教育调研报告

　　教育实践活动三个环节规定动作的通知》要求，我办4月23日印发了《关于开展群众路线教育实践活动专题调研及征求意见的方案》。确定了办班子成员的分包联系点，明确了领导班子党的群众路线教育实践活动调研的形式、方法和步骤，要求班子成员在5月15日前完成调研报告。在此之前，我办向项目单位、相关委局发放了《XX市开展党的群众路线教育实践活动调查问卷》，以书面形式征求各方面的意见建议。现将班子成员调研情况和问卷调查情况报告如下：

　　一、调研基本情况

　　（一）班子调研基本情况

　　11名班子成员中，单位一把手分包下属二级机构质量监督站，其他班子成员按照日常分管的原则分包联系点。调研围绕领导干部和机关作风建设方面存在的问题；当前重点项目建设领域最需要、最迫切解决的困难和问题；群众（项目单位）对重点项目监管和服务工作最不满意的问题；群众（项目单位）最期盼、最急需解决的困难和问题；重点建设项目重大安全隐患监管、整改和事故责任追究方面存在的突出问题；所联系处（站）监管或服务方面工作开展的现状及存在的突出问题与困难；对办机关建设和党建工作的意见和建议等七各方面重点展开。调研通过座谈、谈心、走访等形式进行，共收集问题29个，意见建议31条。

　　（二）问卷调查情况

　　共发放调查问卷162份。其中并联审批处向相关委局发放问卷12份，代建制处向代建单位发放问卷24份；质量监督站向工程监理单位发放问卷30份；安全监督处向施工单位发放问卷30份；工程协调处向县市区发放问卷16份、向项目业主发放问卷30份；工程监督处向招标代理单位发放问卷10份；综合处向以前帮扶点发放问卷10份。所有处站发放的问卷全部收回。共收集书面问题13条，建议17条。

　　二、调研发现的问题

　　（一）干部作风方面

　　1.不注重学习，理论水平不高。主要表现在：对政治理论学习的重视度不够，参加学习活动的自觉性和主动性不强；学习内容不系统不全面，联系实际不够紧密；学习中存在实用主义倾向，与工作联系紧的学的多，与工作关系不大的学的少；学习不够深入，往往是上级要求学什么就学什么，不求甚解；集体学习时精力不够集中，存在应付和走过场现象；个人业务学习不够系统深入，一般是工作中遇到了不懂的问题才“临时抱佛脚”找资料看看。

　　2.工作不够务实，有时有走形式现象。工作中为了能够应付过关，满足上级机关或领导的要求、看上级领导脸色行事情况较多，扎扎实实搞研究，注重实效出成果的情况少。

　　3.工作作风不够扎实。对待工作的热情不高、主动性不强，工作要求和标准不严，被动落实多，主动超前少，常满足于应付完成上级交办任务；当工作中遇到疑难问题时，不善于立足自身动脑筋解决，习惯于等、靠或上报组织解决问题。

　　4.工作标准不够高。一是习惯按照以往惯例开展工作，对新形势下一些工作标准和工作要求研究不够深入，缺乏精益求精和持续改进的精神；二是“差不多”主义，不求做多好，只求不出错。

　　5.工作责任心不强，存在软、懒、散作风，上下班有不准时和迟到早退现象，工作中有“等、靠、推、拖”等现象。

　　6.工作动力不足，积极性、主动性不强。部分领导和同志对自己应该干的工作往往干不到位，需要靠上级不停的督促才能勉强完成；平时工作上能少干就少干、能推给别人或其他部门干就推给别人或其他部门干、能不干尽量不干。

　　7.各级领导长官意志有所存在。主要表现在：工作上习惯于安排部署征，征求同志们意见少；工作要结果多、关注过程少；当“二传手”和“甩手掌柜”多，带头干、教方法少。

　　8.创新意识不强，习惯于按老方法、老思路思考和解决问题。思想僵化，不愿意学习新知识、接受新思想、采取新办法，听不进新方法、新思路，习惯按常规出牌、按老路办事。

　　9.规定出台前，到项目单位检查和调研时，个别时候有接受宴请的现象。

　　（二）服务项目建设方面

　　1.了解项目情况不够，下项目少。习惯于坐在办公室打打电话、收收报表、听听汇报，去项目实地查看少。工作浮在面上，掌握不了实际情况、发现不了真实问题。

　　2.个别同志服务意识和服务水平还需进一步提高。主要表现在：一些新同志业务不熟练，对项目单位反映的问题不知道怎么解决。一些老同志管理意识强、服务意识弱。批评项目单位多，耐心解释少。

　　3.缺乏迎难攻坚精神。担心棘手问题接手后解决不了，对项目反应的棘手问题回避较多。对按照一般规律和常规流程解决不了的问题，能回避的就回避，能不接招就不接招。

　　4.未开发建设重点项目管理系统软件，运用现代化技术手段

　　管理项目信息不够。重点项目信息管理一直使用电子表格录入，包括项目基本情况、投资情况、质量安全现状等技术数据都无法关联，难以对同一项目进行综合指标分析，每月的协调月报、安全月报、质量月报报表一直是人工用EXEL表统计、更新和报送。增加了工作人员和项目单位的工作量和工作难度，且工作效率不高。

　　（三）机制方面

　　1.受土地、环保指标等要素制约，招商的项目落地、开工困难。为了完成固定资产投资，拉动经济增长，市、区、乡镇各级大力招商引资，也加大了对招商、项目审批和项目开工的督办考核力度。但是受土地指标、环保指标等刚性要素的，许多引进的重点项目难以分配和尽快争取到指标，无法按节点办理手续落地实施。当前重点项目建设领域最需解决的问题是项目用地问题，项目立项后，土地指标下达慢，用地手续审批周期长，影响项目手续理。

