相关专业 城市道桥与防洪 ２０１１年７月第７期 浅议天津滨海新区中心渔港的建设开发模式及重大技术问题的决策 李光照 （天津滨海新区建设投资集团有限公司，天津３０００７３） 摘要：天津滨海新区中心渔港项目作为滨海新区重点工程，已成为滨海休闲旅游区的重点建设内容之一，其建设已 被列为天津市２００５—２Ｏ２０年问的城市总体规划，并已经批复。该文介绍了中心渔港项目紧紧围绕“北方水产品 加工集散中心”和“北方艇产业中心”产业定位，将其建设发展成为一个以水产品加工集散、游艇产业为主，港口物流和 休闲旅游相关产业竞相发展的现代化主题经济区。 关键词：天津滨海新区；中心渔港；建设开发 中图分类号：Ｕ６５８．６ 文献标识码：ｃ 文章编号：１００９—７７１６（２０１１）０７—０２８６—０４ １ 概述 １．２中心渔港发展历程 在《天津市城市总体规划（２００５—２０２０年）》 １．１经济发展形式 中，明确提出：以滨海新区核心区为中心，形成一 天津市地处环渤海湾中心，是联系南北方、沟 个核心和多个组团的格局。滨海休闲旅游区重点 通东西部的重要枢纽，也是东北亚地区通往亚欧 建设国际游乐港、主题公园、环渤海中心渔港、营 的铁路运输距离最近的城市，拥有我国北方 城湖度假区、游艇会和北塘渔人码头项目，成为滨 最大的港口，有大片可供开发利用的土地，区位优 海旅游休闲度假景区。由此可见环渤海中心渔港 势明显。经过多年的发展，天津已具备了雄厚的物 已成为滨海休闲旅游区的重点建设内容之一，其 质技术条件，为长期发展打下了良好的基础。天津 建设已被列为天津市２００５—２０２０年间的城市总体 滨海新区位于天津市东部临海地区，由天津港、天 规划，并已经批复，因此，中心渔港陆域开 津经济技术开发区、天津保税区、原塘沽、汉沽、 发是符合天津市城市总体规划的。 大港三个管委会和东丽、津南区的一部分组成。 中心渔港项目作为滨海新区重点工程，于 推进天津滨海新区的开发开放，有利于探索 ２００７年７月正式开工，确立了“一年围海、二年造 新时期区域发展的新模式。人世后过渡期即将结 陆、三年成港、八年初具规模”的建设目标，现陆域 束，我国将在更大程度上融人国际经济，并将受到 一期、二期及海域部分均以开工。中心渔港项目紧 世贸规则的约束，原来特区和开发区等实施的一 紧围绕“北方水产品加工集散中心”和“北方游艇 些优惠将逐步淡出。此外，随着经济全球化进 产业中心”产业定位，将其建设发展成为一个以水 程的不断推进，其他发展中国家和地区纷纷采取 产品加工集散、游艇产业为主，港口物流和休闲旅 措施，放宽外资准入门槛，扩大优惠，吸引外 游相关产业竞相发展的现代化主题经济区。 资的竞争空前加剧。因此，在新形势下，坚持高起 １．３建设必要性 点和国际视野，把握国际国内形势的变化特点，用 （１）是滨海新区加快开发开放的需要。 新的思路和发展模式，推进滨海新区的开发开放， （２）是产业结构调整、带动环渤海地区渔业经 有利于贯彻落实党提出的科学发展观，有利 济快速发展的需要。 于探索出一条区域创新发展的新路。 （３）是“三个服务圈”继续扩大发展，向世界延 经过１０ ａ不懈努力，昔日的荒滩如今已初步 伸的需要。 建成了以外向型为主的经济新区。形成了电子通 中心渔港发展自身的同时也就是为滨海新区 讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制 的“三个服务圈”贡献力量。 造、生物制药、食品加工等七大主导产业。建立起多 第一个服务圈是首都服务圈。 层次科技创新体系和科技人才创业基地，一大批国 第二个服务圈是环渤海经济区的服务圈。 