区卫生局年上半年工作总结

二○一二年上半年重点工作任务

完成情况的报告

（区卫生局李_）

2012.07.11

今年上半年全区卫生工作坚持以深入推进公立医院综合改革为重点，全面落实各项卫生改革发展任务。通过系统上下的紧张努力工作，较好的完成了上半年的既定的工作目标任务。现将重点工作完成情况简要汇报如下：1、三级卫生服务体系建设进展顺利。截止6月底，区人民医院迁建工程，主楼已完成地上9层主体建设，3万平方米，裙楼完成局部二层建设，工程完成总投资1.2亿元，预计11月上旬工程可全面封顶。区妇保院的迁建工程也于今年的6月12日正式开工，区上举办了盛大的开工仪式。基坑支护工程预计7月底完工。八月初启动主体工程建设，年内完成地下工程。鱼河峁卫生院的迁建工程已完成主体工程，正在进行内部装修，预计10月投入使用。2____村卫生室的标准化升级建设工程已有24个全面开工，剩余5个正落实土地，预计8月底前全面完工，10月投入使用。同时，积极争取区已将东沙原药监局旧址划拨驼峰路社区中心使用，为该院的后续发展奠定了基础。

2、公立医院综合改革工作稳步推进。今年，卫生局以区出台的《榆阳区公立医院综合改革实施意见》为准绳，以建立卫生管理机制为重点，以“三升一降一增一考核”为核心，全面深化推进公立医院综合改革工作。6月8日，北京健康报记者专程来

我区进行了为期一周的蹲点采访，6月25日健康报八版已对我区的部分亮点工作进行了宣传报道。特别是近日记者为我区医改工作总结撰写的“陕西榆林医改的“榆阳模式”创新机制全面深化改革，促进卫生事业持续健康发展”的专版报道将在健康报上与大家见面，这样高级别、高权威的全国性媒体宣传报道我区的医改工作，不仅是对我区公立医院改革工作的宣传推广，更重要的是对我区公立医院改革工作的充分肯定。

一是改革管理。今年，我局积极争取区同意，成立了以苗区长任组长，主管副区长任副组长，涉及医改任务的相关部门负责人和各二级以上公立医院院长为成员的公立医院管理委员会，负责对公立医院建设、大型设备购置、院长任用等重大事项的决策，形成了多部门协同推进改革的机制。成立区公立医院管理管理办公室和卫生培训中心的文件已上____市编办。各二级公立医疗机构都通过建立和完善职代会制度，构建决策、执行、监督的权力良性运行机制，推进公立医院综合改革工作。

二是落实补偿机制。今年，已全面落实了中医院、痔瘘医院等二级以下医疗机构的全额预算。落实了二级以下公立医疗机构推行基本药物制度和药品零差率销售，财政按20—25%比例给予补偿。落实了历史债务打包偿还，医疗卫生单位核定的2531万元历史债务由统一打包财政逐年偿还，其中今年偿还1531万元，下剩部分明年还清。由各医疗单位结合自身实际制定了医疗费用调整方案，经我局多次反复讨论，调整方案已初步形成，合理上调了

护理费、床位费、手术费等收费标准，下调了CT等大型设备检查费用，人次均医疗费用下降10%左右，方案近日将提交物价部门审议区研究同意后实施。通过落实补偿机制，在保证医疗机构、医务人员收入增长的情况下，遏制了医疗费用上涨，实现了患者医疗费用的显著降低，达到了回归公益性的目的。

三是改革运行机制。今年，各医疗机构结合实际制定了本单位的《公立医院改革方案》，经我局反反复复上上下下召开多次会议讨论，现已完成了对各二级公立医疗机构的改革方案的审批。各公立医疗单位都以提升医疗质量、提升服务水平和提升群众满意度，降低医疗费用为核心，创新了预约挂号、无假日医院、主治医师负责制等服务模式，开展优质护理，检查结果互认，精细化服务等便民、惠民措施，努力做到“进院有人导、检查有人陪、住院有人管、出院有人送、回家有人访”创新服务理念，强化服务措施，提升服务水平。