　　2.发展规划、土地利用规划和城乡建设规划三规不统一、且调整频繁，导致项目审批困难重重。三个规划由发改、国土、规划三个部门主导编制，相同的区域功能定位、相同地块的土地用途往往不统一。项目要落地，就必须协调调整，但调整规划周期长、涉及事项多、协调难度大，许多项目因此而搁浅；同时，规划调整频繁，城市控规未实现全覆盖。许多项目手续审批到一半，或者已经快审批结束、甚至刚完成了建设，就与新的规划不一致，项目面临搁浅或者被拆除。

　　3.投资项目建设过程中，存在建设资金拨付慢，合理的设计变更审批难等问题。许多项目资金拨付的所有手续齐备还要等待有关部门多日签批、还需要反复协调反复申请。一些项目因合理的变更无法实施而被动搁浅，因缺乏清晰的解决路径，相关审批部门相互推诿、上级机关习惯于问题下解，变更问题迟迟得不到解决。

　　4.联审联批机制运行不畅。项目建设过程中，经常遇到新情况新问题，需召开联审联批会议协调解决。但是联审联批会议主持人的确定、会议纪要的印发、议定事项的督办落实等关键性问题无法解决。

　　5.并联审批新机制需要进一步优化调整。有些并联事项的顺序还有待调整。如立项阶段，项目选址意见书是科研、用地预审和环评的前臵，不能与三者并联审批，调整后手续办理顺序更科学。

教育调研报告

　　书法教学是我校为响应教育局大力创建特色学校，根据我校实际于20xx年确立的一个特色项目。抓好书法教学，促进学生良好的写字习惯、写字品质、写字技能，是推进课改进程，提高师生写字水平，营造墨香校园的必要条件。同时，若从传承文化的角度来看，书法作为中国古老文化中的一支奇葩，理应在学校的教育中受到重视和推崇。现将我校几年来书法教学创建工作的具体做法汇报如下：

　　一、思想引路，为创建特色品牌队伍、团队和学校服务

　　在写字教学创建工作中，我们首先确立了以“端正写字，方正做人”的育人理念，培养学生的耐力、毅力和审美情趣；然后学校成立书法创建专门的领导小组。决定开展以写字教学为主阵地活动，坚持天天有练习，周周有考核，月月有总结，年年有提高；并在此基础上，建立一支有写字特色的教师队伍，打造一批有书法特长的学生团队，创建一所有写字教学特色的品牌学校。

　　二、自练内功，打造一支保证书法教学的高品质教师队伍

　　“打铁还需自身硬”建设一支高水平的书法教师队伍，是落实写字教学工作的重要保证，因此，我校高度重视对教师书法素养的培养和提升。主要采取了如下几方面的措施：

　　1、每周利用业务学习的空余时间，对教师进行书法指导方法和技能等方面培训。

　　2、为每位教师配备发毛笔字练习本一个，钢笔字练习本一个，练粉笔字的小黑板一块。要求教师每周要练习50个毛笔字和两页纸的钢笔字，要及时交年级组长批阅。

　　3、教师每天要在练字小黑板上写一首古诗（内容有学校指定），于9：00前送到指定地点展示，下午4：30后方可拿回。这样，不但提高了教师练字的积极性，也营造了学校浓郁的书法氛围，给学生做了很好地表率。

　　4、月末，“三字”练习列入“六认真”月查记录。

　　三、明确目标，建立与书法特色建设相适应的校本课程体系

　　1、周一至周五，每天保证有20分钟的练字时间，在低年级段开设硬笔书法课，中高年级段开设毛笔书法课，并对不同年级学生写字目标做出不同的要求（标准发到各年级）。课上，由班主任老师按照学校自编的书法校本教材，本着：练习、讲解、范写、评价的教学原则，进班指导，确保对学生指导到位。

　　2、写字课上，学生每天要在习字册和学校下发的书法练习专用纸上练字，并保证书写一页纸的内容，由学校指定的教师抽批。

　　四、营造氛围，为学生写好汉字打下良好的基础

　　学校为学生专门配备了写字展览室、提供了地面写字专属区。同时，为了激发学生写字的积极性，养成良好的写字习惯，在橱窗内张贴了书法名家的生平简介和作品介绍，并展示师生优秀的书法习作；还在教室巧设板块，布置学生的书法作品。努力地让每一层楼、每一面墙都能诉说与书法教育有关的人文历史。给学生以美的熏陶和感染，在潜移默化中促进学生良好的书写态度和习惯的养成，并让学生形成互学互比的局面。

　　五、多种活动齐头并进，推动书法特色创建的稳步提升

　　对书法特色创建，我校确立了“学科渗透，课堂为主，活动促进”的原则。每学期活动如下：

　　（1）举办校内书法竞赛活动。每个月底，各班都会进行一次书法初赛活动，优秀的和进步较大的作品将会在班级荣誉栏里展出。然后由班级再把特别优秀的作品推荐到学校，并在校园的画廊里展出。每学年的元旦之际，我们都会举办师生现场书法比赛活动，对于评选出的优秀作品给予公开的表彰和奖励；获奖的作品也会在每年的迎元旦书画展上展示。（20xx年的元旦书法展示受到了教育局张涛涛的高度评价）。除此之外，我们还鼓励学生参加各级各类的比赛活动，如江苏省教育厅举办的中小学生书法比赛，为此收获了多项“一，二等奖”的骄人成绩；更有甚者，多名学生在《七彩语文》上发表作品。