际知名的企业落户新区，一栋栋的高楼和工厂不断 第三个服务圈是北方的三北腹地服务圈。 建成，一个现代化海滨城市的面貌正在展现。 ２规划情况 ・ ２．１中心渔港总体规划 收稿日期：２０１１－０４—１２ 作者简介：李光照（１９５７一），男，江西沁县人，高级工程师，从 ２．１．１总体规划定位 事市政工程管理工作。 中心渔港项目位于汉沽区营城镇高家堡村旧 ２０１１年７月第７期 城市道桥与防洪 相关专业 ２８７ 址，北靠津汉快速路，西临大道，海滨大道穿 港而过。总体规划面积约１８．９ ｋｍ２，其中陆域（海 滨大道以北）东西向长约４ ｋｍ，南北向长约２．８ ｋｍ， 面积约１０．９ ｋｍ２，主要为产业区和居住区；海域 （海滨大道以南）东西向约２．１ ｋｍ，南北向约３．７ ｋｍ，海域面积约为８ ｋｍ ，分为作业港区和休闲港 湾区。其中海域作业港区规划泊位ｌ４个，年吞吐 能力１ ７００万ｔ；休闲港湾区可容纳大小游艇１ ０００艘。规划总人口１６．８万人（陆域１１万，海域 ５．８万）。 中心渔港地处滨海新区东北部。滨海新区海、 陆、空立体交通网络发达，是连接海内外、辐射 “三北”的重要枢纽。同时拥有跻身世界２０强深水 大港的天津港，是中西部重要的海上大通道。滨海 国际机场是我国重要的干线机场和北方航空货运 中心。同时，中心渔港陆域部分位于海滨大道和津 汉快速路之间，周边交通便利，后方市场需求坚实 稳定，为中心渔港的快速发展提供了良好的基础 条件。 中心渔港位于汉沽临海地带，西侧与天津海 滨休闲旅游区组团相邻，北侧与汉沽城区相邻，西 北侧有天津开发区化学工业园区，西侧为中新天 津生态城。中心渔港与这些周边组团的关系，决定 了中心渔港建设发展基础和中心渔港对外交通关 系的前提条件。 图１ 中心渔港与周边组团位置图 中心渔港总体规划定位：环渤海水产品加工 集散中心和北方游艇产业中心，以水产品加工集 散、游艇产业为主，港口物流、居住商贸和休闲旅 游等相关产业竞相发展的现代化滨海新城。 ２．１．２规划原则 （１）以海洋经济为主题，以加快渔业经济结构 战略性调整为主线。 （２）依据天津中心渔港总体规划，按国家级中 心渔港进行合理规划。 （３）统筹考虑渔港和水产品加工、贸易、维修 等产业结构的关系，并充分考虑周边附属产业的 发展。 （４）考虑旅游开发、休闲度假和城市景观观赏 性的需求。 （５）强调教育、科研功能对完善产业链、提升 人口素质，以及技术兴城的重要作用。 （６）按照“循环经济”的科学发展观来集约化 利用海域和陆域资源，最大可能地综合利用海水、 海泥、海盐等天然资源。 ２．１．３总体规划布局（见图２） 图２功能分区 中心渔港总体规划分为产业园及仓储物流 区、公共服务区、教育科研区、居住区、游艇产业 区、港口物流区、市政工程岛等。 ２．２道路交通规划（见图３） 根据滨海新区“１环１１射５横５纵”交通路 ２８８ 相关专业 城市道桥与防洪 ２０１１年７月第７期 网整体规划布局，中心渔港位于大道起点处， 中心、冷链加工物流基地的步伐提速。 是连攀 薹 萎 蓑 中心渔港远期规划范围内，；过境道路有高速 ４重大问题的决策 过境道路有高速 。 一一 一 一 公路１条，城市快速路１条，城市主干路１条，一 级公路１条。 ４．１土地整理 中心渔港是在原汉沽盐场晒盐池及沿海滩涂 上建设开发的，场地具有地势低洼、地基承载力弱 的特点。如何采用经济合理的地基处理方式，是降 低建设成本，满足开发需求和保护环境的首要条 件。根据中心渔港地处沿海的便利条件，采用吹填 图３滨海新区路网建设示意图 ３建设开发模式 中心渔港采用购置汉沽盐场晒盐池，进行土 地整理及开发建设，包括基础设施、码头、工业厂 房、冷库、综合服务中心、工业配套服务设施等项 目。