四是改革人事分配制度。建立了竞争性的人事管理机制。今年，我区所有公立医疗机构全面实行全员聘用制，按需设岗、竞聘上岗、合同管理。将单位收支结余的50%与职工绩效工资的30%完全统在一起，实行聘用人员与正式人员同工同酬。同时，完善了激励性的分配制度。推行了医务人员收入与服务质量、数量、技术水平、成本控制、满意度挂钩，向重点科室，关键岗位和优秀人才倾斜，适当拉开分配差距。通过建立完善绩效考核与激励分配机制，医务人员工作积极性明显提高。

五是完善卫生信息化建设。我局根据实际工作需要，按照先分后整的原则，先后投入260多万元，加大区域卫生信息管理新制机建设。在前几年研发启动了公共卫生服务管理系统，药品采购与结算管理系统的基础上，今年又自主研发了医疗服务管理系统、免疫规划管理系统、办公自动化管理系统、考勤管理系统、满意度测评管理系统、财务管理系统等八个信息化管理系统。并将这八个管理系统全部整合到榆阳卫生信息管理平台下运行。目前已经启动运行管理系统7个，下剩1个管理系统也将于年底前研发完毕。卫生信息化建设管理，为更加科学、规范、公开透明的管理和考核提供了技术支撑，既提高了政务工作效率，又节约了运行成本。卫生系统管理层只要登录平台点击鼠标，就能全面了解医疗卫生机构重点指标运行、完成情况，财务收支情况、人员在岗情况、患者满意度及患者住院、就诊结算情况、公共卫生服务情况等，为下一步实现卫生服务“一卡通”奠定了基础。

3、卫生绩效考核工作扎实开展。今年年初，我局重新出台了《关于进一步加强卫生绩效考核工作的实施方案》，方案将过去的百分制考核调整为3分制考核，突出量化考核，工作任务量化指标占到了70%。考核实行两级考核，卫生局负责对各医疗卫生单位的考核，按“自评、考核、互评、满意度调查、平时督查”相结合的方式进行。考核实行按季考核，前三季度各占成绩的20%，第四季度占40%。考核结果与各医疗卫生单位的财政总预算挂钩，成绩在85分以下的每降1分扣除财政总预算补助的1%。专项补助实行

专项考核兑现，购买服务。第一季度考核已完成，第二季度考核分两个组目前正在进行，7月中旬结束。每季度考核完，区上都召开专门的考核通报大会，出考核通报，有效促进了工作任务的落实。_______镇安装的管理系统和满意度测评管理系统已随着二季度考核接近尾声，7月份开始正式启用，为下一步考核提供了科学依据。

在各医疗单位内部和对职工的考核也在有条不紊的进行着。今年各单位内部分配上都按照区上的安排将30%的绩效工资和50%的收支结余完全统在一起按月按绩效考核发放，实行绩效工资正式人员与聘用人员同工同酬，通过半年的运行，平稳过渡，职工积极性提高，特别是聘用人员待遇的提高，在稳定人才方面起到了积极的作用。

4、基本药物制度和“三统一”工作逐步走上规范化。今年积极争取区上已成立了榆阳区药品采购与结算管理中心，负责全区基本药物统一采购、资金的统一归集、统一支付和零差率销售补偿监督管理工作。3月底，重新修订出台了《榆阳区全面推行药品“三统一”工作实施方案》，从4月1日开始，在全区所有二级医疗机构全面推行药品“三统一”和零差率销售工作。5月14日在全区医改工作推进会上，分别与各单位的主要负责人签定了药品“三统一”责任状，建立了药品“三统一”责任追究制度。6月1日修改并升级了药品采购软件系统，使药品“三统一”工作流程更加顺畅，有效地提高了工作效率。截止20__年6月底，全区共采购基本药

物4952万元、集中支付药品货款599.8万元、兑现药品零差率补助368.5万元。通过基本药物制度的推行，既保证了药品质量、又切实降低了药品价格，让利老百姓。据统计，基层医疗卫生机构医疗费用平均下降了近20%。