　　（2）、举办师生书法考核定级活动。每学期，学校的书法定级小组会对教师举行书法定级考核，主要采取现场考核、现场定级的办法。学生的考核定级，一般由班主任负责定级，需破格升级的才由学校书法定级小组评定。

　　（3）定期举办优秀作业展。

　　为了让书法教学渗透到课堂教学中，每学期学校都会在学生的课堂作业中，选出一部分优秀的作品在校园中展出。以此促成学生认真对待自己的作业，为书法能渗透到课堂教学中搭建了很好的桥梁，也为学生在课后多练字、在作业上写好字完成了质的蜕变。

　　（4）评选校内“书法之星”。

　　我们把评选学校“书法之星”纳入学校“五星”评选之一。每学期，我们会根据学生平时上交的书法作业质量，以及校内书法竞赛成绩，作为评选“书法之星”的主要依据。对被评为“书法之星”的学生颁发证书，并把他们的照片在学校画廊里展示，以此提高学生的荣誉感和练习书法的热情。

　　尽管目前我们的写字教学还存在着因时间短板而造成的一些急功近利的现象，但是通过不懈地努力，我们还是探索出了一条鲜明的写字特色发展之路，为此也受到了上级主管部门领导、兄弟学校以及社会的普遍赞誉。尤其是20__年的赠“春联”活动，更是受到社会的广泛关注，并上了泗洪电视台。今后，我们会继续努力，将未尽的事业做大、做好和做强，以办成人民满意的教育为宗旨，更好地接受人民群众的监督和检验！

教育调研报告

　　20xx年春节前，有一位书法者用楷书和隶书撰写了二十几幅春联在某城镇上街叫卖，几乎无人问津。并不是书者所写对联的内容不好，也不是书者的字写得不漂亮，而是绝大多数的人认为那些欢欢喜喜地、花花绿绿的印刷体春联更有喜庆味。这情景不能不令人感到惊讶和遗憾——在农村（或许也包括城镇），中国几千年来的手写春联已经被印刷品替代了。造成这种现象的原因很多，但与现在中小学校中书法（写字）教育的缺失有很大的关系。笔者认为，搞好中小学书法教育迫在眉捷。关于搞好中小学书法（写字）教育，笔者认为可以从以下几点做起。

　　一、端正态度，提高认识

　　中国书法，传承了中华民族的文化与文明。从某种意义上讲，书法与中国历史一脉相承。汉字是记载中国文化的符号，而书法让这些文化符号精彩动人。从几千年前的甲骨文、石鼓文到王羲之的《兰亭集序》，再到百花齐放的书法体系，从象征权力的玉玺到各类印章再到各种名胜古迹中的碑、匾、联、贴，无不闪烁着中华文明耀眼的光辉。可以说，汉字是传承历史、记录中华文明的明珠，而书法是这颗文明之珠上耀眼的光环。

　　在中小学校实施书法教育有利于青少年儿童了解中国的历史、熟悉中华之文明。书法与文学是相通的`，一些文章的流传和闻名与优秀的书法有着相得益彰的联系。一篇王羲之的《兰亭集序》令多少人神思不已，《岳阳楼》上的巨幅书法条屏让岳阳楼记增色不少，的书法长卷《七律·长征》，书法与诗的结合使人感到更加的气势磅礴。好的书法往往与好的文章、诗、词等结合在一起。

　　中小学生练习书法的过程又是学习和熟悉文学作品的过程。中小学生往往能从反复地书法练习中了解和熟记不少的文化知识。练书法，可以修身养性。练书法不仅是练字，还可以培养一个人平静、平衡和自然的心境。从书法的角度来练字需要练习者集力、气、神与形的高度专一。一张纸、一支笔，一盘墨，书法就这么开始。练字时当你在白纸黑墨中达到忘我的时刻，你会有一种空灵、洒脱之快感，当你沉醉于书法艺术时，你会体会到一种墨香静谧之美感。用书法（写字）教育来促进中小学生修身养性，可以逐步形成青少年稳定、坚毅和睿智的境界。汉字本身是一种艺术，书法对汉字的表现更提升了青少年儿童的审美情趣。书法是中国独特的艺术形式，现在热爱中国文学、喜爱中国文字的各国友人也热衷于中国书法。让我们的青少年儿童学习书法，掌握书法知识并辅之以应用，可以增强他们的民族自豪感和自信心。

　　二、加强教学引导，创设良好的书法氛围

　　正因为书法教育对中小学生教育的重要，所以更应实施和发展中小学校的书法教育。

　　1。教育之计，教师为本。书法既是艺术，教书法（写字）的教师就应该懂得一些书法常识、懂得欣赏书法、懂得如何引导学生去练习书法。现在中小学校很缺少书法教师，这或许是阻碍书法教育发展的关键一环。但是在一些中小学校并不缺乏爱好书法并钻研书法的教师，充分利用这些教师，在很多学校是可以正常开设书法（写字）课的。为了保证有相当数量的书法教师，县里和学校可以组织一些书法比赛来发掘人才。这不仅可发现有书法特长的人，又可以促进教师之间的竞争与学习。国家现在每年都会举行书法等级考试，学校可以鼓励和支持教师参加考试。以国家认定的形式评价教师的书法水平，并逐步实施让教书法的教师“持证上岗”，不断提高教学水平。

　　2。加强书法教学管理和书法交流

　　学校要把书法课当成正式课程来安排，督促教师有计划、有准备地上课。上课教师要对学生写字（书法）作业和作品进行认真地分析与讲解，做出正确的分析与评价，既要指出其欠缺，又要鼓励其继续练习。书法教师要引导学生走上正确、正常的书法学习之路，并形成良好地、自觉地练习书法的习惯。

