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海洋开发与管理
2018年 第3期
越南海洋渔业发展趋势及中国应对建议
张玉强,吴方阳
()广东海洋大学管理学院 湛江 524088
摘要:海洋渔业是越南重要的经济产业,文章通过分析越南海洋渔业近几年的渔业总量日益增长、渔业内部结构不均衡、水产品贸易发展越来越迅速、远洋渔船业快速发展等发展趋势,并提出中国应从战略层面、经济层面、技术层面、制度层面采取应对措施,有利于中国未来更有针对性地开展与越南的海洋合作。
关键词:越南;中国;海洋渔业;发展趋势;海洋合作
()中图分类号:P74 文献标志码:A 文章编号:1005-9857201803-0092-05
TrendsofDevelomentonMarineFisherinVietnamandpy
SuestionforChinasResonseggp
,ZHANGYuianWUFananqggyg
(,,)SchoolofManaementGuandonceanUniversitZhanian24088,ChinagggOyjg5
,,intrendofVietnamsmarinefisherinrecentearssuchastheincreasintotalfishertheim-pgyygy,fishinoatindustrthepaersuestedthatChinashouldtakecountermeasuresfromthestra-gbypggtaretedoceaniccooerationwithVietnaminthefuture.gp
,,,teiceconomictechnoloicalandinstitutionallevelwhichwouldbeconducivetoChinasmoregg:,,,KeordsVietnam,ChinaMarinefisherTrendofdevelomentMarinecooerationyppyw
区自古以来就是‘海上丝绸之路’的重要枢纽,中国愿同东盟国家加强海上合作,使用好中国设立的中国-东盟海上合作基金,发展好海洋合作伙伴”。渔业合关系,共同建设2海上丝绸之路’1世纪‘作是中国与东南亚发展海洋合作伙伴关系的一个重要领域。然而,东南亚各国不仅国内渔业经济发展基础和管理制度不同,而且近年来对外渔业贸易
,balanceofinternalstructureoffishertheraiddevelomentofauaticproductstradeandoceanyppq
:MAbstractarinefisherisanimortanteconomicindustrnVietnam.Bnalzinhedevelo-ypyiyaygt
1 问题提出及文献回顾
海洋是资源的宝库,科技的平台,经贸的通道。
南海周边国家众多,由于历史、政治及区域外大国因素的干扰,南海资源合作开发的进程十分缓慢。共建2为增强南海1世纪海上丝绸建设的倡议提出,周边国家政治互信、促进合作进程提供了良好的契
1]
。正如**总所强调的那样,“机[东南亚地
收稿日期:修订日期:2017-08-02;2017-12-29
作者简介:张玉强,副教授,博士,研究方向为公共、海洋管理、科技服务
第3期
张玉强,等:越南海洋渔业发展趋势及中国应对建议 93
合作方面的发展趋势也存在着较大差异。为促进中国与南海周边国家更有效的渔业合作,需要进一步掌握各国渔业发展的具体情况和趋势。越南地处东盟成员国核心部位,是东南亚国家中唯一与我国海-陆同时接壤的国家。其民族与中国相似,文化与中国相通,发展道路与中国相似,这些为中越
海洋合作提供了更多的政治可能和实现基础[
2
]前,南海争端问题是影响两国海洋以及各领域合作。当的现实问题。正如越南总理阮晋勇时所指出的那样2015年,**在河内会见“南海关系不是中越关系的全部,但是处理不当会影响两国关系全局”
。这也说明中国愿意和有极大诚意在争端解决前,通过共同合作开发的方式来实现对海洋的和平开发,并同时推进与两国关系的发展。中越友好是大势所趋,人心所向,中越海洋合作是两国政治稳定和经济发展的基础与可靠保障。越南高度重视发展海洋经济,而海洋渔业也是越南的重要经济产业[3]