采取自营开发建设、合作开发建设及股权转让 、开发等多种模式，加快居住、商业等区域建设，完 善城市业态配套，靠产业带动区域发展，并合理安 排规划强度，科学制订开发策略及时序，实现收益 最大化。以滨海鲤鱼门、码头、配套设施及住宅开 发先行，组合不同产品，依托海陆联运和后方陆域 园区配套优势，构建从冷藏船舶人港到消费终端 的一体化物流供应链，在滚动开发中，生地变熟 地；在好项目云集、配套项目追逐中，产业的前 景，让荒滩地变黄金地，土地升值，资产增值。 目前，中心渔港已成功引进世界游艇发达地 区合作伙伴一澳大利亚成功集团的中澳皇家游艇 城项目；与新加坡第一家企业集团合作开发天津 中心渔港冷链加工物流项目和城市综合体项目， 业界巨头的进驻，使中心渔港打造北方游艇产业 加真空预压处理的方式，围海造地及回填盐池，既 节约建设成本，叉节约填筑用土，保护耕地。 ４．２搬迁人口的妥善安置 中心渔港陆域的区域开发，区内两个自然村 高家堡和火神庙的村民需进行搬迁。建设方依据 经济水平不降低的原则，按照国家的相关规定，对 搬迁的村民实施经济补偿，保证搬迁村民的生活 水平不低于现有生活水平，妥善解决了搬迁人口 的安置问题，并为搬迁村民办理了社会保险，解决 了村民的后顾之忧，使顺利搬迁完毕。 同时，中心渔港陆域开发建成后，通过再教 育、培训等手段，本着双向选择的原则，鼓励搬迁 居民回到渔港就业、生活。 ４．３建设开发时序 通过科学编制投资计划，合理安排开发时序， 在“十一五”期间陆续建成陆域三横六纵主干道路路 网，１０ ｋｍ２区域达到三通一平，海域造陆３．５ ｋｍ２，建 成６个５ ０００ ｔ级码头。在确保每年开发面积及投资 额稳步递增的同时，实现项目收益，确保资金尽快回 流，用于不断深化基础设施项目建设，从而使土地的 投资价值提升，使规划更合理，开发强度更适中。 ５经济与社会效益分析 ５．１国民经济评价 目前天津中心渔港的建立将会给当地的经 济、社会和文化方面带来巨大收益，而该地区的居 民不可避免地会参与到了渔港发展建设和旅游业 服务活动中来，享受天津中心渔港作业港区和休 闲渔业区给当地带来的直接和间接就业方面的好 处。首先，天津中心渔港将为渔港的生产建设人员 提供较多选择的居住环境，以及完善的生活配套 服务。其次，旅游业属于劳动密集型行业，在旅游 接待工作中许多工作都必须靠人去实施，如要面 对客人提供富有人情味的直接服务，因此需要大 量的劳动力。人力资源的迅速注入，又将会促进中 心渔港居住人口的增加，从而加快中心渔港的开 发以及社会影响力。 ２０１１年７月第７期 城市道桥与防洪 相关专业 ２８９ 在中心渔港的规划中，作业港区以现代化渔 港为基础，适应现代远洋捕捞与冷藏运输专业分 村变成了城市用地，使单位面积土地的产出大大 工的行业特点，发展水产品、名优果蔬等产品的冷 链物流功能，将成为天津市乃至环渤海地区的水 产品基地。而中心渔港海域休闲区的建立加速了 这种产业结构的优化，使得当地的产业结构更加 多元化，经济收入的来源更加平衡，有利于当地的 经济发展，以及当地居民生活水平的提高。同时该 增加，提升了土地利用功能。第二，中心渔港陆域 城市功能的转变，原来的农业人口转变为城市人 口，吸引本地和外来人口来该区居住，越来越多的 人聚集到中心渔港，与海滨休闲旅游度假区共同 形成了滨海新区，以及天津市重要的城市旅游休 闲功能组团，促进地区城市化进程。第三，旅游休 闲业的集聚，吸引京津冀地区的旅游人群，充分发 挥中心渔港对于滨海新区，以及天津市经济的拉 动作用和对环渤海经济圈的辐射带动作用，强化 地区生产力服务功能，带动中心渔港陆域旅游产 业的发展，提升当地第三产业的发展水平，推动海 洋产业的快速发展。