　　学校可以组织学生书法协会，成立班级书法兴趣小组，发现和吸引一批学生更专注地学习书法，并以先进带后进，形成大部分学生喜欢书法、练习书法的势头。学校可以定期组织书法比赛，加强书法爱好者的交流，评选并展出学校师生的一些好的作品，努力形成学校和班级良好的书法氛围。在各种活动中，学校可以把写标语、写通知、做展板的任务交由学生去做，以加强学生书法的实践和创作。在合适的时候，学校要争取积极参与上级部门和社会团体及单位的一些交流或比赛活动，开阔学生的书法视野。

　　学校应积极争取社会上一些书法知名人士的支持，聘请他们做学校兼职书法教师，以讲座或授课的形式为学生讲解书法知识。有条件的可以组织学生参观当地一些场馆的碑、贴、书、画上的书法作品与文字，让学生活学活用周围现有的书法教材。很多中小学校还可以充分利用网络资源浏览或下载一些优秀的书家作品，近距离感受优秀书家的言传身教，感受优秀书法作品的魅力，感受书法的艺术性和审美情趣。书法教育有助于提高青少年儿童的文化素养。

　　良好的书法教育可以增长学生的文化知识、提升学生的品质水平、陶冶学生的道德情操。中小学校应高度重视这一门素质课程，书法教育在中小学校只能加强，不应忽视。以书法为载体，让中华民族的优秀文化融入书法教育与实践中，希望中小学校的书法教育，能引起社会性的传统文化整体素质的提高，使书法形成满园春色之势。

教育调研报告

　　一、基本情况

　　我县民办学校自生辉中学于1988年创办以来，经过15年的发展壮大，目前，共有民办学校13所，有9所通过益阳市教育局批准办学，其中通达电脑职业高级中学、桃江月飞（澳门）职业中专学校、益阳市民族职业高中和惠通学校4所为职业学校；生辉中学、桃江五中、明达中学和实验中学4所学校为普通中学；桃灰中学为文化补习学校。其余4所通过县教育局批准办学，分别为桃江（大学）预科学校、扬帆学校、竹艺学校和仁山文武影视学校，前3所为职业学校，后一所为文武兼修学校。

　　（一）学校基础设施及经费投入情况。

　　目前13所民办学校拥有校园面积372亩，建筑面积8万多平方米，仪器设备价值1000万元，图书9万余册，累计投入4600多万元。（全县民办学校基本情况见附表一）

　　（二）学校师生情况。

　　民办学校的教师由行政人员、专任教师和兼职教师组成。学生包括义务教育阶段、高中（普高和职高）阶段、高中补习班和短训班学生。

　　1、师资情况。

　　全县现有309名教师在民办学校任教，其中专任教师198人，行政人员55人，兼职教师56人。具备专科以上学历的272人，占总数的88%；中级以上职称人数190人，占总数的61.5%。尤其是专任教师中具备高级职称的达到58人，占198人的29.3%，具备中级职称的达到人，占32.3%。（全县民办学校教师基本情况见附表二）

　　2、学生情况。

　　目前民办学校在校学生4538人，其中小学生82人,占总数的1.8%；初中生961人，占总数的21.2%；普高学生1598人，占总数的35.2%；职高学生1046人，占总数的23%；高中补习生660人，占总数的14.5%；短训班学生193人，占总数的4.3%。（全县民办学校学生基本情况见附表三）

　　（三）学校办学情况。

　　全县13所民办学校的办学方向均比较明确，在依法依规办学的基础上，坚持走多种形式的办学之路，呈现出多层次育人（学历教育与非学历教育相结合）的良好态势。13所学校按其办学性质来看，大抵可分为以下3种模式：

　　一是国有民办。如五中、明达学校，其办学者租赁的教学场地为原益阳市女子旅游学校和农民中专，场地租赁期分别为6年和5年，办学者每年分别向县教育局和桃江一中缴纳一定的租赁费用，租赁期满，其固定资产（含办学期间形成的新增固定资产）无偿交还给出租方。

　　二是独资办学。又分两类，一类是外商独资办学，如月飞和仁山两所学校，分别为澳门商人杜少奇和新化武师游仁山出资，聘请具有较为丰富教育教学经验的教育界人士负责教育教学管理；一类是县域人士独资办学，如惠通、扬帆和民族职业高中，均为热心民办教育的桃江籍人士独资兴办。

　　三是实行股份制经营办学。如生辉、通达、实验中学和桃江（大学）预科学校，实行董事会领导下的校长负责制，其中实验中学又兼有国有民办的性质，由县教师进修学校控股，拥有51%的股份额度，吸纳部分教师资金，由县教师进修学校负责管理。

　　目前我县民办学校的办学初步呈现出四个特点：

　　1、学校管理比较到位。各学校忧患意识均比较浓厚，

　　一是坚持以德育人。通达、惠通、生辉、五中、明达和实验中学都把加强学生思想品德教育放在比较突出的位置，且把教育寓于多形式的活动之中。特别是民族职业高中，办学十多年来，学生没有出现违法违纪现象，社会反响较好。

　　二是教学常规管理得到较好落实。大部分学校实行了比较科学的目标量化管理，对教师有严格的师德要求和激励、约束措施，对学生实行严格的日常管理和封闭式管理，收到良好效果。