gricultur。e根据联合国粮食与农Org
anizationofthe业Un组it织ed(FNoaotidaonnsd
,7A3.O0)万数t据,海洋渔获量达显示,2014年越南水产品总产量达
世界排名第8位,占越南2本84国.0万经济t
比,海洋渔获量在重逐渐上升。在此背景下,重点关注和研究越南渔业发展趋势,尤其是海洋渔业发展趋势将有利于中国更有针对性地开展与越南的海洋合作。
对于越南海洋渔业发展问题的研究,中国有多篇研究越南海洋经济及海洋渔业的文献,代表性的是覃丽芳的《越南海洋渔业发展研究》,通过对越南海洋渔业资源、海洋渔业捕捞、海洋渔业养殖、渔业销售情况等数据的变化情况,分析越南海洋渔业对
其国民经济发展的重要作用[4
]年来发展海洋经济的主要举措—。——黄云静的颁布之后》研究了近年来越20《越南近
海南07年越南<洋战略>进一步推进“发展海洋,依海富国”为目标和核心的主要举措,包括出台鼓励渔民远洋捕捞,大力发展海水养
殖业的相关[5]
展对其南海的影响。李小波的》讨论了海洋因素对越南的《越南海洋经济的发
国内外尤其是对南海的影响,并通过数据分析和实证方法重点论述了越南渔业等海洋相关
产业的经济效益[6]
与展望》对越南革新开放以来水产业的发展现状进。梁茂华的《越南水产业的现状
行了分析,通过数据及分析总结出革新开放以
来越南水产业发展存在主要问题[
7]
梳理和分析可以得出几点结论:
。通过对文献的研究越南水产业整体情况出发(1
)上述一些学者立足越南,部分提到了越南海海洋经济发展,从洋渔业发展,但专门研究越南渔业发展的文章不多。观战略层面的研究较多(2
)即使有个别文献专门分析了渔业发展,专门具体的研究较少,,而且但宏多是现状层面的分析,发展趋势层面的结论不多。进行了(3
)相部分关研学究者,,有利助用于渔把业握经越济南的渔数业据的分发析展方趋法势,但存在着数据陈旧、引用不全等问题,对把握当前越南渔业发展趋势及中国应对的价值性不高。
因此,本研究整理了一些近几年来越南海洋渔业相关动态的最新数据,通过一些对比与分析,能够在一定程度上反映越南海洋渔业的发展现状及趋势,旨在为中国应对越南海洋制定及中越渔业发展合作提供一定的参考。
越南海洋渔业的发展趋势
.1 渔业总量日益增长
近年来,为推动海洋经济的发展,越南从地理布局、产业结构两方面对海洋经济发展进行了统筹谋划,各级和相关部门制定、落实了海洋战略发展策略和具体措施。
目前海洋经济在越南经济中比重和地位不断上升,并进入高速发展时期。渔业是越南重要的生产部门,在出口创汇中起着重要的作用。根据越南农业与农村发展部水产总局2014年公布的《,未来2016—
南将投入020年实现水产业可持续发展计划》2水产养殖5年,越南水产量6.5居7.5亿美元发展水产业。其中,拟投入1亿美元,占总投资的世界第六位。据越南65统.5计%总。局目前网站,越公布的消息,2016年越南全年水产总量为与2015年相比增长2.7%,与2014年67相2.比9万增t长,年.4相%比。其中海洋鱼类捕捞量为增长了37.5%,与012484.年0万相比t,增与2长01了50.6%。对比容易发现,20162年越南海洋渔业增长A6F22233 94海洋开发与管理
2018年
率远大于越南水产业整体增长率,海洋渔获量在2量的统计情况016年增长势头最为迅猛。表,由表1可见,越南海洋鱼类捕捞量在1给出了越南水产产2年达010—2016年占水产总量比值均在30%左右,201挥了重要作用40%,海洋渔业在越南水产业乃至越南经济发6。
表1 越南水产产量统计(2010—2016年)
水产品
海洋鱼类
年份
总产量年增长率捕捞量年增长率/万t
/%/万t/%2010514.3—
166.3—
2011544.75.6172.13.42012582.16.9181.95.72013602.03.4188.53.62014633.34.9197.04.52015655.03.4206.54.82016
673.0
2.7
284.0
37.5
注:表中数据来源于越南统计局官网,越南统计年鉴2015.
