转让和出让土地使用权的区别如下：
1、主体不同：出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上予以具体实施；转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者；
2、行为性质不同：根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移；
3、转移条件与程序不同：出让条件无，签订出让合同，缴出让金，即可；转让条件有，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户；
4、交易市场不同；出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。
转让土地使用权流程：
1、提出转让申请；
2、承办人进行详细审查了解；
3、现场勘察，对照核实；
4、审核评估报告与转让协议；
5、填写转让审批表，进行审批；
6、对补签出让合同及审批表编号；填写变更登记审批表进行变更登记。
综上所述，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。
【法律依据】：
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
第九条
土地使用权的出让，由市、县负责，有计划、有步骤地进行。
第十条
土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。
第十一条
土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。
