浅谈风电项目建设安全管理
摘要：从当前我国经济社会发展现状来看，在不断发展中各行业的能源资源需求再增加，而能源资源供应不足，致使我国出现了比较严重的能源资源与经济社会发展矛盾问题，且在我国发展过程中还出现了比较严重的环境污染和生态破坏问题，对我国的可持续健康发展造成了极大的阻碍。近年来，为解决我国的能源资源问题，越来越重视新能源、各类清洁能源的开发和利用，风电项目得到了极大的发展。本文主要就风电项目建设安全管理的要点和对策进行简要阐述和分析，希望对推进我国的风电建设和发展有所启示。
关键词：风电项目建设；安全管理；要点
一、风电项目建设安全管理的问题和不足
（一）安全管理意识薄弱
部分项目建设在安全管理方面的重视程度和投入力度不够，安全管理意识相对比较薄弱，缺乏系统完善的安全管理标准和安全管理体系，且项目施工建设过程中的监督管控工作和检验考核工作到位，在风电项目建设与管理中还存在不足和漏错问题。很多项目施工建设之前缺乏专业性、系统性的培训和教育，仍存在施工人员自我防范和保护能力不强、安全意识缺乏、经验缺乏的现象，在很多项目建设中都不同程度的存在不规范操作、习惯性违规违章行为，且项目施工建设前的风险识别和预测分析工作不到位，一定程度上增加了安全事故发生的几率。
（二）安全管理的难度大
风电项目建设一般都比较复杂，具有项目建设周期和时间比较短、人员的流动性比较强等特点，需要考虑和分析的因素多，施工所在地的环境和条件、周围的环境和条件、人员、地形地势、设备、气候、天气等因素都不同程度的影响着风电项目建设，很可能因这些因素导致一些不可预知的风险因素，进而对风电项目建设的质量和效益造成不利影响。项目建设安全管理工作的难度一般比较大，容易出现管理上的漏错问题。因此，需要实施标准化、动态化的安全管理，对各项影响因素、不确定风险因素、不稳定因素进行有效的监督和控制，全面提高风电项目建设安全管理的水平。
（三）环水保管理工作不到位
现代工程项目建设对生态环保有着明确的规定和要求，由于风电项目建设周期比较强，部分项目存在环水保合法合规手续未办理就并网投运的情况，风场在运行的过程中会产生废油脂、废电路板等，如果环水保管理工作实施不到位，很可能造成生态环境方面的问题。
二、风电项目建设安全管理的对策
（一）强化安全意识
风电项目建设需要充分认识到安全管理工作的重要性，确保相关人员强化安全意识，并主动的落实和执行一系列安全举措。首先，要强化全员安全管理意识，明确安全管理工作开展和实施的重要性，将其贯穿到风电项目建设及施工全过程，树立“安全第一”的观念意识，确保整个项目建设规范、有序、安全。其次，在风电项目建设之前，需要对实际工程项目进行全面的分析和考虑，识别、判断、分析可能存在的各项风险问题极不稳定性因素，全面认识施工现场的危险源，提前制定科学的防范和应对策略，起到很好的预防和控制安全事故发生的作用。对可能影响风险项目建设的各项因素，如施工所在地的环境和
条件、周围的环境和条件、地形地势、气候、天气等进行综合的考虑和分析，看是否适合建设风电项目，科学制动项目建设及施工计划方案；对施工现场的材料、人员、设备、技术、资金等进行严格的监督和控制，减少这些因素造成的影响损失。再次，夯实安全管理基础，由专业的人员和部门负责落实好安全管理一系列工作，层层落实安全责任，做好安全巡查和检查工作，确保风电项目建设施工的现场规范序性，减少各项安全隐患。此外，在项目建设之前，做好技术交底工作，对施工人员进行专业化的培训和宣传教育，提升安全保护意识，规范施工操作。
（二）实施全过程的监督控制
