网络调研报告

　　近年来，__供销社按照全国总社"新网工程"和自治区供销社"四大体系"建设要求，紧贴县委中心工作，坚持为农服务方向，坚持改革创新，着力推动农村现代流通网络建设，先后投融资945万元，新建改造经营网点13713m2，社有企业3家，农资配送中心1家，乡级连锁加盟店12家，村级农家店35家，行业协会3家，专业合作社6家。20__年实现商品销售2300万元、农资销量3.2万吨、农产品销量0.6万吨，分别占全县社会总量31%、87%和11%，已成为推动农村社会化服务体系建设的一支重要力量。

　　一、__供销社发展农村现代流通网络的主要做法

　　（一）发挥优势，因地制宜，推动农村流通网络建设。

　　以实施"新网工程"为抓手，整合基层供销社现有的流通资源，打造集农村消费购物、农产品购销等功能于一体的新型农村综合服务中心。

　　一是参与新农村建设改造农村流通网络。按照全县新农村建设总体规划，在乡镇驻地，结合小城镇建设，对9家基层供销社，15家综合服务社全面改造。城阳供销社联合乡投融资125万元改造供销社大院，建成占地6958m2的农贸市场，引进24家工商户开展农产品购销、日用消费品经营，供销社用资产收益建成营业及办公设施400m2，改变了城阳有街无市的现状。小岔综合服务社对原有门店进行拆除，联合13家业主投资53.1万元，建成22间营业房960m2，进行农产品收购加工、日用消费品经营，改造的基层社网点已成为新农村流通网络建设的亮点工程。

　　二是整合网络资源改造农村流通网络。坚持有进有退的原则，多方筹资16万元，对基础好、辐射功能强的王洼、新集供销社，建成区域性中心社。对基础和效益较差，但有一定潜力的李寨、石岔、交岔等5个供销社，改造成综合服务社。坚持因势利导、广泛联合的原则，引导农民经纪人和供销社职工按照股份合作制原则自愿联合、自筹资金120万元，兴建古城、新集农资批发市场，采取连锁配送、"市场+协会"等方式，规范了农资市场秩序，农民买上了放心肥，年销量1.1万吨，市场占有率达到90％以上，基层社服务农民生产生活的作用得到充分发挥。

　　三是结合"新网工程"建设改造农村流通网络。认真实施"新网工程"，依托"万村千乡市场"工程建设，按照"国家补一点、县社挤一点、基层社筹一点"的筹资原则，先后筹资35万元，在红河、王洼等12乡镇发展农资连锁加盟店12个，还对石岔、沟口等35个村的"夫妻店"、"代销店"进行统一标准改造，农家店覆盖了全县29％行政村和100％乡镇。为增强为农服务功能，红河、孟塬等供销社利用库房、院落等经营设施，引进河北客商建成2个面粉加工厂和1个饲草加工厂，年购销1.7万吨，助农增收120万元，使基层社网络为服务农民所用。

　　（二）勇挑重担，主动作为，推动农产品流通网络建设。

　　围绕产业结构调整，积极创办农民合作经济组织，提高农民组织化程度，开通信息网络，搭建农产品现代流通平台，促进农业增效、农民增收。

　　一是创办行业协会，搭建助农增收平台。充分发挥供销社资产、人才、网络等优势，联合农民经纪人和民间农产品营销组织，发起成立__县农民经纪人协会和县农村合作经济组织联合会，发展社员2963户，带动农户1万户，占全县农民总户数23%，覆盖种植、养殖、农产品运销等行业，引领专业合作经济组织围绕产业结构调整，积极开展产前、产中、产后服务，开拓农产品营销市场，搭建现代化流通平台。近三年来，累计帮助农民推销农产品2.5万吨，实现销售收入2988万元。同时，积极推动行业协会上下衔接，千方百计自筹资金3.2万元，联合自治区农民经纪人协会邀请专家和科技人员举办农民经纪人电子商务、市场营销知识培训班3期，培训农民经纪人及农民362人，提高了农民经纪人的综合素质。