　　三是制度比较完善。各学校制定了较为严格的规章制度，以制度管人管事，教育教学正常有序。四是后勤管理较为优良。各学校校容校貌、卫生状况都能给人留下干净、整洁的良好印象。特别是实验中学、五中和月飞学校校园得到绿化、美化，学校布局较为合理。且各学校都把关心学生生活放在非常重要的位置，学生寝室、饮食与安全管理甚为细致，没有重大事故发生。

　　2、教师全员聘任得到真正落实。

　　13所民办学校都建立了教师聘任机制，对学校教师实行全员聘任。教师来源于公办学校的在职教师和离退休教师、大中专毕业生以及部分社会优秀人才。大部分专任教师学历高、职称高、能力强，能胜任所在岗位的工作。教师工资实行工作量计酬，按授课节次计薪，月工资一般在1200元以上，月薪高者可达3000元以上。一般来说，工资比公办学校普遍要高，且真正实行“能者上，庸者下”的人员进出机制，因而教师工作责任心强，这是我县目前公办学校所无法比拟的优势。

　　3、教育质量逐步提高。

　　“以质量求生存”在各民办学校得到体现。各学校把最大限度地提高教育教学质量放在办学首位，此一目标在其办学理念中得以体现。如普通学校中，生辉中学和县五中牢牢把握“创新、全面、诚信、发展”的主题，构建“培优转后工程”，实行“有教无类，因材施教”，架起培育人才的立交桥；明达学校提出“德教并举，师生平等，学生主体，发展创新”的教育理念，更新观念，注重实效；实验中学推行“三二四”办学战略，探索“基础加特长”的符合素质教育要求的办学模式。职业学校中，通达学校以“瞄准市场、服务社会、着眼地方”为理念；惠通学校以诚信为本，为学生尽心尽力；民族职业高中以“严格管理、严格训练、严格纪律、质量为本”为宗旨，培养学生一专多能，造就品学兼优的有用人才；预科学校按“平民教育”理念办学，按“个性化教育”教学，靠“素质教育”育人，建立具有鲜明特色的大学预科制度；扬帆学校加强素质教育，提高学生综合素质，练就学生过硬本领，适应社会发展需要，实行“养成教育、活动教育、自我教育、实践教育”；仁山学校以培养文武人才，为桃江教育和体育事业做贡献为宗旨，实行全封闭军事化管理。

　　在上述教育理念下，各学校的教育质量得以逐步提高，并初步形成了三种特色：

　　一种是面向高（中）考求质量型。去年，生辉中学应届学生80人参加高考，录取43人，其中本科10人。明达学校在全县期末统考中，高一、高二成绩均名列全县第二，县五中平均总分列全县第四。实验中学首届毕业生参加中考，录取率达到77.5%。

　　第二种是面向学生专长求质量型。这在职高类学校较为普遍。特别是仁山学校、民族职高，学生文武双修，特色突出，去年仁山学校参加省九运会获5金4银2铜，民族职高参加第五届省会，囊括高脚马项目金银铜牌，12人参赛，人人获奖。

　　第三种是面向学生就业求质量型。通达、惠通两所学校的毕结业学生就业率高达96%以上，相当一部分学生在外发挥专长，步入白领行列。

　　4、办学条件初具规模。

　　民办学校的办学规模在和两年间得以明显改善，两年总投入达4500万元之多，硬件建设有了较大的飞越。月飞学校首期工程投入1500多万元，建起了1栋教学大楼、4栋学生公寓、1栋大礼堂和1栋能容纳1000多人就餐的餐厅，添置了与教学设备配套的现代化教学设备，去年又投入40多万元用于环境改造和仪器设备的添置。生辉中学引资改制后，投入700多万元在原轧钢厂建起了一所初具规模的学校，去年又投入30多万元，用于学校环境美化、绿化和教学设备的添置，在短短的两年时间内，把一个破烂不堪的轧钢厂建设成为环境幽雅舒适、能容纳1000多名学生学习生活的崭新校园。实验中学两年共投资400多万元新建了教学楼、礼堂和学生餐厅，改建了学生宿舍，添置了现代化教学设备。通达学校投入260多万元，买下了原仁山武校校园，去年又投入20多万元，用于改建和添置教学设备。仁山学校在桃花江竹海山下新征地13亩，投入200多万元，新建了校园，去年又投入20多万元，修建围墙和水泥运动场。扬帆学校投入70多万元，建起了自己的教学大楼。民族职高投入30多万元修建了礼堂和科技楼。明达中学投入50多万元对原有校舍校园进行了改造，去年又投入60多万元，新建女生宿舍楼1栋。县五中投入11万多元对原有校舍校园进行了改造。预科、惠通、桃灰等学校也有了稳定的办学场所。

　　在调查期间，我们注意到，各校乘县委、县及教育行政主管部门高度重视民办教育之机，同时也为了应对今年及以后几年的学生高峰期，在办学条件的改善上有更大的动作。生辉学校的教学楼、明达学校的综合楼已破土动工；五中的科技楼、通达学校的办公大楼、预科学校的教学楼、明达学校的引自来水工程和惠通学校的围墙修建也正在紧张筹建之中。

　　二、民办教育取得的成绩与发挥的作用

　　（一）一定程度上缓解了经济建设与社会发展对人才需求的矛盾。

　　民办职业学校所开设的专业一般都是紧贴市场，历年来开设的计算机、电子、财会、保安、电脑文秘等专业一般都是在市场上供不应求的情况下开设的，所培养的人才都是市场上的“抢手货”，唯其如此，也才能确保学生的就业安置。

