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谈基层工会规范化建设
作者：滕以文
来源：《活力》2012年第06期
[摘要]紧紧围绕党政所需、职工所急、工会所能的工作，大力加强服务型工会建设，通过强化工会基础、共建党工机制、发挥工会职能、提升干部能力等途径，始终不渝、一贯之地把基层工会基础建设作为工作重点，着力推动基层工会规范化建设，使基层工会活力进一步迸发、运作进一步规范、作用进一步发挥。 [关键词]扎实推进;基层工会;规范和建设 一、加强基层工会规范化建设的目标和任务 (一)进一步加强基层工会规范化建设工作的目标要求
进一步加强基层工会规范化建设工作，必须按照统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进的原则，科学构建基层工会工作的新格局。既要推进基层工会组织的建立，又要推进基层工会作用的发挥；既要推进公有制企业、事业单位和机关工会工作的巩固和发展，又要推进非公有制经济组织工会工作的规范和提高；既要推进工会组织领导向乡镇、街道以及社区延伸，又要推进基层工会自身的改革和建设，全面加强基层工会工作，最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把基层工会的活力激发出来，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，在改革发展稳定大局中充分发挥工会组织的作用。
（二）进—步加强基层工会规范化建设工作的主要任务
进一步加强基层工会规范化建设工作，必须思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。当前和今后一个时期的主要任务是：依法推进工会组建工作，不断扩大工会组织的覆盖面；坚持发展为第一要务，调动职工投身经济建设的积极性和创造性；坚持健全维权机制，建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系；坚持服务职工群众，为职工办好事办实事；坚持建设“四有”职工队伍，提高职工队伍整体素质；坚持群众化、民主化、法制化，不断推进自身改革和建设，把基层工会工作提高到一个新水平。 二、开展基层工会规范化建设的方法 （一）开展基层工会规范化建设的紧迫性
1.深化改革、扩大开放对基层工会工作提出了新的更高的要求。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的逐步建立和完善，我国经济关系、劳动关系发生了深刻变化，企业组织形式、经营方式、用工方式、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系更为复杂，对工会工作提
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出了新的更高的要求。基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础，是落实工会各项任务的组织者、推动者和实践者。在全面建设小康社会的历史进程中，工会要切实成为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的代表者和维护考，团结动员广大职工充分发挥主力军作用，迫切需要加强基层工会组织的规范建设，更好地履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能。
2.工会组织的影响力和吸引力面临挑战。近年来，基层工会工作取得了较大进展。在巩固公有制企业工会组织，推进非公有制经济组织工会组建工作，依法维护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进企事业单位健康发展等方面发挥了重要作用。但是，从总体上看，基层工会工作仍然比较薄弱。工会组建与企业快速发展、职工队伍迅速壮大的状况还不相适应，依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应，工作机制、活动方式与企事业深化改革的要求还不相适应。同时，工会领导机关指导服务基层的思想观念、工作能力以及工作作风，还不适应基层工会工作的需要。
3.切实加强基层工会工作，对夯实工会的组织基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，协调企业劳动关系，维护职工合法权益，促进经济发展和社会进步，构建社会主义和谐社会，都显得十分紧迫。各级工会组织必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，充分认识新形势下进一步加强基层工会工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，把加强基层工会工作作为当前和今后一个时期的工作重点来抓，采取有力措施，努力开创基层工会工作新局面。 （二）开展基层工会规范化建设的基本方法
开展基层工会规范化建设，主要抓好七个方面的工作：