5、公共卫生均等化服务水平和质量都有明显提升。

今年卫生局根据公共卫生服务补助提高到人均25元的实际，按照扩大覆盖人群，提高服务质量，增加服务项目的原则，除对个别重点服务项目提高了补助标准外，还对所有服务项目规范、要求、服务流程等做了进一步的补充，为全面提____乡公共卫生服务水平奠定了基础。针对过____乡搞健康教育讲座质量不高，效果不明显等问题，今年区上专门落实区健康教育所负责实施全区的健康教育讲座，从申请到审核到组织到评估都安排专人参与把关监督，有效保证了每一期讲座的真实性、实用性和效果，收效良好。补助标准也由往年的2元提高到6元。前半年共审批实施健康教育讲座127期，其中讲师团成员讲座50期。集中印发健康教育专栏611块。慢病管理注重效果，通过随访、指导、干预，确实为老百姓起到了作用，在考核调查中，群众口碑很好。截至6月底____市共完成居民建档34.9万人，常住人口建档率达83.8%____市累计公共卫生服务达16.7万次____市完成重点人群体检3.5万人次。同时其它常规公共卫生工作也都扎实推进。疾病预防控制工作不断加强，年内未发生重大传染病。妇幼保健工作开展顺利，保健力量不断加强，落实兑现孕产妇住院分娩补助161万元，补助1229人

次。强化卫生执法监督工作，突出医疗、公共场所、职业卫生监管。全面启动全面启动“四合联创”工作，卫生系统出台了创建省级文____市实施方案，向每个单位分解了任务，制作了醒目标识，落实了专人监督，创建文明系统的氛围已经形成。

6、新____村合作医疗工作健康发展。

20__年筹资标准从人均3元提高到350元。我区自愿参合农民达31.82万人，参合率达96%。截至5月底，共补偿参合患者

4.88万人次，补助金额3141.15万元；其中，住院患者1.1万人次，补助金额29.41万元，实际补偿率为49.6%，与去年同期相比，实际补偿比增加了14.87%；门诊统筹患者3.8人次、补助金额151.74万元，比去年同期门诊统筹患者增加1.9万人次、补助金额增加98.91万元。受益面、受益水平都较去年同期有所提高。同时加强了对定点医疗机构的稽查管理，严格执行“直通车”报销制度。今年第一季度，组织专家对区境内122个定点医疗机构执行新农合制度情况，进行了量化考核。在去年6____村卫生室和社区卫生服务站开展门诊统筹的基础上，按照“成熟一家纳入一家”的原则，不断扩大门诊统筹范围，新增门诊统筹13家。

7、卫生人才队伍建设力度不断加大。今年，我局积极争取区于3月份补充招聘大专毕业生37名，近日将分配到各单位开展工作。4月份在西安组织了专场招聘，通过考试、面试等环节，目前与60名应届大学本科生签订了就业协议，下半年将陆续分配到城区医疗卫生单位工作。同时下半年还将争取同意_______镇

卫生院再招聘30—50名专科毕业生。各医疗卫生单位前半年引进高级技术人才11名。同时不断加强领导班子队伍建设，今年积极推荐组织提拔使用正科级领导干部19名，副科级领导干部29名。

8、党风廉政建设工作扎实推进。今年，我局将党风廉政工作纳入卫生综合任务书占一定数量的分值，并实行按季与绩效考核同步考核，有效促进了党风廉政建设工作任务的落实。认真落实党风廉政建设责任，制定了党风廉政责任分工表，量化分解任务到每位分管领导和每个岗位。狠抓了干伍作风整顿工作，严格考勤、进修、学习等审批制度，对第一季度考核后进单位和不守事的_______镇卫生院院长进行了诫勉谈话。按期召开专题民主生活会，重大事项民主决策，科学决策，大型设备采购、基本建设等都按要求进行公开招标，采购，卫生局办公、招待费用也都在去年的基础上有所下降，基本达到了区上的标准要求。4月份组织卫生系统全体领导干部观看了廉政警示教育视频，提升领导干部预防犯罪、抵制的能力。卫生系统领导干部都能自觉遵守各项廉政规定。