　　二是成立专业合作社，提高农民组织化程度。发挥供销社的优势，围绕马铃薯蔬菜、紫花苜蓿、中药材等特色优势产业的开发，牵头兴办农民合作组织9个，成为推动农业产业化经营的有力抓手。王洼供销社围绕马铃薯产业发展，联合23名农民经纪人，50家种植、贩运大户，组建王洼马铃薯购销合作社，带动大量马铃薯外销，使马铃薯售价较上年增加0.12元/公斤，亩均增收100元以上。红河辣椒合作社以"党支部+合作社"模式，引导入社农户由42户发展到830多户，辣椒种植面积由80亩发展到6000多亩，入社农户人均纯收入10元，占农民人均纯收入的46%，被全国总社评为示范专业合作社。坚持"由供销社推动，农村能人带头，群众自愿参与"原则，支持农民经纪人韩万里牵头联合农民社员46户成立的城阳中药材专业合作社，发展订单药材800多亩，年固定推销地产中药材200多吨。杨坪中药材协会以新产品试种推广为工作重点，做给农民看，领着农民干，被确定为乡土人才"科技特派员创业基地"。__养鸡专业合作社以当地特色土鸡为主，实施规模化养殖，已纳入总社"千社千品"工程项目。

　　三是借助信息网络，开拓农产品流通渠道。为了拓宽农产品流通渠道，争取自治区供销社支持，20__年创办了__农产品信息网站。网站开通以来，免费给农民提供1500多条有价值信息，收到了很好的促购促销作用。20__年红河乡共种植辣椒、西瓜等8000多亩，总产2.5万吨，县农副产品信息网站发布辣椒销售信息，让辣椒等蔬菜抢得商机，销售形势全线走红，全乡80%的种植户借助网络做"买卖"，网上交易额达到50%。辣椒销售旺季，通过农副产品交易网售出辣椒9700吨，占总产量的75%，实现销售收入575万元，助农增收40万元，推动辣椒产业健康发展，有效解决了农产品卖难的问题。

　　（三）突出重点，做强主业，推动农资流通网络建设。

　　坚持以现代营销方式改造传统经营网络，按照"上联龙头保资源，中联系统建网络，下联农民保供应"的营销思路，充分发挥优质产品、龙头企业和销售网点的作用，加快推进农资网络体系建设。

　　一是依托优质产品扩大市场。发挥裕丰公司龙头带动作用，做实总代理总经销，先后与汉中化工、杨凌肥业、中农金合、铜凌二铵等生产厂家达成产品区域总经销总代理，依托化肥产品的质量、价格优势，优先发展以集中采购、统一配送为核心的新型农资营销体系，提高了市场竟争力，扩大了市场份额，目前已辐射到西吉、隆德、甘肃镇原、环县、庄浪、静宁等地，形成了区域性农资商品集散市场。20__年销售农资3.2万吨，农膜370吨，总价值2750万元，市场占有率达到87%，发挥了供销社农资供应主渠道作用。

　　二是依托龙头企业整合资源。随着农资流通改革不断深化，县农资公司受历史形成的性亏损挂帐等历史包袱和机制不活的制约，经营业务逐步萎缩。我们及时采取"搁置旧的、发展新的"措施，组建了县社控股、职工参股的裕丰农资有限责任公司。新公司轻装上阵，围绕农资主营业务，以现代营销方式改造传统经营网络，从整合系统经营网络入手，兼并、重组2家社有企业和4家基层社，大力发展连锁配送，扩大辐射半径，在网络内通过电话、传真、计算机信息体系开展预约订购，推动了连锁配送，及时把化肥、农药等物资送到村到户，服务到田间地头，让经营者和农民都得到了实惠。20__年裕丰农资公司实现销售1.8万吨，市场份额占到48%，已发展成为有一定影响力和市场控制力的龙头企业。

　　三是依托销售网点保障供应。抓住商务部"万村千乡市场"工程试点县机遇，以县城建有配送中心，乡镇有连锁店，村有加盟店为目标，按照"整合、规范、延伸、提高"八字方针，以裕丰公司为配送中心，改造建设乡级农家店12个，村级农家店36个，经区商务厅等单位验收合格率为100%。同时，实施化肥、农药、种子等重要农资商品的"放心"工程，坚持"一批一检"、"一品一检"和"先检后销"的管理制度，着力做到"四个到位"（质量管理、价格执行、技术指导、优质服务到位）和"六统一"管理模式（统一标识、进货、配送、价格、管理、服务），杜绝了坑农害农现象发生，保证了农资消费安全。

