法律分析:
盘活存量的措施：一是充分发挥货币工具的引导作用，主要是要通过再贴现、再贷款和差额存款准备金率的动态调整机制进行引导;二是创新外汇储备的应用，主要是拓展外汇储备委托贷款和商业银行转贷款渠道;三是探索发行企业优先股;四是定向开展重组企业的并购贷款，并且适当延长并购贷款期限;五是探索发展并购投资基金;六是扩大不良贷款的自主处置权，让银行可以把存量的不良贷款用拨备核销掉或者卖出去;七是逐步推进资产证券化常规化发展，特别是把一些收益率比较稳定、期限比较长的优质贷款证券化，把存量变成新的增量;八是拓宽保险资金的应用化;九是引导银行理财产品对接实体经济，让银行理财成为债权融资、直接融资的重要工具;十是扩大民间资本进入，让民间资本焕发青春。
法律依据:
《中华人民共和国破产法》 第一百三十四条 金融监督管理机构也可以向人民提出对金融机构进行重整的申请。