9、存在主要问题：1、公立医院改革区级财政投入压力较大。

2、公共卫生管理单位办公业务用房紧张且陈旧落后。

3____乡卫技人才短缺，数量不足与水平不高同时存在。特别是区属医疗单位包括社区中心，编制数量少，聘用人员数量多，人员支出大，经费紧张，趋利性问题难以根除。区农合办工作人员严重短缺。

4、医疗质量管理措施落实还不到位，有些医生责任心不强，服务水平和质量还有待进一步提升，医疗安全隐患仍然存在。

5、领导班子思想观念保守陈旧，管理比较软弱，老好人主义、怕惹人思想严重，工作效率较低。

10、下半年工作打算

1、以区人民医院、妇保院建设为重点，不断完善三级医疗卫生服务体系建设。力争年内落实星元医院的扩建和公共卫生服务中心新建工程前期工作。全面_______镇卫生院安心工程建设，力争全部通过省上验收。

2、积极争取尽快成立公立医院管理中心和卫生培训中心，全面启动对公立医疗机构的考核管理工作。以“五有”为目标，全面启动公立医院改革，监督落各医疗单位严格落实改革方案，提升服务水平、医疗质量和群众满意度。及早出台医疗收费价格调整，规范服务收费，降低患者医疗费用，增加职工收入，体现公益性，调动积极性，保持可持续性。

3、进一步加强绩效考核管理工作，认真落实好按季考核，织全面启动网上投票和满意测评工作，严格考核兑现绩效奖惩。同时严格考核兑现____乡公共卫生服务和药品“三统一”专项补助。

4、进一步加强合作医疗管理，扩大门诊统筹试点，着力扩大受益面，提高受益水平。重点落实好二次大病医疗救助工作。

5、进一步规____乡公共卫生服务，提高卫生服务水平和质量。保质保量落实好慢病人群和健康人群健康体检工作。适时启动

6、加强人才队伍建设，落实各项补助经费，完成榆阳名医评选奖励工作，加大人才招聘和引进工作，同时强化各级各类培训，注重层次，强化效果。

第二____市卫生局20__年上半年工作总结及下半年工作思路40字

工作思路

今年以来____市____市的坚强领导____市卫生局按照____市人代会《工作报告》____市20__年重点工作安排意见》提出____市卫生工作任务和要求，____市卫生局年初制定的工作计划，各项工作进展顺利。现将上半年工作情况及下半年工作思路汇报如下：一、上半年工作开展情况

（一）卫生民生工程及重点项目建设。

1____乡居民合作医疗。

自20__年起________镇居民基本医疗保险与新____村合作医疗并轨运行，执________乡居民合作医疗保险管理办法》。

20__________乡居民合作医疗保险参合人数339478人。截止6月份，共计补偿474387人次，补偿金额达4584.76万元。

2、重大传染病病人医疗救治。

（1）艾滋病病人医疗救治：全年任务数12人，救治资金

5.76万元。截至6月底，实际救治17人，补助金额5万元。

（2）贫困结核病病人医疗救治：全年任务数60人，救治资金5.4万元。截至6月底，已救治60人，补助金额5.4万元。

（3）现症晚期血吸虫病病人医疗救治：全年任务数108人，救治资金54万元。截至6月底，实际救治115人，补助—1—

金额57.6万元。

3、提高妇女儿童健康水平。

（1）婚前医学检查：全年目标是婚前医学检查率达到90%以上，婚检人数达50人。截至6月底，已婚检3534人，婚检率97.73%。

（2____村孕产妇住院分娩补助：目标任务____村孕产妇住院分娩补助人数达1850人。截至6月底，已补助1248人，补助金额37.44万元。

（3）扩大国家免疫规划接种补助：目标任务是各免疫规划疫苗累计接种69256剂次，接种率达90%以上。截至6月底，____市适龄儿童（包括流动儿童）22针次扩大国家免疫规划疫苗接种40577剂次，接种率117.18%，补助接种资金17.69万元。

