法律分析：党员和党组织存在违纪事实，是纪委立案的前提条件；需要对违纪者追究党纪责任，是纪委立案的法规条件。以上两个条件缺一不可。决定立案与否的关键是看违纪事实是否存在，证据是否充分可靠，需不需要追究党纪责任。
纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，应当立案审查调查。
凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据，具备进行审查调查的条件。
法律依据：《中国党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》
第二十五条 经过初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪事实和证据，具备进行审查的条件。
第二十六条对符合立案条件的，承办部门应当起草立案审查呈批报告，经纪检机关主要负责人审批，报同级(党组)主要负责人批准，予以立案审查。
纪检机关主要负责人主持召开执纪审查专题会议，研究确定审查方案，提出需要采取的审查措施。
立案审查决定应当向被审查人所在(党组)主要负责人通报。对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在24小时内通知被审查人亲属。
严重违纪涉嫌犯罪接受组织审查的，应当向社会公开发布。