　　（四）支持，创造可持续发展的良好环境。

　　近年来，__县委、高度重视支持供销社发展，认为供销社根基在农村，主战场在农村，服务的主要对象是农业和农民，重视、加强供销社就是让农业、农村、农民得利受益。

　　一是在上，制定出台了《关于进一步推进供销合作社改革与发展的实施意见》（彭党办发[20__]143号）、《关于加快发展农村合作经济组织的实施意见》（彭党发[20__]31号）、《关于加强全县农业生产资料经营管理的实施意见》（彭党办发[20__]10号）、《__县"万村千乡市场"工程实施规划》（彭政发[20__]21号）等配套扶持。

　　二是在项目资金上，鼓励支持供销社参与地膜种植推广等高效农业综合开发项目，在每年农业生产资料供应旺季，都要调度一定的财政资金支持供销社调运物资，并争取固原市商务局把__县"万村千乡市场"工程项目交给供销社负责实施，扶持供销社发展连锁超市、农家店，在建设社会主义新农村中发挥作用。

　　二、农村现代流通网络建设方面存在的问题

　　农村现代流通网络工程这项真正让农民得实惠、企业得市场、得民心的建设新农村战略工程，经过努力取得了一定成效。但还存在一些困难和问题：

　　一是由于__地处宁南山区，交通条件相对不便、人口居住分散，农村市场体系基础设施薄弱，流通网络不健全，经济发展相对落后，农村流通网点运营成本居高不下，深入推进农村现代流通网络工程网点建设、人员培训、检查指导等经费投入不足；

　　二是县级农资、日用品配送中心流动资金及建设改造资金短缺，配送中心基础设施建设滞后；

　　三是将供销社"农资进村"、"农产品进城"等连接产销、双向流通的网络建设纳入农村现代流通体系建设项目相关配套缺失。

　　四是要认真落实自治区将县级供销社经费纳入同级财政的有关规定。五是对供销合作社历史形成的性亏损挂帐等等历史包袱，要研究对策，妥善处理。

　　三、推动农村网络建设又好又快发展的几点建议

　　供销社是发展农村经济的重要力量，也是发展农民合作经济组织的重要组织形式，对于做好农村现代流通工作具有重要的促进作用。部门要加强组织领导，强化扶持，加大扶持力度，努力为供销社参与农村现代流通工作创造良好的环境。

　　一是加强组织领导。按照建设社会主义新农村的要求，从发展现代农业、促进农民增收、维护农民利益的大局出发，与农业、农村、农民这个全局问题紧紧地联系在一起，摆上重要议事日程，加强组织领导，狠抓落实，以实施"新网工程"为抓手，切实帮助解决供销社推动农村现代流通工作中出现的重大问题和实际困难，发挥供销社经营点多面广、仓储设施齐备的优势，加大农村现代流通工作力度，不断完善县、乡、村三级网络，建立以集中采购、统一配送为核心的新型流通体系，提高企业运行质量，努力把企业做大做强，打造以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村现代流通网络体系。

　　二是加大扶持力度。要把供销社发展农村现代服务业工作列入的现代服务业发展规划和扶持范围，落实相关优惠。要认真落实区关于县级供销社经费纳入同级财政的规定。对供销社发展农村流通，推进企业改革过程中下岗职工，要按照规定统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。对供销合作社历史形成的性挂帐等问题，要研究对策，妥善处理。发改、财政、商务、工商、国土等部门支持供销社依法开展烟花爆竹归口经营、再生资源回收、农产品购销等业务；对供销社领办的农村新型合作经济组织优先列入农业综合开发、扶贫开发、科技开发项目，积极支持供销社拓展为农服务领域；对供销社发展的农村综合服务社、专业合作社及乡镇"连锁店"、村级"农家店"，在证照办理等方面，要简化审核手续，提供快捷方便的服务。

　　三是维护合法权益。在推进农村现代流通发展中，要按照全国总社要求，切实维护供销社的合法权益，防止和纠正随意侵占、平调和处置社有资产，截留其资产收益的做法，不得随意改变供销社及其所属企事业单位的隶属关系，不要随意变动供销社的组织机构，保持供销社组织体系的完整性。对占用供销社土地、房产、经营网点、设施等，要有偿使用，给予相应的补偿，推动供销社更好地服务新农村建设，使供销社真正成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量。

