城市道路工程项目的社会效益分析
摘 要：为了对城市道路工程项目的可行性进行更全面的分析，本文以银海大道三期工程为例，就项目所产生的社会效益从环境影响、能源节约和社会影响三个方面进行分析阐述。文章采用“对比分析法”进行分析论证，综合比较认为，该项目的社会效益整体上是正面的。
标签：项目可行性；环境影响；能源节约；社会效益
1 前言
目前，国内基础工程的建设正如火如荼的进行。然而，工程项目在促进城市发展的同时，也带来了各方面的社会效益。究竟都带来了怎样的社会效益[1]，我们又该如何评价，这就要对其进行分析评估。
项目的社会效益评估是以国家各项社会为基础，对项目实现国家和地方社会发展目标所作贡献和产生的影响及其社会适应性所作的系统分析评估。由于社会效益具有宏观性、间接性、长远性和区域性，难以定量，所以我们从定性的角度对城市道路工程项目进行社会效益分析。
2 内容与方法
公路工程不同于其他，有自己的特性（如：项目区域呈带状等）。对城市道路工程而言，其社会效益分析自然与其他工程略有不同，主要从以下几方面入手。
第一，对沿线环境的影响，包括噪声环境、水环境、大气环境和生态环境。
第二，对能源的利用情况，道路节能的实质就是提高能源利用率[2]。
第三，对周边社会的影响，包括对经济发展的促进，对居民居住环境的改善和生活水平的提高，以及与社会发展的适应等。
本文将采用“有无”对比分析法[3]对城市道路工程项目进行社会效益分析。“有无”对比分析法是指对有无项目情况的社会效益进行对比分析，前后之差就是项目建设引起的社会效益，简单明了，非常直观。
3 工程实例分析
银海大道三期（平乐大道～龙象工业园）位于五象新区内，是五象新区西南的重要出口通道，全长23公里，北南走向。
3.1 项目对沿线环境的影响
鉴于项目对周围环境可能产生的影响，首先确定影响因素[4]如下：①大气中的粉尘、CO、CnHm、NOX；②噪声环境中的敏感点；③水环境中的SS、COD、BOD、石油类；④生态环境中的水土流失。经过认真分析项目施工和营运带来的负面影响，有针对性地提出相应的处理措施。
（1）大气环境
施工期，植被破坏，大气自净能力下降；运输过程及施工现场产生的扬尘，施工机械
排放的燃油废气等。营运期，主要是汽车尾气污染。
采取的措施：采取封闭式运输，定时喷水；加强交通管理，机动车尾气要达到排放标准才能排放，并逐步要求车辆装配尾气净化器。
（2）噪声环境
施工期，机械设备是主要污染源。营运期，噪声主要产生于车辆行驶过程中。
采取的措施：采用低噪声设备，合理地选择施工时间和方法；加强交通管理，降低车速，减少因碰撞、刹车、鸣笛等带来的噪声污染。
（3）水环境
施工过程中产生的废水（如模板冲刷等）和生活污水都会对水体造成污染。
采取的措施：施工废水集中排放到沉淀池；沉淀后，上清液可循环使用，污泥及时清理；生活区配置污水处理装置。
（4）生态环境
项目施工不可避免地破坏植被、扰动土壤，造成一定的水土流失。
采取的措施：通过采用主体工程设计中附带的绿化工程、排水工程等水保措施，基本上可以控制项目区域范围内的水土流失，保证其运营安全。
3.2 项目对能源的利用情况
道路节能分为两种形式：建设期节能和营运期节能。建设期的能耗是一次性投入，且比例相对较小，故不予考虑。营运期的能耗主要是运输过程中各种运输工具的燃耗（或电能消耗）[5]。
（1）燃油节约计算方法
项目节能是因为其营运能减少延误、被动停车与提高车速，还会缩短车辆通行时间与距离。一般来说，道路走行时间随着该路段交通量的增加而增加，且还受相邻道路的影响。为简化问题，只考虑自身交通量的影响。
对于道路走行时间函数的研究，应用最广泛的是美国道路局（Bureau of Public Road, BPR）开发的BPR函数，其形式为：
项目评价期为2010～2029年。不同车型燃油消耗和调整系数见表5-1、5-2。为简化计算，不考虑地形坡度的影响，并将各种车型折算为小客车。
（2）计算结果分析
通过计算，评价期累计节约燃油3692.69万升，平均每年节约燃油184.63万升（见表5-3），节能效益显著。此外，由于路况改善产生的车辆维修和轮胎磨耗减少等间接节能效益尚未计入。
3.3 项目对周边社会的影响
（1）对居住环境和生活水平的改善与提高
项目的实施，将极大地改善居民交通出行状况和居住环境，提高生活水平。它有利于繁荣地方经济，扩大就业；有利于促进文化教育和卫生健康水平的提高，使沿线人民直接受益。
（2）对南宁新城区事业发展的促进
南宁市决定把五象新区建设成为南宁的信息交流中心，使新区成为面向东盟的区域性信息枢纽。同时，新区还将是西南地区的物流基地、商贸基地和加工制造基地。届时，在声势浩大的新区开发背景下，本项目将会对“南北钦防”的发展和南宁的招商引资起到不可估量的作用。
（3）与社会发展的互相适应
城市的发展让老城区已不能承载城市的未来，城南的广阔空间却可以满足南宁的发展。五象新区的规划，让我们对城市有了稳定的预期，为我们构想了一个经济繁荣、交通便捷、环境优美、社会和谐的现代化城市。
4结论
文章以银海大道三期工程为背景，对城市道路工程项目的社会效益从环境影响、能源节约和社会影响三个方面进行了分析阐述，运用“有无”对比分析法对项目建设造成的环境影响，汽车燃油的节约和社会影响进行综合分析。综合考虑上述分析结果，认为项目整体上能给社会带来正面的社会效益。
参考文献
[1]傅鸿源,李军.工程建设项目的社会效益分析[J].现代管理科学,2008, 4:25-26
[2]石友蓉,赵威.公路水路交通运输节能减排综合管理体系研究[J].武汉理工大学学报,2010,4:76-78
[3]王英,刘思峰.项目后评价中“有无对比法”的正确使用[J].南京航空航天大学学报(社会科学版),2007,9(3):15-18
[4]张德刚,翟娟.环境脆弱区公路项目环境影响分析及环保对策[J].中国水运,2010,10(3):171-173
[5]徐广印,王韵,王巍等.道路物流能源消耗系统研究现状及理论框架[J].河南农业大学学报,2005,39(4):459-463