　　（二）促进了我县教育事业的发展。

　　一是为国家节省了大量的办学资金。我县民办学校历年毕结业学生达1.5万多人，如果生均培养费按元计算，就为我县节省办学资金3000多万元。

　　二是较好地满足了部分农村青少年的求学愿望。民办学校的生源大抵有两种：

　　一种是学习成绩较差、平时表现亦不太好，但又有比较强烈的升学欲望的学生，这部分学生在公办学校往往升学无望；

　　另一种是家庭比较困难的特困生，在公办学校学习往往因经济条件差而倍感困难，民办学校利用其灵活的办学机制，使这部分学生能通过学费减免或获取奖学金等多种方法继续完成学业，如桃江（大学）预科学校倡导“平民教育”理念，通达电脑职业高中近几年来发放帮困保学金达20多万元，五中去年下期发放奖学金4万多元。因此，以及相当一部分学生就是冲着民办学校的学费减免而到民办学校读书的。

　　三是有利于我县初中生源高峰期的平稳过渡。以每所民办学校每年吸纳400名新生计算，以民办学校现有规模，每年到民办学校继续升学的学生就可高达5200人。而我县初中生源高峰期出现在－4年间，至趋于缓和，后每年生源维持在7000人左右。我县公办普、职高8所，按现有规模计算，每校每年平均吸纳新生800人，每年可吸纳新生00人，初中生源平稳过渡尚有较大差距。目前我县公办高中学校因扩容已背负4500多万元债务，如继续扩大办学规模，尚需投入巨资，4年生源高峰期过后,不但造成沉重的债务难以偿还，而且大量校舍闲置，造成国有资产的严重浪费。倘若4年间我县民办学校能在此基础上得以较大发展，则既可通过公办、民办并举的方法，顺利实现生源高峰的平稳过渡，又可在高峰期过后，民办学校利用自身灵活的办学机制走多形式办学之路。

　　全县－20xx年初中毕业生人数

　　时间(年)

　　20xx

　　人数(人)

　　13358

　　176

　　19773

　　16571

　　11472

　　7426

　　6831

　　7152

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　　（三）促进了教育改革的深化。

　　初步改变了包揽办学的做法，为实行办学主体多元化、办学形式多样化闯出了一条新路。这是教育改革的方向。同时，民办学校的兴办，必然需要一定数量的教师，这也有利于推动我县教育人事制度改革。明达、五中和实验中学等学校的成功运行，也为我县公办学校的改制提供了范例。

　　（四）有利于盘活国有资产。

　　生辉、明达、五中、实验中学、惠通和预科学校现在的校址分别为原来的轧钢厂、农民中专、益阳市女子旅游学校、县教师进修学校、工业中专和县一招待所，这些学校的兴办，使我县一些停产企业、薄弱学校的房屋和设备得到了充分利用。

　　（五）对拉动县域经济、维护社会稳定发挥了积极作用。

　　民办学校的发展，必将带动相关产业如建筑、餐饮等行业的发展。我县民办学校历年来共向外地输送长、短班学生4500多人，按生均每年创收6000元计算，每年就可为我县创益2700万元，且随着民办职业学校的发展，这个数字应该还可以出现较大幅度的增长。青少年学生求学愿望的实现，县域经济的繁荣，必将促进社会大局的稳定。

　　三、民办教育发展面临的问题和困难

　　我县民办学校与公办学校相比，发展的历史还十分短暂，尽管今年县委、县把大力发展民办教育提到了一定的高度，但不容否认，民办教育的发展还面临不少困难，存在不少问题。主要表现在以下三个方面：

　　（一）存在于社会层面的问题。

　　目前，社会上相当一部分人对民办教育的认识还有偏见，存在“多余论”、“冲击论”、“怀疑论”和“赚钱论”等片面甚至错误的认识，导致领导高度重视而群众及社会非常冷淡的尴尬局面。有的认为公办教育发展规模已经足够，公办学校完全能够满足学生上学的需求；有的对民办教育心存担心和疑虑，怀疑民办学校“红旗到底打得多久”，甚至害怕发展民办教育会砸了自己的饭碗；有的认为民办学校不正规，搞不出名堂；有的认为民办学校是退休老倌们搞的，是为了赚钱。这些认识导致民办学校的招生在数量和质量上都无法得到保证。就数量而言，目前月飞学校在校学生仅为112人，仁山仅有88人，竹艺学校现已无人就读，被迫歇业关门，造成民办学校大量资源闲置。如果今年的生源得不到保证，这所学校都面临倒闭的危险。

　　（二）存在于层面的问题。

　　虽然县委、县提出了大力发展民办教育的指导思想，今年出台的和所做的工作也极大地鼓舞了民办教育办学者的热情，但是各级和有关部门在对民办教育的管理上差异较大，还存在管理不顺畅、机构不健全、职责不明确、鼓励扶持不到位的问题。

　　一是相当明确，但还没有与之配套的具体细则，缺乏可操作性。县委、县对民办教育实行国家制定的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，规定“民办学校除了投资主体与公办学校不一样外，其他方面没有任何区别，具有同等法律地位”，并决定通过努力，实现公办学校与民办学校共同发展的办学格局。这些对民办学校发展中的重大问题的原则规定，其具体运作需进一步明确规范和完善。如怎样贯彻“十六字”方针，对民办学校如何支持、如何引导和管理，需进一步详细规定，制定配套，具体如民办学校征地、教师队伍建设、招生、收费等；细化如民办学校中教师的职称评定、评优晋级、医疗和社会保险等问题如何解决，凡此种种，都有待明确。