网络调研报告

　　随着时代的发展，社会的进步，网络这一平台在人们的日常生活中被充分的应用，现在的人们常常会运用网络来实现生活中的一些需求，网络的普及和互联网应用的飞速发展，许多企业也将市场从传统的市场转移到了网络市场，营销方式也从市场营销方式转变到了网络营销方式，网络营销信息对消费者产生的效果同各种广告信息一样，甚至超过了传统的广告。为了刚好的学习网络营销，本人对运城市食品有限公司的网络营销情况进行调研。

　　调研对象：食品有限公司

　　企业网址：

　　调查内容：对企业的现状进行分析，提出其存在的问题并给住解决方案

　　网站只能分析

　　在该公司的网站上，网络营销的基本职能都有所体现

　　一、网络品牌

　　网络品牌主要指企业注册在通用网址的域名与企业名称、商标一起构成企业的名牌。

　　运城市食品有限公司在网上建立了自己的网站，在其主页中，以其企业的.注册商标作为网站的logo，又以一届忠臣关羽作为素材制作了主页的banner，运用关羽故乡与企业所在地的关系提升了企业的品牌形象

　　二、网站推广

　　网站推广就是以互联网为主要手段进行的，为达到一定营销目的的推广活动。使网络用户可以更方便的进入和了解你的网站的一种手段。

　　运城市食品有限公司的网站做到了加注搜索引擎，在百度中搜索运城锅巴后，运城市食品有限公司的企业网站位居榜首。在其网站主页上，设有友情链接栏目，连接了link、百度、网易等一些有价值的大型网站，对其企业网站的推广有很大的好处。

　　除了引擎加注和友情链接这两个方法之外，论坛推广和软文推广也比较适合这家企业的网站推广。

　　三、信息发布

　　互联网为企业发布信息创造了优越的条件，不仅可将信息发布在企业网站上，还可以利用各种网络营销工具和网络服务商的信息发布渠道向更大的范围传播信息。

　　运城市食品有限公司的企业网站对信息发布做的不是特别到位，他的主页上发布的信息只有公司简介，而且没有做到及时更新，只在其导航栏中设有公司简介和诚聘英才的栏目，并且公司简介与主页上的公司简介完全相同。我认为该企业浪费了一个好的信息发布平台，不应该只是将公司简介放在首页上，而是应该规划一个小的发布公司信息的窗口，或重点信息浮动窗口。例如，发布有关公司新产品的信息，有关公司进来获得的荣誉的信息等等。并且应该做到定期更新。

　　四、销售促进

　　销售促进，又称为营业推广，它是指企业运用各种短期诱因鼓励消费者和中间商购买、经销企业产品和服务的促销活动。

　　运城市食品有限公司的企业网站的主页上有产品展示窗口，其导航栏中也设有产品展示栏目，并以图文结合的形式对公司产品进行介绍，这样可以使用户更方便的看到有关公司产品的信息介绍，对产品有更直观地了解。但是该企业没有折扣或回馈老顾客等的促销信息，我认为可以根据企业自身情况，制定一些具体的促销信息，并在主页上发布。

　　五、网上销售

　　网上销售是指，运用网络平台，使买卖双方不谋面地进行的各种商业和贸易活动，是一种方便快捷的新的销售模式。

　　在运城市食品有限公司的企业网站的导航栏中设有产品订购和招商加盟两个栏目，在产品订购页面中，有详细的订单供客户填写，在招商加盟页面中也有简单的加盟供欲加盟者了解。该公司很好地做到了网上销售，实现了网上销售与实体市场销售同步进行，这样对公司的销售额的提高起到了非常大的作用。

　　六、网上调研

　　网上市场调研具有调查周期短、成本低的特点。网上调研不仅为制定网络营销策略提供有效地支持，也是整个市场研究活动的辅助手段之一。

　　该公司做了网上调研工作，但并没有认真去做这项调研工作，只是设有一个在线咨询窗口，经过实验，该公司的客服人员基本不在线，总是弹出留言窗口，这样对市场调研很不利，我认为该公司应该要求浏览网站的用户填写一些问卷调查，并应该安排专门的客服人员为在线咨询的问题进行及时解答。

　　七、顾客关系

　　顾客关系又称消费关系，是商品经济社会中最重要的关系。只有供应商与顾客建立了良好的关系，整个销售链才能够正常运行。

　　该企业网站并没有很好地做到与客户沟通，唯一的与客户沟通的渠道“在线咨询”总是无人响应，弹出留言窗口，这样的沟通方式很容易让客户感到不受尊重，而且不能畅通的与客户进行沟通，使的自身的许多问题都不能被及时地发现和指出，这样也不利于企业的发展。

