订金不退不属于管理的范围。当事人可以依照《中华人民共和国民法典》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
法律依据：《民法典》
第五百八十六条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。
定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。
订金不退能否报警
订金不退不可以报警，不属于刑事纠纷。订金不具有定金的担保性质，交付和收受订金的一方不履行合同义务时，不发生定金罚则丧失或者双倍返还订金的法律后果。
押金不退可以报警吗
房东不退押金可以报警，可以进行调解，如果调解无效只能通过起诉解决。
根据现行相关法律规定及处理纠纷的实践，当合同关系终止时，出押人依约返还了租赁物、承包物等，且并无其它不履行合同义务情形的，出押人有权请求债权人返还押金或已扣除损害赔偿后的余额。因此，如果租房合同已终止或解除，也不存在拖欠租金等相关费用与物品损坏的情形，房东仍然不予退还押金，与房东协商还不能解决，建议：请所在地的居委会或派出所协调解决，或者向人民起诉。
法律依据 该内容由 梁广宙律师 和 律说律答 共创回答
