法律分析：一是科学定位出租汽车服务。二是深化巡游车改革。新增经营权实行期和无偿使用，并不得变更经营主体。三是规范网约车发展。明确网约车的合法地位，四是鼓励私人小客车合乘。五是营造良好的市场环境。六是落实属地管理责任。
法律依据：《机动出租车驾驶员个人所得税征收管理暂行办法》
第二条 各种机动出租车驾驶员为个人所得税的纳税义务人，其从事出租车运营取得的收入，应依法缴纳个人所得税。
第三条 税务机关可以委托出租汽车经营单位、交通管理部门和运输服务站或者其他有关部门(单位)代收代缴出租车驾驶员应纳的个人所得税。被委托的单位为扣缴义务人，应按期代收代缴出租车驾驶员应纳的个人所得税。
第四条 没有扣缴义务人或扣缴义务人未按规定扣缴税款的，出租车驾驶员应自行向单位所在地或准运证发放地的主管税务机关申报纳税。
