水表出户改造工程造价管理探析
随着近年来我国经济的高速发展，水表出户改造工程也随之得到全面的实施与实践，在其运行法制化的基础上，水表出户改造工程造价管理在质量上均不断进行更好的探索，持续增高，取得了丰硕的成果。笔者在文中结合水表出户改造工程实际，从其中的缺陷入手，对水表出户改造工程造价管理中出现的问题展开分析，并提出相应的解决策略。
标签： 水表出户；改造工程；造价管理
一、前言
现今我国的水表出户改造工程造价管理市场，进行全面推广的招标制度，在水表出户改造工程造价管理的过程中存在着一定的控制难度，水表出户改造工程造价管理的制度在执行过程中也存在不规范的形为。因此，探索水表出户改造工程造價管理中存在的问题并提出了相应的对策，对完善水表出户改造工程造价管理制度，提高水表出户改造工程造价管理的水平非常重要。
二、长治水表改造工程概述
长期以来，由于受传统计划经济和历史原因影响，长治市自来水公司用户多以楼房、庭院为单位安装水表，采取按总水表计量收费的管理方式。在九十年代初期，这种方式以较少的投资快速解决供水区域内用户的生产、生活用水问题，对迅速提高自来水普及率确实起到了积极的推进作用。但是随着社会经济的不断发展，这种按总水表计量收费的管理方式存在的诸多弊端和问题就显现了出来。例如，由于产权划分的问题，自来水公司只能管理到总水表，并按总水表抄表收费。在这一收费方式下，总分表之间存在一定差距是正常的，即所谓“一称进，百称出”形成差额；加之用户内部管线失修，跑冒滴漏、户内小水表使用期限过长，失去计量价值、人为窃水等，都极易形成总分表不符问题。随着水价逐步提高，这一矛盾日益突出，已严重不适应多样化用水消费的需求。
“一户一表、计量出户”水表改造工作已经在各地提出了好几年，特别是2002年“物业管理条列”颁布之后：“供水单位要抄收到最终用户”的要求，为自来水公司的用户发展提出了新的课题，水表“一户一表、计量出户”改造工作势在必行。
据统计，截至目前，长治市共有10万多户接受并完成了改造。“这样的进展从我们的改造计划来看，非常缓慢。”“之所以迟迟推行不开，主要是由于之前没有可以促进改造推行的水价机制，另外宣传不到位。”
所谓的居民用水一户一表是指“一户一表、水表出户、抄表到户”的用水管理办法，在室外公共部位给每户居民集中安装经计量检测机构检验合格，定期予以校验、维护的贸易计量结算水表，居民通过的进户管道用水，由供水企业直
接对居民查表收费的一种管理制度。并不是简单意义上的每户安装一块水表。“一户一表是实施阶梯水价的前提。”
三、工程前期阶段的造价控制
1、水表安装位置的选择
（一）水表集中设置于室外的水表井内，管理维护最方便，不占用楼内空间，适用性强，但投资大。
（二）水表集中设于地下室公用房间内，投资少但仅适用于楼房有地下室且有适当位置的情况。
（一）用户水表嵌墙敷设于相应楼层的休息平台上方，施工方便，投资介于方式（一）和方式（二）之间，但占用楼内空间影响美观，水表需作防冻防护处理，管理也不如方式（一）方便。
2、用户立管安装位置的选择
（一）管道立管设于楼梯间处，平行靠墙安装并用管卡固定。虽然施工维修方便，但钻孔和穿墙数量多，管线需作防冻处理，造价高。
（二）管道立管安装在管道井内，入户时管线从检查孔中穿出。该方案造价最低，不占用室内空间，也不影响主体结构，入户管管径可根据需要任意选择；但必须设置适当的管道井，对于已建住宅楼无管道井的则无法实施。
3、管材的选择
目前镀锌钢管已被淘汰，出现了大批新型管材如铝塑管、PE管、PPR管、PEX管等，其中PE管、PPR管的造价相对较高。这些新型管材具有以下优点：①无锈蚀，不产生二次污染。②内壁光滑，水力条件好，因此同样过水量下其管径最小，能够节省安装空间。③外形美观。铝塑管、PEX管材质柔软，在一定限度下可随意弯曲变形，可较长距离地安装整根管道，减少管件的使用量，较适于穿越PVC套管敷设的改造工程中；对于管道井中的立管，采用铝塑管、PE管、PPR管、PEX管都适宜；但对于要求外形美观、嵌墙敷设的管道则以PE管、PPR管较为适宜。
四、施工阶段的造价控制
建造实施阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了签订了工程承包合同。据资料析，这一阶段影响工程造价的可能性只有5%—10%，节约工程投资的可能性很小，但是浪费工程投资的可能性却很大。
因此，为了实现这一阶段工程造价管理目标，主要应做好以下几方面的工作：
1、加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的、经济、观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。特别是水表出户这种民生工程，浪费投资将给企业造成经济损失，也会使社会效益大打折扣。
2、尽量减少设计变更。在工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。例如，工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。应严禁通过设计提高设计标准，增加改造内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响水压、水量、水质正常运行，或使改造无法继续进行下去。认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经各投资方现场代表#设计单位代表、总监理工程师共同签字方为有效。可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
3、严格现场签证管理。现场签证是工程改造过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给各投资方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。所以，严格现场签证管理，管理人员必须与跟踪审计和监理人员相互配合，不仅要严格做到随做随签，还应该做到：签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字#每一个字母都必须清晰；签证内容必须与实际相符；签证的内容不能超过应签证的范围。
五、竣工验收及工程结算阶段的造价控制工作
及时办理竣工验收，使工程项目顺利交付使用，可进一步降低建设管理费用，使工程早日发挥效益。调整竣工结算审计的流程，增加重复审计环节。将审计流程调整为工程部一预算部一首次外审一第二次外审的四次审计，来取代通行的一次审计完成的做法。使工程审计中的漏洞会更少，造价也进一步降低。
六、结束语
水表出户改造工程中对于工程造价在提高居民生活质量、保障人民财产方面具有重大意义。目前，我国的水表出户改造工程中还存在一些不足。国家应该完善水表出户改造工程的相关法律法规，提高城镇居民对于水表出户改造工程法制理念。并且采取有效措施增强水表出户改造工程市场的造价控制意识，以此更好地发挥水表出户改造工程造价管理的作用。
参考文献：
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