第一，依法推进工会组建工作，不断扩大工会组织的覆盖面。要充分认识工会组建工作的重要性、艰难性和长期性，坚持依法、科学、规范的社会思路，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，明确目标，落实责任，实现工会组建与不断变化发展的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一，工会组织的延伸与不断加快的工业化、城镇化进程相协调，应突出组建重点，加大非公有制经济组织工会组建工作力度；创新组织形式，建立健全组织网络；建立长效机制，推进组建工作持续发展；依法规范基层组织建设，巩固发展建会成果。
第二，坚持发展为第一要务，调动职工投身经济建设的积极性和创造性。进一步加强基层工会工作，必须牢牢把握新世纪新阶段我国工人运动的主题，团结动员广大职工以主人翁的姿态投身企事业改革和建设，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。通过开展职工经济技术创新活动，把职工的积极性和创造性引导到促进企事业发展上来；强化职工培训，提高职工技术技能水平，增强职工的创新和竞争能力；进一步弘扬劳模精神，营造人人学劳模、人人争当劳模的良好氛围。
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第三，坚持健全维权机制，建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系。建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要内容。要依法建立和完善基层协调劳动关系的有效机制，把维护职工的合法权益贯穿于改革、发展、参与和帮扶工作的全过程，促进劳动关系的和谐，共谋企业健康发展。要通过建立三个维权机制来构建和谐劳动关系。即建立和健全平等协商(下转137页)（上接135页）集体合同制度，实现劳动关系双方互利双赢；建立和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，切实落实职工民主管理的各项权利；建立和强化劳动法律监督、劳动争议调解制度，把群众监督和化解矛盾的工作落实在基层。 第四，坚持服务职工群众，为职工做好事办实事。竭诚为职工群众服务，是工会开展一切工作的出发点和落脚点。要带着满腔热情和深厚感情，从职工群众的需要出发，充分发挥自身优势，努力为职工做好事、办实事、解难事，更好地服务职工，吸引职工，赢得职工，把广大职工群众团结凝聚在党的周围。深入职工群众，及时了解反映职工群众的意愿和要求；加强监督检查，积极推动涉及职工利益法规的落实；深入实施送温暖工程，切实做好困难职工帮扶工作。
第五，坚持建设“四有”职工队伍，提高职工队伍整体素质。要以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想观念，坚持用丰富的科学文化知识充实职工，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力。 第六，坚持群众化、民主化、法制化，不断推进工会的自身改革和建设。基层工会要根据会员和职工群众的意愿，依靠会员特别是工会积极分子开展基层工会工作，不断推进工会工作群众化、民主化、法制化进程，努力增强基层工会的活力。健全各项民主制度，保障会员的民主权利；不断完善选举制度，积极稳妥地推进基层工会直达工会的工作；加强基层工会干伍和积极分子队伍建设，调动基层工会工作者的积极性和创造性；深入开展建设“职工之家”活动，提高会员和职工群众对基层工会的满意度。
第七，切实加强对基层工会工作的指导和服务。加强基层工会工作是一项全局性、综合性的工作，是各级工会组织的共同责任。工会领导机关要牢固树立面向基层、服务基层的思想，坚持把工作重点放在基层，把是否具有活力作为检查考核基层工会工作的重要标准。加强领导，形成加强基层工会工作的合力；完善和创新工会组织领导，为基层工会提供组织保证；坚持分类指导，以点带面推动工作；转变工作作风，提高指导服务基层的实效。第八，着眼“四同”指向，共建党工机制。一是目标同向，意义共识，营造浓厚氛围。各级认真履行“依靠、领导、支持”职能，通过专题会议、目标考核、激励、工作支持等多种形式，使党工共建的现实意义、有关法律法规要求及主要任务达成了共识；各级工会在的领导下，切实发挥各自的特点和优势，积极探索做好工会工作的新方法新路子，团结动员广大职工群众在提高素质、建功立业、维权维稳、文明创建等方面树品牌、创特色、争一流，形成了党工共建创先争优的工作格局。二是工作同抓，资源共享，形成特色做法。做到工会的建会、建家、建制与党组织的建室、建站、建制同部署、同落实、同推进，三建并举，实现了人力、财力、物力的三力并用。形成了干伍联培、群众工作联做、思想教育联办、优秀人才联推、矛盾调处联解、技术创新联奖、劳动竞赛联搞、困难职工联邦、民主权利联保、文体活动联合开展等
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十项党工联建活动的特色做法。 在加强基层工会规范化建设中应注意把握几个问题：一是理顺关系，争取支持；二是完善方案，科学实施；三是强化标准，提高成效；四是总结提高，创新发展。
参考文献：
[1]刘志忠.开展基层工会经审工作规范化 建设之我见[J]. 中国工会财会, 2011 （08）. （编辑/李舶）
