法律分析：在合同中《国有土地使用权出让合同》属于典型的行政合同,他是国家土地行政管理的相对人,土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作,他是行政许可的申请人。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第五百零二条 依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
依照法律、行规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。
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