重点保护水源，尤其是地下水水源。对危 害、威胁城乡水源地的乡镇企业，严格限 关注农村环境建设农村生态文明 期实行关、停、并、转、迁，保护环境，治理 污染，做到决不手软。 口张克坚 （蓬莱党校，山东蓬莱２６５６００） 四、调整产业结构，走农业循环经济 发展之路，实现节能减排。 １．调整农业产业结构 农业生产上要优化农业的产业和区 域布局。一般来说，这种新的布局要根据 当地的实际情况，遵循资源利用、经济效 益达到最高、而生态环境代价降至最低的 原则， 时还要凸显区域特色 ２．采取农业循环经济发展模式，发展 当前，环境保护问题己成为时代的主 题，世界各国普遍关注，我国也不例 外。尤其是近几年，农村环境破环严重，许 多地方出现了生态系统退化、地力衰竭、 完善，比如在法律层面上存在着违法成本 低，守法成本高的情况；层面上存在 生态农业，减少农业污染。 循环经济强调最有效地利用资源和 重城市轻农村的情况：还有就是环保评审 经费上面收、事情下面管、权责利不对等 的情况等。对此，国家应该加强对农村环 保工作的调查研究，积极做好法律的修订 工作，针对不同地区，制订出不同的相关 配套，并下放部分权利给基层，使责 保护环境，做到生产和消费的污染、排放 最小化，以最小的成本获得最大的经济效 益和环境效益，因此需要我们做到： （１）推广减量化（减量化就是尽量避免 水质变差等问题。２００７年， 制发了《关于加强农村环境保护工作的意 见》，明确指出当前加强农村环境保护的 重要性和紧迫性。２００８年７月２４日专门 垃圾的产生）生产形式。通过科学使用化 肥、农药和其他农用资料，或者用新型生产 召开的农村环境保护工作电视电话会议 上，李克强副总理也在会上强调：不解决 农村生态问题，就会动摇“三农”的基础， 也会妨碍发展的步伐，甚至影响中华民族 生存的根基。十七届三中全会出台的《决 定》中，也指出要加强农村的环境建设，不 权利能够对等；还要加强县（区）环保部门 人员的业务培训，着力提高他们法律、政 策水平、业务素质和工作能力． 除了要完善和法律，我们还要对 资料、技术来替代常规生产资料和技术。 （２）推广节水灌溉和无土栽培技术。 就是要树立节水就是治理水污染的观念， 要改善灌溉条件，推广行之有效的节水灌 溉措施，减少污染物的排放：针对各种蔬 菜的栽培要大力推广无土栽培技术，这样 既减少氮磷流失，又能保持上壤的持续生 产能力。 （３）加快秸杆利用研究，扩大秸杆利 用范围。如现在我国有些 业已掌握了利 农村环境污染进行严格监管。研究制定农 村环境监测与统计方法、农村环境质量评 价标准和方法，开展农村环境状况评价工 作，定期公布区域农村环境状况；建立健 断改善农村卫 条件和人居环境。这一系 列的关注表明，大力推进农村环境保护工 作势在必行。 一全严格的环境标准、执法纪律和评价考核 体系，绝不允许在农村环境问题上再出现 “少数人发财、人民群众受害、全社会买 单”的情况出现。 、强化宣传，提高全民环保意识 提高全民族的环保意识是加强环境 用秸杆生产燃料乙醇的技术，可将这种技 术广泛推广，加大秸杆的利用率。 （４）推进规模养殖小区建设。可根据 当地的实际情况，建设规模养殖小区，将 保护工作的关键措施之一。只有通过知晓 了环境保护的目的、意义，才能在行动中 自觉保护环境；只有通过环保知识进机 关、进社区、上书本、入课堂，从娃娃抓起， 三、加强对乡镇企业污染的治理和环 境管理 首先要合理规划乡镇企业，让其尽量 远离村庄，或者可以参照浙江省进园集中 的环境治理办法，将一个地区具有相同专 业特色的企业集中到一个专门的特色工 业园区，在园区中配备专业化污染治理设 施，或者是变以前的那种“谁污染谁治理” 为“谁治理谁收费”，让具有环保设施运营 牛、羊、猪、鸡等畜禽集中到养殖小区饲 养，还可以把规模养殖小区建设和农村户 用沼气、大中型沼气Ｉ：程项日建设结合起 且持之以恒地宣传教育，把环境与健康、 生态与发展、保护与利用、治污与效益的 辨证关系用通俗易懂的道理讲深讲透，才 来，使畜禽的的排泄物能得到合理利用。 （５）大力发展生态农业。现今， 态农 能提高人民群众的环保意识：只有让每一 个人都明白环境保护决定着一个地区发 展的可持续性、关系到人类的命运、影响 业已经得到广大消费者、和经营食业 的一致认可。生态农产品可以解除消费者 着人类的现在、也决定着人类的未来，才 能使广大群众干部真正做到从小做起、从 小事做起、从规划做起、从每一个项Ｉ－ｔ规 划抓起，形成人人讲环保、事事重环保、全 社会共同参与抓环保的浓厚环保氛围。 资质的专业公司负责集中治理，从而解决 ｒ中小 业污染治理设施技术落后、“不 经济”的难题。 对食品安全的担心，这是生态农业发展的 最大市场动力。◆ 其次要完善针对乡镇企业环境污染的 法律、法规以及规章制度。比照大中型企业 加强污染监管，针对不同生产水平的乡镇 参考文献： １．《建设农村生态文明》，《中国环境报》， ２００６．３ 二、完善，严格监管约束 目前我国的环境保护主要是依据《中 华人民共和国环境保》及其相关法律 企业，执行不 行业的技术规定和不同等 级的技术标准，以达到控制污染的目的。 第三，要加强宏观控制，要求各地区 做好乡镇企业环境污染治理规划。特别要 ２．（（推进农村生态文明建设》，Ⅸ江苏农村经济》 ２００８年第４期 和性规定。从现实情况来审视这些法 律、法规和规定，我们看到许多缺陷和不 ３．戴圣鹏，（侬村生态文明建设的实践模式探 索》，做村研究》，２００９．１ ⑧管理观察－２０１０年２ＮＪ：￣Ｔ４Ｊ
