湖南ｊ皇：业·法系万家 城中村拆迁后农户能否要求回迁 湖南省农业委员会法规处（４１０００５）聂建刚 案例 张某所在的村原来处于城郊结合部的 位置，后来随着城市面积的扩张，他家所在的村 以选择房屋产权调换。选择回迁实际上是一种选 择房屋产权凋换的方式，由于土地和房屋的唯一 慢慢地被包围于城区的高楼大厦之间，成为典型 的城中村。２０１２年６月，为了实施城中村改造， 性，任何两块土地不可能完全相同，要保障被征 收人的生活水平不降低，回迁到原来生活的地域 可能是最佳的安置补偿方式。因此，回迁是被征 收人的权利，当被征收人选择回迁时，征收人应 当配合，向被征收人提供改建地段或者就近地段 他们村的集体所有土地全部被征收，张某家的房 子也在征收拆迁之列，房子估价为５０万元。由 于用于拆迁安置的位置非常偏，所以张某要求回 迁。但负责拆迁工作的部门认为，张某要么 选择领取５Ｏ万元货币补偿，要么选择指定的用 于安置的房屋，他无权要求回迁。张某将拆迁部 门告到人民，在人民的调解下，张某与 拆迁部门达成调解协议：拆迁部门在张某原所在 村附近的一个楼盘为他提供一套价值６０万元的 商品房，张某补缴差价款１０万元。 评析本案例主要涉及城中村拆迁后农户能 否选择回迁的问题。城中村的土地在性质Ｊ二仍为 集体所有土地，因而对城中村房屋予以拆迁改 的房屋。在本案例中，张某有权选择回迁，拆迁 部门也应当尊重张某的回迁意愿。同时，根据 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第２ｌ条第２ 款的规定，被征收人选择房屋产权调换的，市、 县级要与被征收人计算、结清被征收房 屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。也就是 说，如果用于产权调换房屋的价值高于被征收房 屋的价值，那么被征收人应当向补缴一定数 额的差价，本案例就属于这种情况；如果用于产 权调换房屋的价值低于被征收房屋的价值，那么 造，应先将集体土地征收为国有，然后将地上房 屋作为城市房屋予以拆迁补偿。根据２０１０年原 国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通 知》和２０１ １年《国有土地 房屋征收与 拆迁部门在给予被征收人产权房屋调换的同时， 还应当采用货币补偿的方式补足两者间的差价。 所以，本案例中拆迁部门在满足张某回迁意愿的 同时．要求他补缴１０万元差价款是符合相关法 律和规定的。 补偿条例》等法律规定，在城中村和城乡结 合部，房屋的被征收人可以选择货币补偿，也可 私接电线出事故宁乡市司 ￣（４１０６００１胡胜兵 电力部门无需担责 破坏公共安全而触犯我国《电力法》《治安管理处 罚法》《刑法》中的相关条例，需要承担相应的法 律责任。 ２０１８年７月２６日２０时左右，宁乡市道林镇 善Ｌｌ１岭村村民刘某在给自家农田进行灌溉时，未 如今小水泵成为农耕必备，然而一部分人不 按照安全用电的有关规定，随意私接电线，任意 增加用电设备，零火线往半空中裸露的公共电线 上一搭，虽省时省力，但其实是极不安全的。私 拉乱接的电线，使用的多是软线，经风吹雨打． 电线绝缘老化破损，容易发生漏电。每年全国各 地都有因为私搭电线抽水而造成的触电死亡事故 见诸于媒体。而且，未经相关部门允许而私自搭 接电线进行非专业操作的行为，有可能因窃电或 经当地电力部门许可，私接电线不慎触电身亡。 事发后，刘某家属情绪较激动，要求镇供电所给 他们一个说法。死者家属认为，镇供电所未尽到 安全管理用电的职责才导致亲人意外身故，对事 ２０１８年第１１期 法系万家·湖南农业 售卖过期食品属违法 益阳市中级人民ｆ４１３０００） 张 勇 案例２０１８年春节前夕．７ｌ岁的吴老太到 超过保质期的食品，致使吴老太因饮用而生病， 附近的小超市采购年货。选购商品时发现在超市 依法 承担赔偿责任：我同《消费者权益保》 一角摆放着某品牌的纯牛奶，售价每箱４０元， 第ｌ１条规定： “消费者因购买、使用商品或者 以往这种牛奶都卖５２元，吴老太便询问店主洪 接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得 某这次牛奶怎么这么便宜。