2.2 渔业内部结构呈现不均衡趋势
从越南整个渔业产业来看,一方面渔业总量不断增长;另一方面渔业产业内部结构不均衡,这两大趋势同时存在。作为传统渔业捕捞国家,越南对海洋渔业开发力度非常大。
根据渔业与水产养殖
状况》报告F,A世O发布的《界海洋捕2捞01产6世界量排名前十的国家是中国、印度尼西亚、美国、俄罗斯、日本、秘鲁、印度、越南、缅甸、挪威。中国海洋捕捞产量位居第一名,2200113年产量约4年产量约1397万t而据排名第八位FA,O14数据显示越南海洋捕捞产量在世界81万t,,占全球总产量占全球总产量18的%1。
7%,3.高,整个海.45%%,洋。2200捕在1143年产量约年产量约280.4万t占全球总产量的捞世产界业范还围有内29待越2.发南0万展海。洋t占全球总产量的3但捕据捞量不算布的数据,海洋渔业捕捞在越南渔业捕捞量中所占FAO公比重高达洋渔业捕捞量的90%。7其6%中左右海洋。捕2捞010鱼—类20产15量年占,
总海洋捕的海捞鱼类产量和海洋渔业捕捞量见表从2008年开始,
越南的海洋捕捞鱼类总产量逐2。
步下降,下降符合全球渔业资源捕捞下整体发展状况2012年下降幅度最大。越南海洋捕捞量的,因为全球的可持续渔业资源的水平已经呈现出明显下降趋势,从61974年的90%下降到2013年的
下合理发展8.6%。如何在海洋全捕球捞性业海是洋越渔南业政资府源目枯前竭需的要趋思势考的问题。
表2 越南海洋渔获量与海洋鱼类捕捞量统计
(2010—2015年)
海洋渔获量
海洋鱼类捕捞量年份
渔获量
产量占比①产量占比②/万t
/%/万t/%2010241.4220.092.0166.374.92011251.4230.1.8172.174.62012270.5251.192.8181.972.42103280.4260.793.0188.572.32014292.0272.793.4197.072.22015
303.6
284.0
93.5
206.5
72.7
注:
占比①是海洋渔获量占渔获量的比重,占比②是海洋鱼类捕捞量占海洋渔获量的比重.
越南的海洋捕捞量在整个渔业捕捞量中占比逐年呈下降的趋势,是近几年来越南海洋渔业的特征之一,而越南的水产养殖产量的增长率高于世界平均水平,占世界渔业养殖总产量的比重也在不断增加,是越南海洋渔业发展的另一大特征。据越南统计局网站公布的消息,3602016年越南水产养殖总量
3..4万4%t。,2较0势02501,—5年增长了2越南的水产养殖业持2.6%,较2016年增长了续2015年越南水产20养0051殖—5年,保持增长态增20速08年增长迅猛。放缓,保持平稳2增00长9,—说明越南的水产养殖业发展达到较为成熟的阶段。2界总产量的015年,越南的水产养殖业产量达30%左右,较2005年增长了351.3万137.t
,占世均增长率高达年增长率仅为6.103%.8左右%,而世界水产养殖业产量年均5%,。与越南的水产品养殖量相比较,海水养殖业则出现了增长与下降的更迭状况。第3期
张玉强,等:越南海洋渔业发展趋势及中国应对建议 95品养殖产量的2005—2015年,
越南的海水养殖量占整个水产2009年越南海水养殖量保持正增长10%左右,保持稳定的占比。,年平均增长率2006—
为者增长缓24%,而慢2。01总0年海水养殖量呈现负增长状态或体来看,越南海水养殖发展缓慢,
可开发利用空间比较大。
另外,从表殖的鱼、虾和内4可以看出,越南水产养殖中海水养
陆养殖的鱼、虾产量较为悬殊。现在把水养殖的鱼2005年和类、2虾01类5年作为对比可知:与内陆养殖的鱼类2、00虾5年,海类占比分别为13.2%和21.9%;2015年则为2.4%和
类养殖量1.0%。在越南。
,海水虾类养殖量要远大于海水鱼表3 越南水产品养殖量及海水养殖量
水产养殖
海水养殖年份
产量增长率产量增长率占比/万t
//—
%万t/%/%
220120051411—
24.61319.1
20006267.9156.427.431020078219.55.25.4212.2009242.55.0038.8.4912.3.8711.5.0720256.67.20.96..811.92010279.06.3529-591020111392.813.33.239.30.10.72012332001145
321.5341.6511..33
6.30.6.5.593.2.742.2.193366..30
-21.0
10.1.1.0-10..68
10.655
10.2表4 越南海水养殖及淡水养殖产量
万t
年份海水养殖产量淡水养殖产量鱼类虾类鱼类虾类2200535203.4.176.194.1
