法律分析：1、农村公路硬化可以由农民个人出钱，这属于一事一议的范畴。如果经过法定程序决定由农民个人出钱的，对于不出钱的农民，可以从土地款中扣除，但不能比应交的款多扣。2、农村公路硬化，可以由补助，也可以由集体资金承担。在没有补助或者补助不足，集体也没有资金的情况下， 可以通过一事一议的方法筹集资金。3、一事一议是指在农村税费改革后，取消了乡统筹和改革村提留，原由乡统筹和村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》
第二十四条 国家健全乡村人才工作机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。
第五十条 各级应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第五十 国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。
省、自治区、直辖市可以依法发行债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。
各级应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
