维普资讯 http://www.cqvip.com 璜 广东海事局辖区 水上交通安全形势总体稳定 口本刊记者庄儒仲 主体责任意识，促使其采取积极的态度 对桥梁存在的安全隐患进行认真整改， 完善了桥区水域导助航标志和提高了 桥梁本身防碰撞能力。 二是船舶违规使用低闪点燃油现 象得到遏制。从源头上切断了低闪点燃 油的供应链，取得了较好的社会效益， 得到了业界和社会的高度认可。 三是通过开展船舶污染物排 放专项行动。完成了船舶排污设备的铅 封工作，促使船舶防污染管理取得了重 大突破一辖区内４１２艘适封船舶已经全 、—＿ｆ者从广东海事局获悉，广东海事局辖区在去年 部进行铅封，铅封率达到１ ００％？ １／Ｌ一水上交通安全形势总体稳定的基础上，今年第 四是强化了砂石运输船舶的监管。积极开展区域联 一季度与去年同期相比，事故宗数、死亡人数、沉船艘数 动和联合执法，保持现场高压态势，进一步加大砂石船舶 和经济损失分别下降了７１％、５７％、７８％和９６％，其中事故 的监管力度，砂石运输船舶超载等违章行为得到遏制。 指标为历年最低，辖区安全形势总体稳定： 五是把季节性安全工作与“两防”专项整治活动相结 据介绍，广东海事局为深刻吸取“６．１５”九江大桥船撞 合，确保了辖区水上交通安全形势持续稳定。 桥梁事故教训ｌ，遏制辖区重特大水上交通事故的发生，稳 六是抓住“四船一链”的重要环节。加强船员管理与 定辖区水上交通安全形势，按照交通运输部有关要求，从 培训，提高了船员安全意识、操作技能和应急能力，提高 ２００７年７月１ Ｈ开始在辖区内开展了为期半年的防船舶 船员素质，筑牢水上交通安全的第一道防线。 碰撞防泄漏专项整治活动一 七是通过加大对船公司、涉水企业、引航机构的检 活动期间，该局上下重视，领导靠前指挥和加强督 查、督查力度，进一步落实了企业和船舶的安全管理主体 查，各基层单位突出重点，加强现场监管，深入丌展隐患排 责任。 查、通航环境治理和安全隐患整改，不断总结和提炼好的做 八是急广大船民之所急，全面开展珠江航道水深测 法和经验，制定相关安全管理规定，进一步完善了长效管理 量，编汇出版《珠江航路指南》，为船舶安全航行提供科学 机制，提高了监管效能，整治活动取得了实实在住的成效： 保障。 一是辖区通航环境得到改善，辖区通航水域跨河 九是推进了辖区长效管理研究。广东海事局正抓紧 （海）桥梁的安全隐患逐步消除。整治工作进一步引起了 制定有针对性的相关管理规定；各分支局也纷纷在探索 地方和相关职能部门的重视，提高桥梁业主的安全 本辖区长效管理的一些具体措施与办法 咽珠江水运２００８／６ 维普资讯 http://www.cqvip.com
珠 囫目四日■ ２００５年广东海事局辖区共发生事 故５９起，沉船３３艘，直接涉及砂石船 起，沉船３４艘，直接涉及砂石船的事故 １２起，约占事故总数的１９．７％；２００７年 广东海事局辖区共发生事故５３起，沉 约占事故总数的１ １．３％；２００８年第一 季度辖区事故４起，沉船２艘，砂石船 事故１起，与２００７年同期相比，各项 指标呈下降趋势。 的事故１４起，约占事故总数的２３．７％，； ２００６年广东海事局辖区共发生事故６１ 船３３艘，直接涉及砂石船的事故６起， 囫目田目目 ２００５年，内河水域发生事故３３ 宗，死亡４０人，分别占辖区事故总数 的３６％和６５％； 的３９％和７５％： 宗，死亡３９人，分别占辖区事故总数 的５６％和６６％： ２００８年１￣３月份，内河水域发生 事故２宗，死亡３人，分别占辖区事故 总数的５０％和６７％。 ２００７年，内河水域发生事故２１ ２００６年，内河水域发生事故２２ 宗，死亡４１人，分别占辖区事故总数 困目田园囵 １．危险天气方面 后翻沉，３人失踪，并造成严重的经济损失。 洪水：每年４～１０月是广东辖区的洪水期，历年最高 洪水位多出现在５～７月，洪水期内通航环境恶化，表现 在：河道流速快、水流急，部分航道会产生漩涡、横流、泡 水，这些异常的水流情况对内河船舶航行安全构成极大 影响，特别是对大吨位的、满载的砂船，驾驶员稍不注意 雷雨大风：近期是雷雨大风多发季节，对内河船舶的 航行安全威胁极大。２０世纪７０～８０年代广东辖区多艘内 河客船遭遇雷雨大风发生群死群伤特大事故，近年来，由 于雷雨大风造成的特大事故不常见，但是雷雨大风造成 人员死亡的大事故还时有发生，雷雨大风对渡船和内河 小型船舶的威胁还是比较明显。 就会产生船舶倾斜、失控等情况，构成翻沉、触损、碰撞等 事故。另外，洪水期间河道航标可能产生移位、障碍物被 ２．船公司和船员的安全意识。从近年第二季度的事故 淹没，桥梁净空高度减少，这些情况都会对船舶航行安全 构成影响。汛期是内河事故多发期，洪水带来的水流变化 是翻沉的重要原因之一。如：２００６年７月１７日，“顺利３６” 统计数据和案例来看，第二季度是重大事故的多发季节， 特别是常说的惊天动地的大事故（２００７年的“６．