律师分析：
机关在侦查刑事案件的过程中，认为不构成犯罪的但需要行政处理的，要移送至有关部门；若认为案件情节显著轻微、危害不大或不认为是犯罪的时候，在刑事和解后，由机关报做不起诉处理。当上级机关发现下级办案错误，可以撤销。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十六条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；(二)犯罪已过追诉时效期限的；(三)经特赦令免除刑罚的；(四)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的；(六)其他法律规定免予追究刑事责任的。
