法律分析：小规模纳税人不能不开。开票流程具体如下：
1、购买商品、接受服务以及从事其他经营活动时，收款方应当向付款方开具；
2、按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具；
3、加盖专用章。
纳税人发生应税行为，应当向索取专用的购买方开具专用，并在专用上分别注明销售额和销项税额。
法律依据：《中华人民共和国管理办法》
第二十二条 开具应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖专用章。
任何单位和个人不得有下列虚开行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的。
第五十三条 纳税人发生应税行为，应当向索取专用的购买方开具专用，并在专用上分别注明销售额和销项税额。
属于下列情形之一的，不得开具专用：
（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。
（二）适用免征规定的应税行为。
