河南省高职院校基层教学组织建设研究

从河南％高等教育及高职院校基层教学组织发展情况出发，P足实际开展广泛调研，从\"明x组织定

位，优化组织功能结构”\"构建教师、教学、教研、教改共同体，提升组织效能”\"健全组织机制，

全面推行目标管理” “加强组织经费管理，合理配置资源” “发挥组织平台作用，打造'双师型'师资队伍”五个方面，提出高职院校基层教学组织建设的建议*关键词：高职院校；基层教学组织；发展建议目前，在我国高校中，教研室依然是 最主流的基层教学组织形式之一\"20世纪

（含5所学院），其中，本科院校57所

（其中公办38所），高职高 校84所（其 中公办63所，中合 学1所）。

50年代，我国从苏联引进教研室的教学管

理模式，历经六七十年的发展历程，教研 室在我国高等教育领域经历了初步建立、

置成人高等学校10 育省 一 。。河南省是人口大省、 教育 省， 是 教育 省、 高等教

实《河南省人艮关于深

探索发展、渐进式微阶段后，目前进入了 创新优化阶段。基层教学组织是我国高等 教育实现教育教学功能的最基本单元，是

化高等教育综合 提升 经保障高校教育教学质量、提升人才培养质 量最直接的载体，是提升高校师资综合水 平、营造教育教学 育

最 的 。发展能的 》（豫政〔2015〕41'，河南省教育厅发《关进一步 ■

高等学校基 教学组织建 提高教学水平 的

》（教高〔2016〕856号），提，基层教学组织的建设对我国高等教 的发展至关重要。了基 教学组织建 发展 ，，一、河南省高校及基层教学组织发展 情况立了教学 在高等教育中的

了基 教学组织在高等教育教学

河南省教育厅印发的《2019年河南省

中的重要作用，为河南省高校 层教学组织效能奠定了坚实的基。发挥基教育 发展 》 ，至2019年年底，全省

收稿日期：2020-10-10高校141所2017年，河南省教育厅认定了 207个基金项目：2020年度河南％教育厅人文社会科学研究一般项4 5导性计93 4 \"河南％高职院

