（A．工程资金供应的条件C．施工方案【答案】DD．业主方人员的能力）。B．现场防火设施的可用性）。B.分析各种风险的损失量D.确定应对各种风险的风险对策第十一节建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法内容讲解：

一、监理的工作性质

1、建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务，我国的工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。

2、工程监理的工作性质特点：服务性，科学性、性（指的是不依附性）、公平性（在维护业主的合法权益时，不损害承包商的合法权益）。

3、从事工程监理活动，应当遵守国家有关法律、法规和规范性文件，严格执行工程建设程序、国家工程建设强制性标准，遵循守法、诚信、公平、科学的原则，认真履行监理职责。二、监理的工作任务

1、《建设工程质量管理条例》（2000年）中的有关规定

（1）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

（2）工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（3）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

2、《建设工程安全生产管理条例》（2003年）中的有关规定

审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3、建设监理工作的主要任务

阶段监理工作主要任务(1)编制设计要求文件；(2)组织建设工程设计招标，协助选择勘测设计单位；(3)拟订和商谈设计委托合同；(4)配合设计单位开展技术经济分析，参与设计方案的比选；(5)参与设计协调工作；(6)参与主要材料和设备的选型；(7)审核或参与审核工程估算、概算和施工图预算；(8)审核或参与审核主要材料和设备的清单；(9)参与检查设计文件是否满足施工的需求；(10)设计进度控制；(11)参与组织设计文件的报批等。(1)拟订或参与拟订建设工程施工招标方案；(2)准备建设工程施工招标条件；(3)协助业主办理招标申请；(4)参与或协助编写施工招标文件；(5)参与建设工程施工招标的组织工作；(6)参与施工合同的商签。(1)制定（或参与制定）材料和设备供应计划和相应的资金需求计划；(2)协助业主确定材料和设备等物资的供应单位；(3)起草并参与材料和设备的订货合同；(4)监督合同的实施。(1)审查施工单位提交的施工组织设计中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；(2)参与设计单位向施工单位的设计交底；(3)检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；(4)检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况；(5)审核分包单位资质条件；(6)检查施工单位的试验室；(7)查验施工单位的施工测量放线成果；(8)审查工程开工条件，签发开工令。1．施工阶段的质量控制(1)核验施工测量放线，验收隐蔽工程、分部分项工程，签署分项、分部工程和单位工程质量评定表；(2)进行巡视、旁站和平行检验，对发现的质量问题应及时通知施工单位整改，并做记录；(3)审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽检质量；(4)审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；(5)检查施工单位的测量、检测仪器设备、度量衡定期检验的证明文件；(6)监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；(7)监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并做好记录；(8)对大和重大质量事故以及其他紧急情况报告业主。2．施工阶段的进度控制(1)监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工；(2)审查施工进度计划，核查施工进度计划的调整；(3)建立工程进度台账，核对工程形象进度，向业主报告。3．施工阶段的投资控制(1)审核施工单位提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报业主审核、批准；(2)建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；(3)审查施工单位提交的工程变更申请，协调处理施工费用索赔、合同争议等事项；(4)审查施工单位提交的竣工结算申请。4．施工阶段的安全生产管理(1)监督施工单位安全生产管理；设计阶段施工招标阶段材料和设备采购供应施工准备阶段施工阶段竣工验收阶段合同管理(2)编制安全生产事故的监理应急预案，并参加业主组织的应急预案的演练；(3)审查施工单位的安全生产规章制度、组织机构的建立及专职安全生产管理人员的配备；(4)督促施工单位进行安全自查工作，巡视检查施工现场安全生产情况(1)督促和检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，并提出意见；(2)审查施工单位提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；(3)组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收，并签署竣工验收意见；(4)编制、整理工程监理归档文件并提交给业主。(1)拟订合同结构和合同管理制度；(2)协助业主拟订工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；(3)合同执行情况的分析和跟踪管理；(4)协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。【例题】：下列各项工作任务，属于施工准备阶段建设监理工作任务的是（）A审查施工单位选择的分包单位的资质B组织设计单位向施工单位进行技术交底C编制单位工程施工组织设计D检查和确认运到现场材料的质量答案：A

解析：B应该是参与设计单位向施工单位进行技术交底；C应该是审查施工组织设计；D属于施工阶段的监理工作任务。

三、监理的工作方法

实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。1、工程建设监理的工作程序

（1）组成监理机构，配备监理人员与设施；（2）编制工程建设监理规划，根据需要编制工程建设监理实施细则；（3）实施监理服务；（4）组织工程竣工预验收，出具监理评估报告；（5）参与工程竣工验收，签署建设监理意见；（6）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。2、工程建设监理规划

（1）由总监理工程师主持编制（专业监理工程师参加），完成后由监理单位技术负责人审核批准，第一次工地会议前报送业主。

（2）编制依据：1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；2）与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资料；3）监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的合同文件。（3）工程建设监理规划的内容：（1）工程概况；（2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作目标；（5）监理工作依据；（6）监理机构组织形式；（7）监理机构人员配备计划；（8）监理机构人员岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法和措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。3、工程建设监理实施细则

（1）工程建设监理实施细则：专业监理工程师编制，总监理工程师审批。规划是在签订委托监理合同和收到设计文件后编制；细则是施工开始前编制。（2）工程建设监理实施细则：对中型及中型以上或专业性较强的工程项目应编制。

（3）编制依据：1）已批准的工程建设监理规划；2）相关的专业工程的标准、设计文件和有关的技术资料；3）施工组织设计。

（4）工程建设监理实施细则的内容：1）专业工程的特点；2）监理工作的流程；3）监理工作的控制要点及目标值；4）监理工作的方法和措施。

【例题1】根据《建设工程监理规范》（GB50319-2000），编制工程建设监理规划应遵循的程序和依据是（

）。

A．在收到设计文件后开始编制B．在签定委托监理合同前编制完成

C．完成后必须经监理单位技术负责人审核批准D．应由总监理工程师主持编制E．依据项目审批文件编制【答案】ACDE

【例题2】．在工程项目施工阶段，监理机构的主要工作任务有（A．审查施工组织设计B．签署单位工程质量评定表

C．审查施工单位申报的月度和季度计量表D．参与设计交底

E．对施工单位的检测仪器设备、度量衡进行定期检验和不定期抽检【答案】BCE

）。