____市人民医院住院综合楼建设。

20__年计划投资30万元，已完成投资1528万元。目前施工已进入十二层结构平面，墙已砌到四楼。预计年内主体结构封顶，开始装饰装潢，并完成三分之一的设备安装，提前完成年度建设任务。

（二）医政医教工作。

1、医疗机构管理。严把医疗机构准入关，上半年新设臵批准医疗机构4家，完成了47家医疗机构的重新审核换证及变更工作。与此同时，注重加强对各类医疗机构的动态管理，使全—2—

2、医疗质量管理。印发了《20_____市医疗卫生系统“三好一满意”活动方案》，努力____市医疗卫生系统实现“服务好、质量好、医德好，群众满意”的目标。完成省级示范社区卫生服务中心的创建工作，并接受了省级评审。____市人民医院开展“癌痛规范化治疗示范病房”申报。____市人民医____市中医院及中心卫生院参加____市第二届急诊急救技能大赛，共有3家医院获得团体奖项，4名选手获得个人奖项。继续____市开展“优质护理服务示范工程”活动，____市范围内开展创建“优质护理服务示范医院”、“优质护理服务示范病房”和“优质护理服务先进个人”活____市人民医院获得____市“优质护理示范工程”先进单位、先进病房，该院同____市中医院同志获得____市优质护理服务先进个人等荣誉。耐心细致调处医患纠纷，及时化解纠纷，把矛盾解决在萌芽状态。上半年，共调处医疗纠纷七起。积极配合司法部门____市人民调解委员会医疗纠纷调解中心的筹建工作。

3、医教管理。20__年上半年，____市86名执业医师和执业助理医师和32名执业护士办理首次注册和变更注册。组织开____市医师资格报名工作，共有184名考生报名。组____村在岗卫生技术人员参加成专学历教育报名工作。

4、中医管理。做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目工作。____市中医院开展20__年度省卫生厅中医—3—

药科研课题的申报。继续推____市基层卫生服务机构中医科室建设，确保实现_______镇卫生院和社区卫生服务中心有1个标准化中医科和1名以上中医执业医师或中医专业本科毕业生。

5、严格血液管理。进一步加强了医疗机构临床输血管理，确保输血规范、科学安全。无偿献血工作深入推进，上半年，共有1721人次参加无偿献血，献血量达523990ml。

（三）疾病预防控制工作。

1、加强卫生应急各项工作。健____市卫生应急指挥工作领导小组、卫生应急专家组、卫生应急救援队，制定并逐步完善了各类应急预案，加强了应急物资储备，强化了突发公共卫生事件的监测、预警、应急演练。

2、重点传染病的防治工作。

（1）艾滋病预防控制工作。以全球基金艾滋病项目为依托，大力实施艾滋病财政补助项目。利用电视等多种形式常年开展艾滋病防治知识宣传；大力开展高危干预工作；组织检测人员业务培训，不断提高检测能力。

（2）结核病预防控制工作。继续执行财政补助、全球基金结核病项目、结核病医疗救治工作。

（3）手足口病防治工作。

（4）血吸虫病等地方病防治工作。

3、进一步加强了疫情网络管理。

4、加强预防接种工作。依托规范化预防接种门诊，通过常—4—

规免疫接种、查漏补种、入托入学儿童预防接种证查验等措施，免疫规划工作进一步深入推进，并实现了儿童预防接种信息常态化管理。

5、加强卫生防病知识宣传工作。充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，结合3·24世界防治结核病日、4·5全民义务查螺日、4·25全国预防接种宣传日、5·15防治碘缺乏病日等宣传日，广泛开展卫生防病知识的公益宣传活动。

（四）妇幼保健工作。

大力实施“降消”项目，加强培训，妇幼保健人员素质全面提高。继续采取有效措施，坚持对剖宫产的严格管理和监督，剖宫产率切实降低__________镇医疗机构妇幼保健规范化门诊建设深入推进____村育龄妇女增补叶酸预防新生儿神经管缺陷项目工作稳步开展____市妇幼保健网络信息化管理水平不断提高。