校基层教学组织建设研究”（编号：2020-ZDJH-069）作者简介：李杰虎（1962—），男，河南工业贸易职业学院副院长，教授，研究方向为职业教

育、中U文学。河南教育丨高教

基层教学组织为河南省高校优秀基层教学 组织并予以立项建设，其中本科院校138

个,高职院校69个° 2018年，河南省教育 厅认定了 281个基层教学组织为河南省高 校优秀基层教学组织并予以立项建设，其

中本科院校194个,高职院校87个°经学 校评定，备案了 1403个合格基层教学组

织,其中本科院校941个,高职院校462

个° 2019年，河南省教育厅认定了 200个 基层教学组织为河南省高校优秀基层教学

组织并予以立项建设，经学校评定，备案 了 1409个合格基层教学组织，学校全部为

本科院校。2020年，河南省教育厅认定了

299 个基层教学组织为河南省高校优秀基层

教学组织并予以立项建设，学校全部为本 科院校。从近四年河南省教育厅立项备案的优

秀基层教学组织和合格基层教学组织的数

据来看，基层教学组织的类别主要包括专 业类和课程类。另外，在目前认定备案的 优秀基层教学组织和合格基层教学组织中，

绝大多数为本科院校，高职院校所占比例 很小。基于以上数据，河南省高职院校在

基层教学组织建设过程中还存在不足，还 有很大提升空间。二、河南省高职院校基层教学组织建

设存在的问题按照河南省教育厅《关于进一步加强 高等学校基层教学组织建设提高教学水平 的

》（教高〔2016〕856号）3精神及要求，对标河南省高校优秀基层教 学组织认定标准及合格基层教学组织建设 标准，河南省高职院校在基层教学组织建

设过程中还存在以下问题：1.组织定位不 ，教研功能有所弱化

根据 的河南省高职院校发展及基层教学组织建设 的 关

，并 过

及其 部 高职院校 的 来看， 在目前的 84所高职院校中， 河南省教育厅认定为优 秀基层教学组织的占比不到20%，备案为

合格基层教学组织的也只占30% *从数 上来看， 高职院校 基层教学组织建

设

本科院校的 还 很的* 高职院校基层教学组织建设

i过程中存在的组织定位不明确、功能弱化

有 关系。高职院校基层教学组织 的主

教 ， 其建设类别主要包括专业类和课程类两大类。在一些高

职院校， 教 的 并 有 格 教

育教学 ，教学 ，专业、学科、课程建设，

来 ，科

职 的

为，教

，教 的不

的 。2. 教师、教学、教研、教改共同体有缺

失，教学提升效果不佳调研发现， 高职院校存在教师、教学、教、教

离，教、教学、教研、教 同体缺失的 。基层教学

组织 的开展本应该是一种群体性行为， 但 “单打独斗”的 屡 不鲜，

高职院校教学工作的开展在某种义上成了教的个人行为，缺乏严格的 教学质量标准及行为约束*另

，由于很多高职院校并没有要求专职教师坐班，

这也在一定程度上导致基层教学组织成员 之间深度研讨交流频率低、效果不佳的局

*长此以往，教 不 成长提高，

教学、教研、教改成果也不尽如人意*3. 组织机制尚不健全，权责利不对等 目前， 河南省高职院校教育教学的组织与管理多以“院一系一教研室”的 模

，并最终落 基层教学组织——教 。但是在教研室活动的组织 管理上，或多或少都存在组织机制不健全、

权责 不对 的 * ， 高职院校的基层教学组织虽然存在，却缺乏明

确的规章制度，导致任务分工不明确，工 作标准不统一，监督评议考核难度大，教

师成长缓慢、工作满意度低等问题#另一

方面，基层教学组织事实存在，却没有被 赋予与之相匹配的权利及资源，导致工作

开展难、协调难、奖励激励得不到保障等 问题$除此之外，在很多高职院校都存在

重点学科或专 得多的资源及权， 相对弱的的专业学科不被重的现象，导 致 专 或学科 展不 ， 不利 学

院综合实力的提升$4. 组织经费管失衡，基层教学提升受阻

对于河南省多数高职院校来说，经费问题确实存在 不

$ 调 ，分高职院校没有基层教学组织 经费， 分基层教学组织有 院的

，有的活动经费是通过其他方式转化而来的， 此 ， 组织经 都 相状态。 有经费的高职院校，在经 [

存在分配不、支配 的问题，

专 、 或 教的 多， 教教及 管：岀的很少， 专款专用导致很多日常管 不到合

， 大了管的难度$5. 组织作

有限，师资建设有待提升职院校师资设的问题，调

，主要存在问题：一在师资 基层教学组织并没有

有的 作用$ —方面，有些高职院校，老中青教师“

”只， 资 教师 导、

教师并没有 度上、广度 功夫，而且 从外部引进的高层次人才也有限，导致 “内培外引”效果甚微#另一方面，组织内