　　八、顾客服务

　　该企业的网站上多次出现了企业地址、电话、业务qq、手机、网址、邮箱等联系方式济企业信息，这样为用户联系和了解该企业提供了方便，做到了基本的顾客服务。

　　总结

　　以上是我对运城市食品有限公司的网络营销调研报告，在这次调研中，我仔细地研究了该公司的网站，结合该公司的实际情况，分析了该公司网站的长处和不足，看到了网络营销的重要之处，特别是网站建设的重要性。网站建设是网络营销的基础，重点关注的是网络营销思想指导下的企业网站建设一般原则，是的企业网站建设具有明确的目的性和系统性，让网站真正能发挥其网络营销的价值。

网络调研报告

　　**市位于河南省西南部，是南水北调中线工程水源地和渠首所在地，是河南省面积最大、人口最多的省辖市，总人口为1080万人，面积2.66万平方公里，辖2区、1市、10县，全市共有206个乡镇，4632个行政村，公路通车里程16625公里，基本形成了以高速公路和干线公路为骨架，以农村公路为脉络，辐射城乡，干支相连，四通八达的公路网络，实现了乡乡、村村通油路的目标。

　　近年来，随着交通基础设施的不断改善，**市农村客运也呈现出良好的发展势头。全市现有客运企业26家，三级以上客运站23个，乡镇客运站197个，招呼站1450个，开通农村客运班线486条，农村客车20xx台，乡镇通车率为100％，行政村通车率达到98％。一个以县城为中心，以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络已初步形成，实现了“公路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为繁荣农村经济和社会主义新农村建设提供了良好的交通条件。当前，在各级交通运管部门的共同努力下，我市农村客运市场已逐步走上健康、有序、稳定发展的轨道，农村客运班线的通达深度、运力结构优化以及农民群众出行条件的改善等方面都有显著提高，较好地解决了农民群众“乘车难”问题，农民群众切实感受到了农村客运发展带来的实惠和方便，这些成绩的取得是我市运管部门贯彻落实科学发展观的结果，是各级和职能部门配合、支持的结果，是我市各级交通运管系统干部职工积极努力的结果，我们的主要做法是：

　　一、加强领导，提高认识，统一思想，强力推进农村客运网络化

　　农村客运网络化工作涉及面广，性强，困难很多，是一项综合性的社会系统工程，为把这一造福人民的好事办好，我们改变了“交通部门唱独角戏”的作法，在工作中主动向市汇报，取得了的理解和支持，**市办公室对各县市区下发了《关于加快推进农村客运网络化建设的意见》，并在基础较好的社旗县召开了全市农村客运网络化建设现场会，对社旗县农村客运取得的成果进行了实地观摩，通过典型引路、示范带动，极大地促进了我市农村客运网络化进程。各县市区交通部门也积极向县委、县汇报，得到了县委、县的大力支持，为强力推进农村客运网络化工作奠定了坚实基矗

　　二、认真开展调查研究，科学制定农村客运网络化发展规划。

　　为了使我市农村客运又好又快发展，我市于XX年要求各县在原有规划的基础上，对农村客运网络化发展规划进行修订，规划要体现以人为本，科学发展观，要有可行性，可操作性、前瞻性，为此，我们做了以下工作：

　　（一）召开全市农村客运工作会议，制定了农村客运网络化发展规划的指导思想、原则及达到的目标，要求XX年底前，行政村通车率达98%以上，至XX年底，行政村通车率达100％。发展农村客运提倡一县一网一公司，同一线路由一个公司经营，统一车型，颜色、标识，在制定规划时，各县要统筹规划，全盘考虑，尤其是县与县交界处不能遗漏，尽量减少线路重叠，防止出现新的矛盾和纠纷。

　　（二）各县所按照市局要求，积极向县委、县汇报，深入企业、乡镇、行政村、集贸市场进行调查研究，了解群众的出行习惯、出行规律、行政村的数量、人口密度，哪些村已通车，哪些村未通车。根据群众的流时、流向、流量、道路状况，确定上什么车型，上多少车辆，什么时间计划开通班车，掌握第一手资料后，各县所制定了符合实际的农村客运近期发展规划和中远期发展规划。