22006112.1262004.7.981438..96200705.257.1881..9831.320105.07.2429314..422001112
5.8.86.8.61
7.7.0.99
2014..34437.0
22304..01
309..057续表
年份海水养殖产量淡水养殖产量
鱼类虾类鱼类虾类22013872001145
7.55..28
7.32226.7458.76..12
23486..74
546..46
2.3 水产品贸易发展越来越迅速
年越南作为第WTO20。06加入WTO后,
越南的水产品出口贸易进入150名成员国正式加入
快速发展阶段,并逐步成为越南国内海洋经济的主导产业之一。据市场FA目前越是O统计资料显示,南水产品主要出口美国、日本、欧盟。20随着生产规模的9亿美元,扩大与产量的增1加8,%14年越南水产品出口额达7同比增长越。
南水
产品贸易在近20年里保持繁荣发展态势,尤其是水产品出口一直保持高位增长,同时随着水产品出口贸易的发展,越南国际贸易地位的不断提升,面临的国际竞争更加激烈,所产生的贸易摩擦逐渐增多。如2013年欧盟食品和卫生部门声称,从越南进口的养殖水产品中发现禁止使用的抗生素残留物,认定越南出口的水产品不达标,这一消息导致越南出口到欧盟的水产品产量出现波动,短期内有下降趋势。2.4 远洋渔船业快速发展
越南造船业起源于的船只能简单地满足日常生活所需20世纪50年代,
这期间生产。到20世纪年代末越南开始有几家具备一定规模的造船厂,且这80些造船厂对国外依赖性大,一些造船所用材料需要从中国、东欧等国家进口。直到和组建下,越南最大的船舶修造企业1996年在的扶持,
该公司的成立具有标志性意义,开启了越南现代造船Vinashin成立业发展的新时代。在吨级的小船只Vi,
nashin成立之前,越南只能建造工业各项造船指标发展突飞猛进3000而经过几年的发展越南船舶[
9
]在。五,且造2船007年越南的造船订单量在世界上排名第
产品出口到日本、韩国、新加坡等世界10余个国家。近年来由于造船业的发展和南海局势紧张促使越南加快渔船升级换代的步伐。同时,
96海洋开发与管理
2018年
越南国内的远海捕捞业发展迅速,远洋渔船业建设对促进越南海洋渔业经济发展显得十分必要。为此越南接连发出相关扶持。如近几年来,越南将船舶工业作为重点产业在融资、引资方面予以扶持,同时为部分船舶企业发行的海外证券提供担保。造船业的联系2013年越南签署相关决议,
将加强与国外,加大招商引资力度,争取在,同时能够形成一些重要2020年形成更多大规模的造船厂的国际港口与航线。2014年7月越南决定拨款2亿多美元用于扶持渔民建造远洋捕捞渔船,大力促进越南渔民将木壳船更换为铁壳船,促进越南远洋渔船业的快速发展。
中国应对及建议
中越边境贸易发达,越南的水产品对中国市场
依赖性高。中越渔业合作是发挥渔业经济优势,促进两国经贸合作和政治互信的良好窗口和重要领域。面对越南近几年渔业发展的趋势,中国应采取有针对性的应对措施,取长补短,做好与越南的海洋渔业合作工作。.1 战略层面
求同存异是中越海洋合作的立足点。首先,共同解决两国面临的海洋渔业问题。除去南海争端,中越两国都面临渔业资源枯竭、过度捕捞、海水污染、水产品国际竞争力大等问题,可先就这些敏感度较低的问题,作为两国争议海域内优先合作领域,在平等互利和保护南海渔业资源和生态的基础上实现中越两国在海洋领域的双赢局面。其次,加快对南海非争议区的渔业资源共同开发,加大两国在非争议的南海渔业资源开发和保护中的合作力度。最后,在现有国际法框架下,从尊重历史和现实的原则出发,不断探索有助于南海争端解决之策。.2 经济层面
越南和中国的水产品出口在世界范围内都占有重要地位。中国应不断增进与越南的水产品贸易往来,将中国的健康养殖模式推广到越南,同时,利用中国在渔业深加工、产业化以及远洋船舶制造等领域的优势,加快和越南在这些领域的合作。其次,中国应增强水产品的出口竞争力,加强在水产
品加工技术、水产品保险技术、水产品捕捞及保鲜技术等方面的优势,从整体上增强中国水产品出口世界的优越性。另外,需要有组织、有计划地增强中国远洋渔业捕捞能力,尽快建立竞争优势。3.3 技术层面
一方面,加快远洋捕捞技术,针对中越共同面临的渔业结构转型难题,提供在远洋捕捞合作领域合作的支撑;另一方面,利用中国在水产品加工技术、南海渔业保护技术等优势,形成越南对中国的技术依赖。3.4 制度层面
加快中越之间渔业合作制度的建设,可在年签署的《关于指导解决中越海上问题意见基本原2011
则协议》的基础上,根据新的要求修订中越渔业合作制度,明确未来合作重点,渔业纠纷解决机制,增强和民间的双边渔业对话制度。参考文献
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