洪某说，这几箱牛奶 赔偿的权利 、”因此，吴老太可依法要求店主洪 已过保质期，所以低价处理。他还劝吴老太，说 某赔偿医疗费、护理费等 我国新《食品安全法》 这牛奶刚过期没几天，不会有问题。吴老太动了 第１４８条就有“生产不符合食品安全标准的食品 心，经过与洪某一番讨价还价，最终以３５元的 或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消 价格买了ｌ箱。当天拿回家后，便与老伴一人喝 费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经 了１盒。谁知到了晚上，吴老太便开始腹痛拉且十 营者要求支付价款１０倍或者损失３倍的赔偿金； 子，接着呕吐不止，老伴儿赶紧把她送往医院。 增加赔偿的金额不足１０００元的，为１０００元。但 医生诊断说是食用了过期食物引发痢疾，需住院 是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且 治疗，吴老太共花费医疗费８１２元。 不会对消费者造成误导的瑕疵的除外”的规定。 病愈回家后，吴老太在孙子的陪同下，找到 至于洪某表示自己已经履行了“告知”义务， 洪某要求赔偿医疗费、护理费、住院伙食补助费 《最高人民关于审理食品药品纠纷案件适用 及购买牛奶价款ｌ０倍的赔偿金，计ｌ５００元。洪 法律若干问题的规定》第３条对此也有明确规定： 某却称自己已告知吴老太牛奶是过期的，老太太 “因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生 仍坚持购买，因此拒绝赔偿。几经交涉无果，吴 产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买 老太于是将店主洪某告上法庭。 者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为南 评析人民审理认为，超市出售的牛奶 进行抗辩的，人民不予支持。”最终，双方 是供人饮用的食品，作为食品销售者，店主有责 当事人在法官调解下达成协议，店主洪某赔偿吴 任保征其食品是安全健康的食品。而该超市出售 老太１０００元 故负有不可推卸的责任，应当给予赔偿；供电所 下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责 方面则提出，死者有临时用电的需求却未到电力 任：ｆ一）不可抗力；（－）用户自身的过错。因用户 部门进行登记备案，也未经许可使用公共电网。 或者第三人的过错给电力氽业或者其他用户造成 在供电所毫不知情的情况下私自搭接电线进行操 损害的．该用户或者第ｊ人应当依法承担赔偿责 作才导致自身的意外，因此供电所没有赔偿义务。 任”的规定，镇供电所并不需要承担相关责任。 道林镇司法所工作人员从法、理、情多方面 虽然家属要求供电所赔偿的诉求并不合理，但亲 着手，耐心细致地分别对双方当事人进行劝说、 人过世，家属有些悲痛、情绪过激也可以理解， 疏导＝首先，用户未经许可私拉乱接公共电网的 本着人道主义精神，镇供电所在法定义务之外可 行为涉嫌窃电，根据我国《电力法》第４条“电力 以酌情考虑给予死者家属适当的精神抚慰。 设施受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力 经过多次协商、反复调解，双方最终达成了 设施安全或者非法侵占、使用电能”的规定，刘 协议。镇供电所愿意给予死者家属一定的人道主 某的行为本身就已违法，同时按照第６０条“因 义救助，刘某所在的村委会也为其家属争取了困 电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电 难救助慰问金，刘某的家属表示愿意接受。 力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由 ２０１８年第１１期