确保风险项目建设的安全性，要求对整个工程项目从设计到运行实施全面的监督控制，最大化的降低安全事故和风险隐患，确保风电项目建设拥有良好的质量和效益。一是设计阶段，需要综合的考虑和分析如何选择风电场址、如何确定风机基础、如何选取风电机组，在此基础上科学的规划设计风电项目。强调深入项目现场，全面分析和把握施工所在地的环境和条件、周围的环境和条件、地形地势、气候、天气、风能资源的储量、风况、风场分布等条件和因素，并分析和考虑该处选址能带来的经济效益、是否能保证风电项目后期的正常运行等，在此基础上合理选址、布置机组。要确保选择的风电机的基础结构能满足实际需求，具有良好的荷载，并考虑项目施工建设的成本费用和造价成本，选择最经济、安全可靠的风机基础。二是施工阶段，影响风险项目施工建设的因素比较多，需要对这些因素进行严格的监督控制，确保风电项目建设施工的质量安全。项目建设施工强调严格的依照相关程序和规范进行，科学的协调工期、进度、质量和成本，减少因不规范操作等导致的风险事故问题和质量安全隐患问题。
（三）实施标准化管理
科学创新和完善风电项目建设管理模式和手段，实施标准化管理，有效提高安全管理的水平和效果，最大化的降低安全风险隐患。严格的依照相关的规章制度，做好施工现场的监督管控工作，有效规避违章作业、管理混乱、野蛮施工等问题。促使各相关单位和人员积极的参与并配合安全管理工作的开展和实施，施工人员要规范化操作，建设人员需要做好一系列的审核和规划工作，监理人员需要深入到施工现场，实施全面的监督控制，协调项目建设和施工管理工作的开展和实施，及时发现并解决各项施工问题。定期或不定期检查，以便及时发现并整改项目建设施工中的违规违章问题。切实贯彻和执行安全文明施工相关标准和要求，认真做好施工安全、消防等的教育和考核工作，保障施工现场的安全防护措施落实到位、施工操作规范，规避施工现场混乱、施工无序的问题。要通过科学的管理，协调好施工中的各项关系，保证各环节、工序的有效衔接，确保施工的流畅性和规范性，风电项目建设尤其需要协调好进度、质量和成本间的关系，将质量和安全放在第一位，对项目建设进行科学的规划设计，在发现施工安全隐患和问题的时候，需要停工整改，确保无隐患问题，以保证风电项目建成后的正常运行。标准化管理还强调对施工材料、设备、技术和人员等影响因素进行严格的监督管控，依据风电项目的设计要求、质量标准、安全管理目标等，科学选择材料、设备、技术和人员，确保与实际项目要求一致。
（三）确保环水保合法合规
风电项目建设需要切实落实环水保相关工作，构建工程项目前期、施工建设、竣工验收全过程，主体、临时工程等各对象的环境保护和水土保持标准化管理体系，通过多方渠道，在项目工程竣工验收前拿到环水保合法合规批复，保证项目合法合规清洁率。在施工前对影响生态环境的各项因素进行科学评价，规范化编制环境保护和水土保持方案；项目的规划建设和竣工验收需要严格遵守国家和行业有关的规范要求；项目建设要确保管理标准化、技术标准、施工作业和流程标准；依照“绿色工地”相关要求，对风电项目施工建设、污染和废弃物处理等进行监管；做好环评档案管理和利用工作，服务环境评价和环境
管理工作的开展和实施。
结语
综上所述，在我国的可持续发展过程中，越来越重视清洁能源、可再生能源资源的利用，风电行业得到了快速发展。风电项目建设的环境比较复杂，协调管理的难度大，影响项目施工建设的因素多。推进风电建设和发展，不仅需要提高项目建设的技术和工艺，还需要做好一系列监督管理工作，有效提高监督管理的水平，明确风电项目建设的要点和关键，准确识别和判断可能存在的各项风险问题，强化安全意识，对工程项目进行科学的规划设计，并确保项目建设施工操作的规范有序性，确保风电项目建设的质量安全，确保其在我国资源节约、环境保护、绿色建设中发挥更大的作用和价值。
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