教师外岀进修、培训及下企业锻炼的机会 很少，组织内及组织外成员之间的合作交

流也很少，以及组织经费有限等，都导致 师资

合素质及水难提升#二

2020第12期|教育视点 5部分高职院校教师没有足够的获得感、幸

福感，教师自我成长的意识不强。三、河南省高职院校基层教学组织建设

的思考针对河南省高职院校基层教学组织建

设中存在的上述问题，提岀如 议：1. 明确教学组织定位，优化组织功能结构

高质量、高水平、效率的基层教学组织 职院校

办学理念、办学宗旨的重载体，肩负着提高教教学水平、 提升人才培养能力的重任# 此，作 j 职院校的基层教学组织必须有明确的定位， 即具备一切

的开展围绕教教学这个中心任务的意识，才能充 职院校人才养、科学究、服务社会的基本功

能# 职院校不同于本科院校，应在突岀

“等性”的同时突出其“职教性”，因 此 职院校基层教学组织一切 必须围 绕“优质技术技能型人才培养”这个定位

开展#当下部分高职院校首先必须正 自身在基层教学组织建设中存在的重科研、

轻教学，师资养滞后等组织功能被 ：

的问题，然后群策群力、 症下药，避免教学生失衡的

，才能保证基层教学组织结构根本上得到优，才能提

升教育教学效果#2. 构建教师、教学、教研、教改共同

， 提升教学组织效能职院校的基层教学组织是为教师、

教学、教研、教改服务的，教学、教研、教 改工作的进行离不开教师，教师的价值

有在教学、教、教 才能得充得提升， 此教师、 教学、 教 、

教改不是相 的，而是一个共同体# 一职院校务必充意识到教教学 的 制，教学实

的开展，专、学科、课程的建设，老中青教师“

”等付诸实践，靠的基层教学组织内有成员的热 情及 力，只有拧成一股绳，教师、教学、6 河南教育丨高教

教研、教改这个共同体才能发光、发热， 基层教学组织的效能才能实现最大化#3. 健全组织机制，全面推行目标管理基层教学组织一切活动的开展，都离 不开健全的规章制度及行之有效的管理办

法$对于日常的教学、教研、教改工作, 必须建立完善的决策制度，教学、教研、

教改制度，同行听课评议制度，监督考核 激励制度，教师培养制度及对外合作交流 制度$另外，可按照美国管理学大师彼得•

德鲁克的目标管理法实施管理$目标管理 法， 一 面 目标 ， 另一 面%全员参与，在基层教学组

织中所有教师都可 教学教研教改活动目标的设定，并将设定的目标作 最终考 核的标 ， 在 教师的

管理$ 于基层教学组织的 作， 可 教制， 并 所有基层教学组织

教对 的 及 ，及 的 对 ， 能

制度的实 行， 能 工作效 ， 才能学 体教学、教研、教改的 效$4. 加强组织经费管理，合理配置资源于基层教学组织建设

，南教 基层教学组织，

及

效 ， 另外，基层教学组织 合 基

层教学组织的建设 $ 这 策 的

， 的基层教学组织度岀发，做到以下两点：一， 开 流$ 一 面， 对基层教学组织建设的

， 组织教师 的 目 及 有可能多地获得 来源；

另一 面， 在基层教学组织内部 严 禁铺张浪，树立把每一分钱都花在刀刃

上的意识# 二，完善 管理办法#在

专款专用的基础上，在资源分配相对均衡的前提下，还可以保留一定程度的经费自 由 ，实现

效最大化。5.发挥组织平台作用，打造“双师型”

师资队伍一 面，河南省高职院校应该充分重 视基层教学组织的功能，通过落实老青

教师“传帮带”制度，教学、教研、教改 制度， 同行听课评议制度， 监督考核激励

制度及对外合作交流制度，充分发挥好基 层教学组织在师资队伍建设中的作用，致

力于提高组织内教师的综合素质，打造一

批精兵 ；另一方面， 师德师风建设，同时

外进修、培训、下企业锻炼的机会及完善的激励机制，升教

师的获得感、幸福感，激发教师 求知、 求新、求胜的内驱动力，使其不断升 己， 就自我。近年 省高职院校基层教学组织建 设取得了一定的绩，但是也暴露 一

些问题。基层教学组织建设是一项长期的

系统工，广大 教工作者 充分 认识到基层教学组织的重要性，在今后的

教学教研教改付诸努力与探，并致力 于营造一种尊师重教的健康可 发展的教 教学 $参考文献：[1] 陆\"栋，张存如.基层教学组织建设的路径、

策略与思考——基于浙江大学的实践与探索

[J].高等工程教育研究,2018, (3).[2] 孔德兰，周建松.重视和加强高职院校基(教

学组织建设[J].教育与职业，2017, (22).⑶刘小情.高校基层教学组织建设研究[D].华

中农业大学,2016.责编：胡马