　　二是相关部门支持不够，办学环境待优化。办学是一个系统工程，涉及面广，需要有各部门的通力支持。民办教育在发展中有许多方面还未与部门的有些规定配套协调。在教育内部，县教育局确定的公办教育与民办教育并举、公办学校与民办学校协调发展的精神还未得到有效贯彻，尽管民办学校的地位有所提高，但个别股室和部分学校歧视、不支持民办学校的现象依然存在，在有关教育教学活动中，对公、民办学校实行双重标准；部分教育行政干部和教师对民办教育的支持还没有做到言行如一，雷声大，雨点小；相当一部分联校和中学校长还没有转变观念。

　　从今年初中毕业生填报志愿的情况来看，报考县一中和县职业中专的人数均达到4000多人，而民办学校的填报人数还未达人，如不及时采取适当有效的办法，今年民办学校的招生形势将仍然相当严峻。在教育外部，一些县直职能部门对民办学校进行收费和罚款。据统计，有10多个部门对民办学校进行收费。月飞学校办学一年多来，就被各职能部门收取各种费用40多万元，通达学校因在招生广告中用了要求安排就业的学生得到了。

教育调研报告

　　一、调研背景

　　改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。20xx年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的__届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有筛选器的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等最伟大的工具。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

　　二、调研对象

　　此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

　　三、调研目的

　　1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

　　2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

　　3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

　　4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

　　5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

　　四、中国农村基础教育现状分析

　　自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《关于教育改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

　　(一)投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

　　然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，的财政拨款所占比例也不高。尽管近年教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到.9%。发展研究中心县乡财政与农民负担课题组20xx年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，财政只负担了2%。而在国外，是义务教育资金来源的主渠道，有的国家投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

　　长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的合理负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

　　由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。20xx年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初有4542.3万平方米的d级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然20xx年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

　　(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

　　教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

　　1、师资力量匮乏，农村师资缺血

　　由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本先天不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重缺血。

　　2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

　　农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

　　(三)家庭贫困，出现了新的读书无用论

　　在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的读书无用论。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就了他们获得个人发展的机会。

　　五、营胜村基础教育案例分析

　　此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

　　(一)教育现状

　　一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重,很多教师都是上了这门课再上那门,由于照顾不过来,只能让一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低,办公条件差,农村基础教育岗位难留人,老师调动频繁。另一方面,教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的三低现象。大部分教师为民转公教师,由于他们的年龄偏大,业务素质在短期内不可能有很大的提高。

　　(二)面临的主要问题

　　1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受因素的制约,该村近3年未补充过教师,导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质不全面的人员进入教师队伍,再加上民转公教师,

　　使得教师队伍整体素质不高,年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战,它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

　　方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大,因此转变过程困难很多。

　　2、学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理,老的老了,工作精力有限;年轻的又过于年轻,没有什么工作经历,更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面,只注重学

　　校教学管理,对教学管理以外的,如学校安全管理,学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等,管理的力度不够。

　　3、学校经费困难。实施一费制和两免一补后,人民群众的负担的确减轻了,但学校的办公经费受到一定影响,由于财力有限,上面的拨款也难以及时足额到位,使学校日常工作的正常运转受到一定的影响,一些基础设施建设无法实施,如校舍建设、绿化学校的创建等。

　　六、关于农村基础教育问题的对策思考

　　针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

　　(一)教育经费方面

　　1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

　　缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公品，应当由承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由财政、省级财政承担的财政转移支付，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

　　2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

　　由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由根据有关统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

　　(二)师资方面

　　1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

　　2、建立合理的教师流动机制

　　要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施教师交流机制，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由根据有关统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

　　除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由根据有关统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

　　(二)师资方面

　　1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

　　2、建立合理的教师流动机制

　　要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施教师交流机制，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。另外，也可以在方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

　　3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

　　由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠。

　　4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

　　农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

　　(三)贫困家庭方面

　　教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为世袭的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

　　1、建立稳定的教育救助机制

　　各级要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立中小学救助受援捐赠中心，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

　　2、加大教育救助力度

　　对贫困学生的救助要以资金为主，继续执行两免一补并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

　　3、努力扩大教育救助范围

　　随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。20xx年11月10日，新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到20xx年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到两免一补(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到20xx年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到20xx年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

　　总之，逐步建立起以为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

　　七、启示与结语

　　我对农村基础教育的现状有了初步的认识，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到关注民生，和谐发展的主题实践活动的目的。

　　从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，没钱上学是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

　　中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定!

　　新课程改革是一场全方位的深刻变革，正深刻影响、改变着我们的教学。高中历史课堂教学的现状如何?根据自己在三个月的实习期间里在一线教学的亲身体会和深入课堂的观察和访谈结果设计了一份高中历史课课堂管理现状问题问卷调查表，并在汉阴中学高一年级进行了实地调查。

教育调研报告

　　自开展"四群"教育以来，根据县委、安排，结合工作和我局"四群"教育工作挂钩村水乡镇菖蒲塘村实际，明确工作目标和工作职责，严格要求，透过驻村工作，深入挂村联系村组，采取形式多样，入寨串户，走访党员干部、群众，做好民情调研。现根据菖蒲塘村的实际，概述如下：

　　一、菖蒲塘村的发展现状

　　(一)基本概貌：菖蒲塘村属水乡镇较偏山区村之一，位于水乡镇西南方向，东邻五福、南邻袁家、西与何元乡的石头寨村接壤、北邻甸头;村委会距水乡镇所在地14公里，距离施姚公路6公里。20xx年底，全村共有11个生产小组，有390户共1705人，以汉族人口为主，经济主要来自农业生产、经济林果种植等，人均纯收入2542元，居全镇第12位，是典型的贫困村之一。

