不一定开到最后一张才能领取新，只要在税务审定的月领用和使用数量内即可申领。
需要领购的单位和个人，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照税务主管部门规定式样制作的专用章的印模，向主管税务机关办理领购手续。主管税务机关根据领购单位和个人的经营范围和规模，确认领购的种类、数量以及领购方式，在5个工作日内发给领购簿。单位和个人领购时，应当按照税务机关的规定报告使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。
有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款，有违法所得的予以没收：
（一）应当开具而未开具，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具，或者未加盖专用章的；
（二）使用税控装置开具，未按期向主管税务机关报送开具的数据的；
（三）使用非税控电子器具开具，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具的数据的；
（四）拆本使用的；
（五）扩大使用范围的；
（六）以其他凭证代替使用的；
（七）跨规定区域开具的；
（八）未按照规定缴销的；
（九）未按照规定存放和保管的。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国管理办法》 第十六条 需要临时使用的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开。依照税收法律、行规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具。税务机关根据管理的需要，可以按照税务主管部门的规定委托其他单位代开。
禁止非法代开。
