第２３卷第２期 江 汉 石 油 科 技 Ｖ０１．２３ Ｎｏ．２ ２０１３年６月 ＪＩＡＮＧＨＡＮ ＰＥＴＲＯＩＥＵＭ ＳＣＩＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ Ｊｕｎ．２０１３ 出口物资在清关工作中存在的问题和建议 朱恒江，王红伟 （江汉石理局油田建设工程公司，湖北潜江４３３ １２３） 摘要：出口物资的清关工作，关系到国外项目是否能够正常运作，同时对项目的经济效益也产生了直 接影响，如果能从源头解决好清关工作中常出现的问题，势必对国外项目产生积极影响，现就清关工作从货 物采办、包装、资料申报、货物运输、入港、海运、船公司、清关公司、海关等环节和部门中存在的问题进 行分析。并提出了强调物资的包装要求和产品资料的要求，加强验收环节、禁止野蛮装卸，提前交箱单的时 间，找到一个能力比较强的清关公司提高清关速度等建议。 关键词：清关；费用；对策；法规 从２１３０６年开始，油建公司分别在阿尔及利亚、 （１）产品合格证明不全或不规范，包括不是 中英文对照，没有检验章。 （２）产品没有产品铭牌，或者铭牌上面填写 不全，包括型号规格、出厂Ｅｔ期、生产厂家、产品 巴西等国参与一些项目建设，期间货物人关、出关 经常碰到各种问题，这些问题的存在所造成的影响 因各国的法律和海关规定不同而不同，最直接是使 清关时间延长，费用增加，以巴西为例，货物到港 后开始计量仓储费，第一个１０ｄ，按照货物到岸值 ＣＩＦ的０．３５％征收，第二个１０ｄ按照０．７％征收，从第 几何尺寸、重量等。 （３）验收环节失控，除了清点一下数量外， 对产品外观质量、产品包装基本不过问。 ２１ｄ开始，按照到岸值ＣＩＦ的１．４０％征收。第二，因 为货物的不能及时清关，工程所需材料或设备不能 及时到位，影响到项目部在国外的项目运行和信 誉，以这次钻杆和吊管机配件的清关尤为典型，因 为我们的货物到港后被海关确定为是旧货，除面临 ３０％货物完税价值的罚款外，还不能及时清关，如 果不顺利，至少在海关里走程序就得３～６个月，耽 误的时间和高额仓储费的损失可想而知。现就清关 （４）提报计划时考虑不周，对集装箱的容积 和尺寸不了解，以至于货物装箱时出现问题。 （５）货物到厂后，不能正确、合理吊运摆 放，造成产品表面污染、受损或者油漆的损坏，以 至于产品被认做是旧货。 上述问题，一方面影响箱单的制作和商检的进 行，另一方面，则是在货物到港后给清关工作带来 巨大困难，尽管我们自己知道是新货，新产品，但 我们无法说服海关赞同我们的观点，因为，从货物 的磕碰、划痕、油漆的脱落，表面的污浊让人无法 相信这些就是新产品。 １．２物资包装和运输过程中存在的问题 工作从货物采办、包装、资料申报、货物运输、人 港、海运、船公司、清关公司、海关等环节和部门 中存在的问题进行分析。 １各环节存在的问题 １．１ 货物采办过程中存在的问题 一物资包装分２个层面，一是厂家出厂时的包 装，二是我们发运时的包装。这２方面都存在不同 程度的问题，对于一些精密仪器仪表，厂家一般能 第一作者简介：朱恒江，男，大专，工程师， １９８８年毕业于江汉石油职工大学石油矿机专业，现从事 物资管理工作。 般来说，我们按照需求计划采购，比较关 ｔ２， 的是货物的型号规格、质量、价格、供货周期等要 素，但当货物到了以后，我们仍然因为下列问题不 能及时报关或者影响后期清关： 第２期 朱恒江等：出口物资在清关工作中存在的问题和建议 ．８１． 围绕防潮、防震、防碰撞等做好包装，在设备到厂 后仍能保持良好的包装，但对于一般的设备备件， 特别是体积大，重量大的配件的包装就重视不够， 加上现在货物发运多数是通过物流公司，货物在反 复转运过程中，摔、碰、砸、压现象随时发生，如 果货物出厂时包装不科学或者没有包装，那么，产 品棱角磕掉，油漆脱落必然发生，见图３、图４。