法律主观：
一、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。 二、不服行政机关对 民事纠纷 作出的调解或者其他处理的。 三、不属于本行政复议机关 管辖 的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 四、同一行政复议申请，其他行政复议机关已经受理的;或者同一主体、同一事实提起行政 诉讼 ，人民已经受理的。 五、法律、 法规 规定其他不予受理的情形。
法律客观：
《中华人民共和国行政处罚法》第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 《中华人民共和国行政处罚法》第六条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