　　20xx年全村粮食总播种面积3216亩，总产.4万公斤。其中小春1600亩，总产17.3万公斤;大春1616亩，总产71.2公斤，其中水稻250亩，产量0.00105万公斤，玉米1220亩，产量0.00568万公斤。种植烤烟5亩，产量9.1万公斤;蔬菜200亩，产量2万公斤;茶园360亩，干茶总产量0.26万公斤;核桃1820亩，产量0.11万公斤。

　　今年20xx年烤烟合同面积868亩，预计产量20.25万公斤，有103户种烟户，目前烤烟种植面积已经落实，正在进行烤烟中耕管理，由于进入雨季后多阴雨寡照天气，烤烟病害较多，将根据实际状况进行杀虫除害耕作管理。

　　(二)特色产业：改革开放以来，在镇、大力扶持下，菖蒲塘村充分挖掘山区特色潜力，做活了"山上"文章，经济林果已构成必须规模。目前，全村有林面积10690万多亩已种植经济林果2340余亩，森林覆盖面积到达70%。

　　(三)基础设施：水乡镇至菖蒲塘公路是村输的唯一通道。100%自然村庄开通程控电话，移动电话信号履盖率为90%，电视卫星接收设备齐全。

　　(四)农村有效落实：贴合允许的老、弱、病、残等丧失劳动潜力的人，透过民政部门给予每人每月发放40-45元低保金，基本解决了温饱问题。20xx年继续推进新型农村合作医疗，新农合参合率达96.7%。透过多年努力，校园的素质教育不断得到提高，村小学共有教职工26名、学生328多名。在村民重视后代教育同时，农村生育观念逐年转变。

　　(五)农村基层组织建设状况：20xx年菖蒲塘村党支部狠抓自身建设建成一支政治思想过硬、作风扎实、群众信服的干伍，坚持按照"五个好"来把党组织建设好。始终坚持"生产发展，生活宽裕，乡风礼貌，村容整洁，管理民主"的工作目标，大胆谋划发展壮大农村群众经济、带领群众早日致富。20xx年上半年，全村共有党员36个，其中妇女党员2名，党员文化程度都在初中以上，平均年龄35岁。开展农村党员各类培训2次，共有58人次参加。

　　二、面临的主要困难和问题

　　对照扶贫开发目标及建设新农村的要求，认真分析贫困村在开展扶贫开发和新农村建设需要解决的重点问题和困难。

　　(一)贫困的现状、贫困的主要原因是因为基础设施较差，经济基础薄弱，农民增收困难，水利资源缺乏;

　　(二)在"生产发展"方面存在的主要问题是专项经费投入较少，产业结构规划不合理，缺乏长效机制;

　　(三)在"乡风礼貌"存在的主要问题是农民文化知识水平偏低，娱乐设施较少，文化建设基础较差;

　　(四)在"村容整洁"方面存在的主要问题是的部分村民对卫生的要求不高，认识不到位等。

　　三、其它工作方面

　　(一)各级和各有关部门支农(扶贫)的落实状况良好;

　　(二)村民最关心、最需要解决、已经解决的有村文化室建设;最需要解决、尚未解决的问题是黑水井小组道路建设资金问题、陈家半烤烟连片种植生产用水问题。

　　四、发展方向

　　群众观点、群众路线、群众利益、群众工作在不同时代承载着不同的内涵和外延，但都关系事业成败。现如今社会关系复杂，如何正确的做好群众工作，不脱离群众，要把"四群"工作开展好，面临许多的问题，因此我局认为，就应从下面几方面入手：

　　(一)抓和谐生态村建设

　　继续开展以村庄整治为重点的和谐生态村建设。一是抓好村庄规划编制。明确编制主体，理顺乡镇、村与主管部门职责关系，提高规划可操作性和实用性。二是继续加强与有关部门的协调，加大涉农工程与和谐生态村建设的整合力度。尽量做到和谐生态村建设与农民饮用水工程、水浇地工程、生态村建设、村办公场所建设、基层文化俱乐部建设等有机结合起来。

　　(二)抓村级班子

　　"村子富不富，关键看支部;班子强不强，关键看班长"。新农村建设首先要选好村级班子，选好领头雁。要在选人、用人、育人上下功夫。在选人上，要思想，更新观念，选用的干部心要正，脑要灵，腿要勤，嘴要行，家要富。个性是在选用支部方面，要打破"老实人"、"本分人"当支书的传统观念，选那些富有开创精神及能够带领一方群众致富的能人担任支部，要着力村干部培养。一方面要培养他们为民办事、为民谋福利的意识，另一方面培养他们学会民主决策，按章办事、依法办事。同时，要建立相关的制度和机制，使他们能够在党章、法律的轨道上，调动各方面的用心性，带领全体村民共同致力于全村的发展。

　　(三)抓农民素质提高

　　农民是"三农"问题的核心，建设新农村，出发点和落脚点是培养新农民。今后我们要在着力培育有文化、懂技术、会经营且具有礼貌生态意识的新农民上下功夫，不断提高农民素质。一是抓培训。围绕培训任务合理化、培训管理规范化的目标，合理确定培训任务，调整培训思路，推进农民培训从数量型向质量型转变，促进农村劳动力有效转移。着重围绕县域经济和产业结构变化的特点，选取群众欢迎度高、易转移的工种，采取办长期班的形式，不断提高农民素质。其次，重视对应届初高中毕业生进行职业教育和技能培训，提高农村后备劳动力的文化水平和就业素质。二是抓提高。要在农村广泛开展社会主义核心价值观教育和集中性社会主义新农村教育活动，激发农民群众建设完美家园、创造完美生活的热情，加快把传统农民培育成为礼貌新人，全面提升农民的礼貌素质、生态意识、主体参与意识。