土地使用权可以设定抵押，但应当是建设用地使用权，法律规定可以抵押的财产包括，建筑物和其他土地附着物；建设用地使用权；海域使用权；生产设备、原材料、半成品、产品等。
《民法典》第三百九十五条 债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押： （一）建筑物和其他土地附着物； （二）建设用地使用权； （三）海域使用权； （四）生产设备、原材料、半成品、产品； （五）正在建造的建筑物、船舶、航空器； （六）交通运输工具； （七）法律、行规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
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