但 是我们在提报计划时，并没有向厂家提出包装的具 体要求，第二，在我们收到厂家的供货，集中发运 过程中，能否根据物资的特点，做好防水、防腐、 防碰等处理，确保运输过程中的物资安全也是一个 问题，２０１０年以后，我们开始常用大箱装小箱的办 法，将一些散件分类装在一个大的箱子里，这样解 决了防碰撞等问题，做一些支架，保证了扩孔器等 设备在运输中的稳定，但没有解决的是防腐、防潮 问题，经过ｌ ２个月的海运，配件的锈蚀必然会引 起海关的警惕。 １．３填写货物出口资料中存在的问题 目前货物出口填写的资料有这么几种， 《ＧＥＮＥＲＡＬ ＰＡＣＫＩＮＧ ＬＩＳＴ》（一般包装清单）； 《ＣＯＭＭＥＲＣＩＡＬ ＩＮＶＯＩＣＥ）） （商业）； 《ＰＡＣＫＩＮＧ ＬＩＳＴ））（包装清单），这些资料的填写 一方面作为目的地海关检查的凭据，可以核查货物 的品名、规格、型号、数量、产地、价格等货物的 实体状况是否与合同或者协议相符。另一方面，也 是我们今后出口退税的重要资料，如果填写不正 确，就可能给清关带来很大困难，同时会对退税工 作造成影响。２０１１年开始，为了便于辨认，方便清 关，我们开始将货物的实物照片作为报关、清关的 一部分资料，但如何拍照是一个大问题，这次钻杆 和吊管机配件的照片就是我们自己拍的，而恰恰留 给别人了证据，让清关公司坚定的认为货物在上船 前就是旧货。 １＿４货物船公司、海运、入港、清关公司、海关等 方面存在的问题 发货前，我们需确认物资的状况是否符合巴西 海关相应要求，这就要求我们跟清关公司保持很好 的沟通，从专业角度来讲，清关公司比我们更清楚 进出口物资需要办什么样的手续。比如这次被里约 海关认定为旧货的物资，就是因为经验不足引起的 问题，之前从未发生过这种隋况。 发货前还有一个问题需要注意，之前国际合作 公司在交给我们装箱单的时间几乎都在临近物资出 港的时期，在这个时间段留给我们做箱单翻译、 ＮＣＭ查询以及箱单的确认非常短。由于我们跟国内 的时差有ｌ１ｈ，与国内相关部门上班时间是完全错 开的。一个小问题都要拖延一两天，甚至更久，以 至于被迫延期装船。建议国际合作公司交箱单的时 间在装船前一个月，这样会有足够时间来做翻译工 作和清关公司查询ＮＣＭ码，不至于造成工作上的被 动。 装船后，国内货代才能出提单。从出Ｒ－ｃ０－样本 到正式提单，这个过程不能拖的太长，因为船期为 ３０ ４５ｄ，邮寄箱单和提单需要一周多的时间。一 般情况下，如清关公司查询的ＮＣＭ码没问题，在沟 通顺畅的前提下，一周时间清关公司可以确认符合 巴西海关要求的提单。这个过程需要采办部、清关 公司、国合物资发运部、货代高效率运作才能确保 时间在可控的范围内。 船在航行的过程中，船代／货代公司、清关公司 跟踪船期，以及船的航行情况，除非发生像 ＤＤＬ３８０￣ｇ样的事故需要我们介入，这个过程一般不 需太多精力关注，交由清关公司跟踪就可以，我们 可以根据提单从网上查询船期，基本上没问题。 船在到达目的港口之前，一般情况下我们需要 预付进口税以及港口的一些服务费用，这个由清关 公司根据物资状况做预算，之后根据付款给海关和 港口当日的汇率实际结算数目为准。物资到达目的 港口后直至物资出海关，这个过程清关公司负责， 按照我们在更换清关公司是接触的清关公司表示， 物资完好，资料齐全，７～２０ｄ为正常清关周期。目 前几批物资积压在海关长期不能清关，个人认为很 大程度上的一个问题应归咎于巴西海关系统的腐 败，目前从两个清关公司和有海关接触过的人的了 解中，巴西海关和工作人员中有很多人 员，清关公司除了明哲保身外，对其也是无可奈 何，遇到这种状况，清关公司也不会不顾一切清 关，清关时间长短对清关公司无影响。这个问题除 了能找到一个能力比较强的清关公司外，目前还没 更好的解决办法。 ・８２・ 江 汉 石 油 科 技 第２３卷 ２对策和建议 各国的海关法规不同，对人港货物的要求 也不同，以巴西海关为例，巴西海关清关慢是世界 闻名，他们办事效率低、条条框框多又逻辑混乱， 让我们刻骨铭心，但这些不能说明我们在物资出口 （２）验收合格的货物由使用单位安排专门场 地排放，禁止野蛮装卸，在物资发往港口前，必须 考虑不同产品特点做好防潮、防碰、防锈等措施。 （３）货物往港口发运时，按照附件１的要求， 做好包装运输工作，同时在和船代签订代理合同 时，明确要求货物运输必须考虑动态因素和适于长 的一系列工作中不存在问题，本文中的几张图片是 距离运输及多次装卸作业要求。 货物装箱前的照片，从图片上我们就无法说服别人 （４）物资装船前一个月发给接货方装箱单和 这些是新产品，可想而知，经过２个多月的海上漂 ，便于有充足时间做翻译、ＮＣＭ码查询。 泊，这些产品会是怎么样？如果我们在上面几方面 （５）可以考虑在当地招聘一名有一定经验的 少犯错误或不犯错误，至少我们被他们抓住把柄的 员工负责清关工作，因为由当地人做这项工作，语 机会就少了，我们就可以更加理直气壮的要求他们 言不存在问题，二是他熟悉当地的法律，三是他可 提高自身的工作效率，为此，我们提出建议如下： 以利用他的人脉关系，提高清关速度。 （１）供应科、机动科等单位在提供物资需求 （６）在更换新的清关公司的过程中了解到一 计划时，除了质量、价格、供货周期等要素外，还 些清关公司同时做陆路、进出口业务，能够提供国 要强调物资的包装要求和产品资料的要求，加强验 内到巴西的门对门服务，能否考虑从国内货物装 收环节，对于产品外表面受损或油漆脱落、刮伤刮 运、报关、海运、人关、清关和巴西内陆运输全部 痕等拒绝接收。产品资料除了质量证明文件、使用 交由这样的公司代理，这样可以省去我们不少麻 说明书外，最好有生产厂家的产品广告性质的图 烦。 册、文件，如附图，所有资料要求中英文对照，并 （编辑胡素梅） 且有书面和电子版两种。 非常规油气有关概念、分类及资源潜力 尽管非常规油气的勘探开发已引起广泛重视，但对其概念的理解目前还存在一定差异，对其分类也未 见有系统讨论。根据对非常规油气地质及开采特征的分析，将非常规油气定义为在油气藏特征与成藏机理方 面有别于常规油气藏，采用传统开采技术通常不能获得经济产量的油气矿藏。非常规油气的内涵比连续油气 聚集的含义广，后者是非常规油气资源中重要的组成部分，但不是全部。系统的分类研究表明，非常规油气 可按其赋存相态分为气、液、固３类；按储层类型分为致密油气、页岩油气和煤层气；按油气分布特点或圈 闭特征分为连续型、准连续型和不连续型；按源一储关系分为源内型和源外型；按成因分为原生型和次生 型。初步分析认为，我国非常规石油原地资源估计在７２０×１０８ｔ￣右，可采资源量约为２１０×１０ ｔ（不包括致 密油和页岩油），与常规石油资源量大体相当；非常规天然气原地资源量可能在３２０×１０ ２ｍ３左右，其中仅致 密气、煤层气和页岩气３种主要非常规天然气的原地资源量可能高达１７５×１０ ｍ３左右，可采资源量估计在 ７０×１０ ｒｎ 左右，相当于常规天然气可采资源量的３～４倍。另外，根据油气资源形成条件与成藏特征，提出 了新的资源三角图的概念，将油气资源分为不连续的常规油气、准连续的致密油气和连续型聚集的源内油气 ３级，据此预测在致密储层发育的含油气盆地，致密油气资源量虽可能小于页岩气和煤层气等烃源岩层内聚 集的油气资源数量，但可能大于常规油气资源量。由于致密油气资源潜力大，储层条件相对好于其ｆ 乍常规 油气，因此建议我国非常规油气的勘探开发首先应以致密油气为主攻目标，其次应加强煤层气的勘探开发， 同时积极开展页岩气资源潜力评价与先导试验研究。 （摘自《天然气地球科学》２０１２，Ｎｏ３）