　　（三）发展规划制定以后，管理部门决策有了依据，我们按规划发展农村客运班线。两年来，我市发展农村客运班线83条，农村客车442辆。当客运市场有变化时，我们及时对规划进行调整，避免了审批班线的盲目性和资源浪费，保证了客运市场健康持续发展。

网络调研报告

　　互联网技术的迅速发展，主要体现在家庭网络和局域网的普及方面，现依据工商行政管理职能和互联网发展现状，将涉及网络管理的有关问题报告如下：

　　一、由于网络经济已经成为一种日益普及的市场经济形式，作为主要履行市场监管职责的工商行政管理部门，对网络的监管主要包括规范网络经营主体、监管网络经营行为、保护网络消费者权益三个方面。规范网络经营主体主要指的是网络经营主体的注册登记，监管网络经营行为主要包括网络不正当竞争和网络欺诈行为，网络消费者权益保护范围较广，主要表现为：

　　网络消费合同履行问题，主要表现为延迟履行、瑕疵履行、售后服务无法保证；网络格式合同问题，主要存在着减轻、免除经营者责任的条款及其他不公平、不合理的内容；网络支付安全问题和网络消费者隐私权保护问题。国家工商总局要求加强网络市场监管，要求严把网络市场主体准入关，按照《互联息服务管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，严格对经营性网站和互联网上网服务营业场所依法注册登记。并且，对网络衍生的虚假广告、商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销和侵害消费者合法权益等互联网违法行为予以查处。实际上，监管对象和内容始终被界定在上述三个方面。

　　二、网络违法行为相关主体的责任承担，当前的网络违法行为除比较明显的市场准入行为之外，更多的是涉及到广告、合同和不正当竞争方面。主要分为三大类：

　　一是无照和超范围的网络经营行为。这里面有一个是否监管到位的问题；

　　二是网络不正当竞争行为。主要包括虚假宣传与虚假表示、低于成本价销售、商标与域名冲突、网站名称与企业名称及域名冲突、违法提供有奖销售（服务）、采用超级链接技术擅自使用他人服务内容、诋毁他人商业信誉等行为。

　　三是网络商业欺诈行为。最常见的方式是通过网络发布虚假信息，欺诈外地的消费者及经营者。对网络违法行为主体的责任承担应该明确为“行为者承担”原则，实践中以互联网内容提供商违法行为比较突出，以假公司发布网络广告为例，互联网服务商往往对其提供的发布内容没有适当、有效的'审核程序，从而对第三方合法权益造成侵害。由此可知，互联网服务商在网络违法行为发生时往往担负较为被动的角色，但无论怎样，都必须对合法权益受到损害的第三方承担直接或连带责任。

　　三、针对网络违法行为，工商行政管理机关可以分别依据《无照经营查处取缔办法》、《公司法》、《广告法》、《合同法》《消费者权益保》等法律法规来分别予以规范，根据其违法行为的性质和规模，可以按实际情况做出罚款、取缔、警告等行政处罚。

　　四、当前工商部门对市场经营行为的监管手段主要包括：

　　一是强制性的定期年检；

　　二是各种方式的巡查；

　　三是根据举报线索追查个案；

　　四是不定期的短期集中整治。

　　上述监管手段已经无法应付瞬息万变的网络市场监管。一般来说，违法的网络行为发生时间普遍较短，改头换面的速度较快，而且由于互联息量相当巨大，对网络信息的过滤和分析都需要相当大的人力、物力。具体分析，工商行政管理机关查处网络违法行为有五大难题：

　　一是对违法行为的管辖权确定难。依据《行政处罚法》第20条和《工商行政管理处罚程序暂行规定》第4条的规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖。但互联网不受时间、时间、国界的，只要具备上网条件，任何人都可以上网浏览；任何可以上网的地方，都可能看到违法网络广告。如何界定违法行为发生地和管辖权，是一大难题。

　　二是对违法证据确定难。查处违法网络行为关键在于证据的认定，而网络电子文档可以任意修改，不留痕迹，因此对网上证据的证明力存在争议，且电子证据易丢失或任意删除，当事人完全可以对违法事实加以否认。

　　三是法律依据寻找难。网络经营行为的特殊性使现有的法律法规不能完全适应对网络行为监管的需要，给依法行政带来困难。

　　四是违法责任追究难。在网络虚拟空间里，违法行为主体并未披露真实的经营地址和名称，因而对违法责任人即使有真实的地址和名称，有的违法者远在外地，有的本身就是皮包公司，行政处罚执行极难。