（_______村卫生服务一体化管理及促进基本公共卫生服务均等化进展顺利。

1、继续_______村卫生服务一体化管理，继续实行以“五统

一、两”为基本内容的一体化管理模式。同时，注重以不定期督查为工作抓手，一体化管理水平不断提高。

2、截至6月底____市已累计完成健康档案26万余份；发放宣传资料24万余份；完成常规基础免疫近19万剂次；传染病疫情报告率1%；0-6岁儿童保健管理服务8.6万余人次；孕产妇保健管理服务5.7万余人次；65岁以上老人健康登记管—5—

理人数3.3万人；高血压患者管理2.9万余人，糖尿病患者管理46人；重性精神疾病管理821人；卫生监督协管相对人数12余人。与此同时，基本公共卫生服务信息化建设工作稳步推进。

（六）卫生监督工作。

1、认真组织开展打击非法行医工作，上半年共出动卫生执法人员60人（次），取缔非法行医点10个，立案查处3起，行政处罚金额1.1万元，已结案2起；组织开展了对医疗机构依法执业、传染病检查、放射诊疗监督检查，对20家医疗机构从事放射工作的29名人员继续进行个人剂量监测；加强对采供血机构的检查，____市绿十字单采血浆站有限公司”进行了2次监督检查，对存在的问题均下达了《卫生监督意见书》。

2、加强生活饮用水卫生监督检查。

3、加强对公共场所经营单位的监督管理。

4、全面推进卫生监督协管工作。

（七）爱国卫生运动。

上半年，爱国卫生工作紧紧围绕省级卫____市创建扎实开展一系列工作。

1、加大省级卫____市创建整改与督查工作力度。

2、深入开展第24个爱国卫生月活动。

3、组织开展春季除“四害”工作。根据病媒生物监测结果及春季传染病防控要求，____市范围内组织开展了二次集中除“四害”活动，巩固了病媒生物达标考核成果。

（八）认真做好食品安全综合协调工作。

1、加强食品安全综合协调机制。

2、认真组织开展食品安全专项整治。

二、下半年工作思路

（一）深入开展好深化作风建设年活动；继续扎实开展创先争优活动。

（二）扎实开展安徽省卫____市创建工作。

（三）进一步做好手足口病等重点传染病防控工作，进一步完善各类传染病防控预案，加强应急演练，增强防控能力，切实保障群众健康。

（四）继续做好妇幼卫生保健工作。以提升孕产妇、0-6岁儿童系统管理率为抓手，继续实施降消项目，强力_______镇卫生院（街道社区卫生服务中心）妇幼保健门诊规范化建设。

（五）扎实推进卫生民生工程建设。

加____乡居民合作医疗保险工作。提高合作医疗管理和服务水平；加强监管，确保基金安全；做好20__________乡居民合作医疗保险筹资工作。

做好重大传染病病人医疗救治工作。按规定要求继续做好艾滋病、贫困结核病、现症晚期血吸虫病人的医疗救治工作，完成年度工作。

提高妇女儿童健康水平。继续强化措施，推进婚前健康检查工作；做____村孕产妇住院分娩补助工作；按要求做好—7—

免疫规划接种工作。

（六）进一步加强医政管理工作。深入开展“三好一满意”活动；建立健全医疗质量控制体系，狠抓医疗质量和医疗安全；继续加强中医管理工作。

（七）继续大力_______村卫生服务一体化管理、促进基本公共卫生服务均等化工作。

（八）扎实推进重点项目工程建设。

继续____市人民医院住院综合楼建设工作，完成年度建设任务。

（九）进一步加大卫生监督工作力度；认真做好食品安全综合协调工作，建立健全食品安全监管网络，切实加大食品安全工作力度，深入开展食品安全专项整治，加强食品安全有奖举报工作，严厉打击食品安全违法犯罪行为。

（十）认真开展好民主____市直单位百名科长、基层站所长和公共服务单位活动。

（十一）进一步做好招商引资工作。

（十二）全力做好信访、综治维稳、安全生产和计划生育工作。