１５”事故， ２００６年的“６．２２”事故），从单个的事故来看，每起事故都有 （总吨１４２７）从肇庆贝水开往江门途中，在经过高要金利 其特定的原因，但是这些特定原因的背后都透漏出船公 司和船员安全意识不强的问题。 金马大桥附近水域时，受洪水影响，船舶失控，先倾侧后 碰擦金马大桥主墩，再触碰高明富湾大桥的施工栈桥，最 ３．农业生产繁忙季节。目前正值农业生产繁忙季节， 豫江水逗２００８／６啊 维普资讯 http://www.cqvip.com ■ 封闭水域自用船活动频繁，是自用船沉船死人事故的多 ６．危险品船方面。广东辖区的危险品货物吞吐量巨 发时段。辖区内自用船仍存在安全隐患，需要引起高度关 大，２００７年散装危险货物吞吐量达到１．３３亿吨，包装危 注，防范群死群伤的重大事故。 险品吞吐量超过３００万吨，其中，每季度辖区的油、化学 ４．砂石船的事故隐患。目前内河辖区夜间偷采砂、偷运 品等散装危险品吞吐量就超过３０００万吨，这些危险品船 砂的情况屡禁不止，这种故意逃避监管的船舶更加容易引 舶航行都集中在珠江口及其两翼、珠三角等航行密度大、 发事故；日前，广东省水利厅已决定将珠江三角洲河道全部 水域通航环境复杂的水域，发生事故的几率大，险情处置 列为河砂禁采区，在这样的情况下，偷采偷运砂的情况可能 难度大，因此，对危险品船舶的监管也是时刻不能放松。 会有所增加，对航行安全可能构成更严重的影响。 另外，广东三水烟花仓库爆炸发生后，辖区多个港口宣布 ５．高速客船方面。珠江口辖区是全国乃至世界上高速 停止烟花出港，海事部门对包装危险货物的监管也应提 客船航行最密集的水域，仅在青州水道每天往返港澳的 高警惕，防范船运包装危险货物的爆炸事故。 高速客船流量就达到３５０艘次／天。近年来，高速客船之 ７．海上渔船作业活动增加。第二季度，海区、内河的渔 间、高速客船与货船之间的碰撞事故，以及高速客船触 船活动增加，特别是６月起南海海区实施休渔之前渔船 损、搁浅事故时有发生，构成重大险情以致重大事故。因 作业会更加频繁，发生运输船与渔船碰撞事故的风险也 此，对高速客船的航行安全时刻都不能放松。 相应增大。■ （上接第１５页） 砂工程船和砂石运输船三级安全生产 况，使各海事处相互比较、相互监督，确保巡航监管工作 责任链。通过调查摸底和登记注册，建立辖区所有砂石船 落到实处。 和不合格砂石船三级电子数据库，在全局范围内对该类船 统一联合行动。加强安全监管。针对部分沙石运输 舶进行跟踪监管，从静态方面，加强对河砂开采区域和砂 船舶常在夜间通过肇庆、云浮辖区的实际，广东海事局 石运输船的源头管理。各相关海事处对于河砂开采区域加 各海事处采取和联合执法行动等形式，组织执法人 大现场巡查监管力度，实施每日一巡，并且加强了夜间巡 员不定期在重点河段水域设卡检查，实行巡航“打时间 查，防止备用船舶投入施工作业，在巡查过程中加大了对 差”，开展夜间联合突击行动等。还与梧州海事局、佛山 砂石船装载作业情况、待装船舶停泊秩序、满载出港船舶 海事局、江门海事局分别在封开界首和三水河口高明富 抽水情况、船舶配员情况的检查力度，确保砂石运输船舶 湾水域开展联合执法，加强区域联动等。联合水利局、交 离开￣－ｅＰ－ＹＩ：采区域时处于适航安全状态。 通局、安监局组成联合督查组督查河道采砂专项整治行 利用监控站点加大检查力度。通过北江马房监控 动的开展情况，贯彻落实《广东省河道采砂管理条例》。 点、贝水监控点、西江检查站和关塘监控点加强对砂石 出台《广东海事局砂石船安全管理规定》。为从根本 运输船舶的检查，加大登轮检查力度。西江水上安全检 上建立、健全砂石船监管制度，抓好源头管理和做好基 查站在保持以前２４小时对上航船舶实施抽查的基础 础性工作，广东海事局即将出台《广东海事局砂石船安 上，针对砂石运输船成立专门的检查班，不定时对上航 全管理规定》，直接针对砂石船舶的管理，从源头上进一 的砂石船进行突击检查。 步明确了船公司、船舶、船员的安全管理主体责任，也明 加强辖区流域巡航监管。该局健全巡航执法机制， 确了海事管理部ｆ＇ｌｘ￣该类船舶市场准入、航行及作业等 充分利用“打时间差”，“疏、堵”并举、“动、静”结合，加强 环节的相关要求，以及相关各方违反规定应承担的相应 夜间巡航执法力度。各海事处开展弹性巡航工作制，加 责任。对海事管理机构提出一些具体工作要求。 强夜间巡航执法，并根据各海事处实际和辖区特点合理 该规定的出台有利于改变目前监管被动局面，促进 调整执法支队的巡航执法力量，加强桥区水域、施工作 砂石船长效管理机制的形成，加强对挖采、运输砂石船 业水域和河砂开采区等重点水域的巡航监管，并通过局 舶的安全监督，维护水上交通秩序，保障水上人命、财产 “ＯＡ”系统每半个月公布一次各海事处的现场巡航情 安全。■