　　五是执法手段到位难。主要包括：对网络监管的硬件设施不到位，没有用于监控网络行为的软件设备，只凭人力来进行大海捞针般的网络违法行为监管，根本不现实。

网络调研报告

　　药品不良反应实行网上报告已一年多，在实施网上填报过程中发现存在诸多的问题，给一线监管人员、基层工作者带来许多的麻烦。作为基层一线工作者，我将在网上报送过程中发现的几个常见问题归纳起来，供各位同道借鉴。

　　问题之一：网络界面自动消失。

　　在网上填报过程中，有许多基层的同志反映在正确输入单位代码和用户秘密后，网页就自动消失了，回到原来的状态。再次按同样方法操作亦如此，不能正确登陆网页。

　　在实践过程中发现全国药品不良反应监测网络很容易就被拦截，所以严格按《客户端系统配置及注意事项》执行，在安装了3721上网助手程序时，请把“拦截弹出广告”的功能去掉。

　　在安装了google搜索时，在工具栏取消拦截功能。

　　对策之一：往往在上述方法仍不发挥作用时，点击网络界面上的“工具”栏“弹出窗口阻止程序（p）”点击“弹出窗口阻止程序设置”使之变为浅色。重新登陆,正确输入单位代码和用户秘密，看能否登陆。如不能再用下法。

　　对策之二：有时电脑的设置不同，在“工具”栏中不显示“弹出窗口阻止程序（p）”，就要寻找“选项”栏，把所有的广告拦截中√改为□。这样再重新登陆,正确输入单位代码和用户秘密，一般就可以正常登陆了。

　　问题之二：时间输不上。

　　在上报数据过程中常常会遇到[不良反应发生时间]、[出生日期][报告日期][用药起止时间]等处，特别是[用药起止时间]显示“无法打开网络界面”或无反应。此种情况往往很浪费时间无法保存，很伤脑筋。不防按我的方法试试：

　　对策之一：最好先不要输别的，先看看时间能不能输，如果不能输入按照下面方法。右键点击ie浏览器图标。点击属性——安全——自定义级别——在安全设置中，把显示混合内容点启用。关闭然后重新进入上报页面。

　　对策之二：在报告过程中，先输入所有的时间，如果发现有的时间无法打开时，你再打开信息交流或已报数据、未报数据等，打开其它的换换界面，这样几次就好了。方法即简单又实用。建议:先把各种时间输上，输不上就不必录入其他资料。

　　问题之三：在正常提交报告后，显示上报成功，但数据仍然存在未报数据中。

　　对策之一：有时是一种软件显示时间的滞后吧，如果你已经成功提交，在你退出软件，重新或下次登录时，就会看到，数据已经到了“已报数据”中了。所以，只要出现提示你已成功提交的对话框，多间隔一段时间，再次登陆多半会解决的。

　　对策之二：多次刷新界面；重新启动计算机。

　　问题之四：如何去掉不良反应等名称前的“*”号。

　　在上报的不良反应中总会出现“*”，例如：在输入药品不良反应名称、原患疾病、通用名、商品名中常常出现“*”，这主要是我们的药理方面的知识不够全面，另外一方面临床医学知识、诊断学知识掌握的较少有关。

　　对策之一：加强对药理、诊断等方面的知识的学习和积累，如：adr名称的常误用的和正确的说法如下：

　　输液反应：应注明症状表现，如“寒战”，“发热”，“皮疹”等。

　　过敏反应：写具体症状，且有一个“过敏性反应”也可以。

　　胃肠道反应：应注明症状表现，如“腹痛”，“腹泻”等。

　　如果是药品不良反应的名称不能确定，我建议参与《who药品不良反应术语集》，里面将所有的adr的名称进行了编辑和汇总，对于基层一线的同志很有参与和学习价值。使输入的adr名称更规范。

　　对策之二：充分利用软件的模糊查询功能，不仅加快填报速度，提高质量，而且对我们来说也是个学习过程。

　　如 “注射用头孢哌酮钠舒巴坦钠”，软件数据库中的名称应为：注射用舒巴坦钠-头孢哌酮钠。当然“注射用头孢哌酮钠舒巴坦钠”是正规名称，但数据库中有“注射用舒巴坦钠-头孢哌酮钠”，选此后就不带星号了。

