公共管理学名词解释

公共事务是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

公共事务分类：管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务、保障性公共事务。（考查多选）

公共管理是以为核心的公共部门处理公共事务，提供公品和服务的活动。（20世纪70年代末80年代初）

公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。

公共选择理论（Public choice theory ）产生于20世纪40年代末，到60年代末形成一种学术思潮。詹姆斯·布坎南（James. M. Buchanan）是这一理论的代表人物。 所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。 公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。公共选择理论试图把人的行为的这两个方面纳入一个统一的分析框架，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的经济与政治行为，从而拆除了经济学与政治学的传统壁垒。

“失灵”，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，的活动达不到预期的目的这样一些情况。

的内部性与扩张。

的内部性（internalities）是指公共机构尤其是部门及其追求自身利益或组织自身的目标而非公共利益或社会福利。部门的扩张包括部门组成人员的增加和部门支出水平的增长。

寻租（Rent-seeking）活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。租活动赖以生存的前提是权力对市场交易活动的介入。

新公共管理的核心思想是：把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共服务之中，其目标不只是在公共行政内部作技术上的专业化努力，也不只是对公共部门进行改革，而主要是让公共部门从转换机制入手，从根本上改变与社会的关系，最终以新的公共管理模式取代传统的官僚制模式。

公共组织：是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，管理公共事务，供给公品为基本职能。

非营利组织指不以营利为目的，服务社会公众的非官方性公共组织。

领导方式：以领导者对权力运用的方式为标准。

集权型领导方式：又称为领导，是一种传统的领导方式，这种领导完全依赖手中的权力和权威以强迫部属服从，其效果是短暂的。

民主型领导方式：对部属使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去做工作，部属的工作潜力可以得到充分的发挥。

放任式的领导：就是主管放弃其领导任务，一切听之任之，任由部属自行处理业务，不去主动给予指导，除非有部属前来请示，否则不表示任何意见。平时与员工接触很少，上下隔阂很深，彼此冷漠，感情淡薄。

公共物品是社会公众可以共享的产品、服务或资源。主要包括国防、治安、法律制度、公共基础设施、重大科研成果、基础义务教育、公共卫生保健、社会保障和公共福利制度等。

公共管理职能：是指特定环境下，公共管理部门在社会公品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。

绩效管理（Performance Management）是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估的过程。绩效管理是公共管理者的主要职责。

4E：是用反映公共部门绩效的价值取向的“4E”（Economic，Efficiency，Effectiveness，Equity）概念来构建指标体系。（经济 效率 效能 公平）

效率 公共部门机关和公共管理者从事公共管理活动所取得的成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。

效能 --是指组织预期目标达成的程度，即公共部门履行职责的状况以及由此产生的种种影响。

管理成本 公共管理成本是指公共部门管理行为所占用和耗费的资源及其程度。

战略管理的概念是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。

战略实施----是建立和发展行动的能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。

战略控制---是监督战略实施过程，评估战略实施绩效，并依据评估结果调整、修正、甚至终止战略的一种活动 。

目标管理定义 由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。

公共权力的内涵---是指在公共管理活动中，由和其他公共组织掌握并行使的、用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。

公共责任---就是指公共组织的管理者所承担的责任。

公共危机管理的内涵

--- 是公共管理重要职能之一，是部门或其他公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机和处理已经发生的危机，以减少、消除危机的危害，甚至将危险转化为机会，保护公众人身财产安全，维护国家和社会秩序的正常和稳定。

规制型——美英模式：这种模式以美国和英国代表，尽量让市场发挥作用，的作用主要是对市场进行规范和管制，并弥补市场机制的不足。

引导型——欧洲模式：以德国和法国为主要代表，在这种模式下控制着基础设施喝公共服务行业以及一些重要的产业，通过规制、、计划，以及对国有企业的管理来引导企业的发展，同时不断完善社会保障系统，以保证社会公平。

主导型——东亚模式：以日本、韩国、新加坡为代表在这种模式下，不仅采用法律规制、导向、计划引导等手段来管理企业，还利用与企业的关系对企业进行行政指导，是企业在的主导下运营和发展。

“企业型”（Businesslike Government），是与“官僚”（Bureaucratic Government）相对应的。它是指部门由一群富有企业精神的公职人员（被称为“公共企业家”，Public Entrepreneur）组成，他们能够运用各种创新策略，使原本僵化的官僚恢复活力，使绩效不佳的更有效地运作。 

“企业家”是能够把低产值的经济资源转遇到较高生产力，并获得较大收获的人。

民营化（Privatization）：是指利用市场或私人部门（包括营利和非营利）来执行公共项目，参与公共服务的生产及输送的过程。