第四，中心渔港陆域开发，改 变了传统的粗放型养殖方式，改变为以水处理为 核心的工厂化养殖，使养殖的产量、产值及养殖的 品种较原先大大提高，同时也解决了传统养殖所 无法解决的海水水质污染问题，极大提升了天津 市水产养殖的层次和附加值。 ５．４不确定因素影响分析 由于区域开发建设周期较长，在中心渔港陆 域的开发与建设的过程中不确定性因素较多，有 项目的建设对天津市旅游业的整体发展也起到了 促进作用，以海为魂整合天津旅游，创造海上品牌 会产生相当大的吸引力。 ５．２社会效益分析 天津中心渔港被列入规划的６１个中心渔港 范围之内，作为重点项目进行建设。中心渔港和休 闲渔业区的建设把渔业和观光、休闲产业结合起 来，集精品渔业和旅游休闲渔业于一身，适应国家 形势发展的需求。天津城市总体规划确定了滨海 新区九大产业功能区，“滨海休闲旅游区”成为九 大产业功能区组成部分。中心渔港海域休闲区作 为滨海旅游业的重要构成形态，将会成为特色鲜 明的旅游目的地和环渤海地区的休闲渔业基地。 大大加强滨海新区对环渤海及“三北”地区的辐射 作用，丰富滨海新区服务和辐射环渤海及“三北” 地区的功能载体。 ， ５。３中心渔港陆域的发展对港口城市的间接环 境影响 第一，中心渔港陆域区域的开发将加快城市 化建设的进程，随着开发的深入，原先的盐田和渔 （上接第２６４页） ２．３．３水浴温度及扎针位置（见表１３） 表１３水浴温度及扎针位置对沥青针入度试验结果的影晌一览表 ， 可能在未来的建设过程中，渔业、养殖业、水产品 加工等产业的规模和具体发展模式还不确定；同 时，区域外的空间布局有可能会在将来发生变化， 导致对中心渔港陆域区域的环境影响也发生一系 列变化。因此在实际的建设过程中，应及时跟进环 境管理，严格操作程序，发现问题，及时采取有效 的保护措施，降低区域开发对环境的影响。 ３ 结语 本文分析了试验条件对沥青三大指标试验结果 的影响，说明了三大指标试验结果对试验条件比较 试样１样普通沥青—试样２＃改性沥青试样３＃改性沥青 — 及二 ｛才赊 针入度／０．１ ｍｍ 针入度／０．１ ｍｍ针入度／０．１ ｍｍ 扎针位置 扎针位置 扎针位置 温度 距试样 距试样距试样距试样距试样距试样 皿中心 皿边缘皿中心皿边缘皿中心皿边缘 ， 点１ ｃｍ １ ｃｍ 点１ ｃｍ １ ｃｍ 点１ ｃｍ １ ｃｍ １Ｏ １５ ２０ 敏感，虽然有些试验条件可以偏离规范要求，但为了 能得到可对比的准确的试验结果，试验人员的操作 和试验条件应该严格按照试验规范进行。 １３．２ １８．４ ２８３ １６．７ ２Ｏ．２ ３Ｏ．９ １６．９ ２２．５ ３２．８ １８．Ｏ ２４．２ ３４．０ １２．１ １７．６ ２４．７ １３．７ ｌ９．３ ２６．９ 参考文献 【１］ＪＴＪ０５２—２０００，公路工程沥青及沥青混合料试验规程ＩＳ］． ２５ ５８．９ ６０．２ ５４．７ ５６．７ ４３．０ ４４．５ ［２】张东好，李君艳，张旭霞．浅析沥青三大指标测定结果的影响 因素【Ａ】．山东省石油学会炼制委员会２００９年技术交流会论文 集［Ｃ］．２９２—２９７． 表ｌ３试验数据显示，针入度随温度的升高而 增大；扎针位置不同针入度也有所不同，中间的相 【３］姜海华，姚德宏，李冰梅．沥青延度测定影响因素的探讨…．石 油沥青，２００７，（１）：５１—５４． 对边缘的小些，这就是同一批次沥青材料在其他条 件都相同的条件下，针人度结果不同的原因之一。 【４】邱建林，蔡智慧，唐君杰，陈风娇．沥青软化点测试的试验条件 影响分析【Ｊ１．石油沥青，２００９，（６）：６７～７０．