　　而且这么长的字打起来浪费时间，我们要学会用模糊查询。“注射用舒巴坦钠-头孢哌酮钠”12个字，而且还有可能不知道这个名称的情况下，可以点击“检索”，输入“舒巴”，点“搜索”，你就会看到35个符合规定的药品名称，而且只有“舒巴”是带“*”其他都不带“*”，标准名称就可以查出来了。

　　在填报过程中希望药品名称、adr名称星星越少越好，以便于统计和分析

　　重温几个概念：

　　1、药品不良反应（adr）：合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。

　　2、药物不良事件（ade）：是指药物治疗期间所发生的任何不利的医学事件，但该事件并非一定与用药有因果关系。

　　3、原患疾病，可能和用药原因一致，也可能不一致。如病人是心绞痛，服用治疗心绞痛药物时，出现了不良反应，则用药原因和原患疾病是一致的。但如果病人在治疗心绞痛期间，因胃不适而服用甲氧氯普胺（胃复安）后，出现锥体外系反应，此时，用药原因是胃不适，但原患疾病是心绞痛。

　　不良反应的结果，和原患疾病的后果（预后），也可能是一致或不一致的。

　　以上是我在基层实践过程中的一点经验体会，希望能对药品不良反应监测一线同志们有所帮助。

网络调研报告

　　随着网络技术在日常生活中的运用，违法传销行为也用上了现代化的作案手段，网络传销就是其中之一。网络传销是当前传销活动中影响最广、危害最大的违法传销行为，它与传统的传销行为相比，具有以下特点：

　　一、披上“电子商务”的外衣，更具欺骗性。传销组织为了规避的监管，往往将网络传销行为披上“电子商务”活动的外衣，并借国家对发展电子商务的有关来伪装其传销行为，大肆鼓吹电子商务造就当代富翁的神话，使大多数不明的参与者一方面难以识破组织者的，另一方面又抵挡不住高额利润回报的诱惑而上当受骗。

　　二、网络传销发展速度快，更具危害性。传销组织通过网络平台进行传销，其发展速度非常快。

　　三、利用互联网运作，更具隐蔽性。传销成员和传销组织只通过互联网联系，而且使用域名和网址，根本无法查找传销人员的真实姓名和具体住址。传销组织的上下线之间单线联系，成员之间大多也通过互联网联络，这种点对点的联系方式隐蔽性很强。传销组织者即使召开聚会、培训会，成员之间的称呼也是对方的网名，更加大了它的隐蔽性。

　　四、参与者趋于年轻化。由于网络传销行为必须依托计算机互联网作为平台进行活动，而真正热衷或沉迷于计算机网络的大部分都是年轻人或有学历、有经济条件和有事业成就的中年人。

　　根据以上特点，笔者建议工商部门对网络传销行为采取以下相应对策：

　　一、提高责任意识，高度重视打传工作。工商部门要以最近颁布实施的《直销管理条例》和《禁止传销条例》为契机，把打传工作列入工商系统年度目标考核，发现一起查处一起，决不姑息迁就。

　　二、相关部门密切配合，采取有效防控措施。执法人员可借助、电信等相关部门的专业优势，对网站的可疑现象和上网人员的可疑行为重点排查，从中寻找线索，再通过门的人口查询系统、网络公司的上网实名制系统等等，对主要涉嫌人员活动进行监控。联合执法时要及时屏蔽涉嫌网站、关闭该服务器，这样才能使打击和取缔工作取得实效。

　　三、注重侦破方法，周密部署查处工作。工商执法人员必须学习掌握计算机应用技术和互联网访问知识，在案件的来源上采取网络监管查办、协作查办和群众举报查办的查处方式；在办案的方法上采取外围调查、先期潜入、里应外合等手段，加大对网络案件的打击力度。杭州市工商局江干分局查处“莱科萨斯”网络传销案件时，采取省、市、区工商部门三级联动，门配合，内线里应外合，选择在传销组织召开招商成果分享会的时候果断采取措施，连夜分开突击询问，已基本查明活动组织者，并从现场查扣的计算机硬盘中查获了没有来得及删除的相关违法信息，为下一步立案查处提供了有力的证据。

　　四、加强教育引导，营造和谐的社会环境。要充分利用各种传媒，积极开展多种形式的宣传教育，揭露网络传销行为的危害性和欺骗性，提高广大人民群众的辨别力和抵制力，动员群众积极参与打击网络传销活动，形成人人喊打的局面。