法治宣传工作实施方案集锦

　　大力宣传和法律，弘扬法治精神，深入推进法制宣传教育，更好地为科学发展、社会和谐营造良好的法治环境，为我乡进一步完成社会稳定和民族团结的大局，把宗教事务和宗教活动规范在和法律允许的范围内。根据县司法局有关文件精神，为切实做好寺庙，管理好各项工作，使之服从并服务于我乡经济建设，保证全乡政治稳定、经济建设顺利发展，全面贯彻落实“五五”规划，开展法律宣传工作，认真做好稳控、宣传、摸底调查、清理整顿等有关宗教事务工作，现将20xx年宗教实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实“五五”普法规划，以宣传《》为核心，弘扬法治精神，促进社会和谐建设。

　　二、落实专人管理、建立健全专卷

　　20xx年我乡将遵照县委、县府、县x部、县宗教局的安排部置，把宗教工作纳入乡、工作的议事日程，并成立由乡担任组长的领导小组，做到年初有计划；年中有小结。年终有总结。为了加强依法对宗教事务的管理，依法治理寺庙，把宗教事务和宗教活动规范在和法律允许的范围内。我乡在年初集中整顿扎拉寺的寺管会，按照“谁主管，谁负责”的'原则。落实责任、建立健全专卷。加强对民族工作的领导，做到乡、一把手亲抓此项工作，做到领导到位，责任到位，工作到位。从全局抓起，建立了我乡民族工作结构，重视和支持了民族工作，促进我乡经济发展，社会稳定。

　　三、稳控工作

　　坚持学习马列主义民族观、道德观、价值观、世界观和党的民族宗教，提部自身素质，切实加强民族团结，维护祖国统一。乡加大力度，搞稳控，切实按照县委的统一部署，开展稳控工作，要求全乡干部在值班期间必须24小时不离岗、无特殊原因不得请假。与村级“四职”干部保持密切联系，及时了解到各辖区内生产生活情况及内部思想动态。要做到决不让局部的不稳定、不和谐因素阻碍我乡社会主义新牧区建设的步伐；决不能因此分散我们万众一心的凝聚力，影响我们抓发展的良好势态。牢固树立发展是第一要务的观念。

　　四、宣传工作

　　我乡为做好相关宣传工作特成立宣传工作组，加强宣传教育和正面引导，向广大群众及寺庙僧尼宣讲有关法律法规、党的有关方针及“惠民富民”，使他们体会到党的关爱并对党的恩泽心存感激。同时，乡按照层层分工的形式要求各包村干部下村开展法制宣传活动，并挨家逐户的了解群众及寺庙僧尼的思想动态。对他们进行长期的思想教育，本乡牧民群众要做到政治立场坚定，旗帜鲜明的与党保持高度一致。

　　五、摸底调查

　　摸底调查工作是每年各地方的重要工作之一，为此我乡要做到认真贯彻上级下达的文件精神，结合本乡实际乡、组织召开年初民族工作会议，研究和部署调查工作，要求每个包村干部认真学习，并做到定期召开民族工作会议，及时掌握基层情况。掌握民众及寺庙僧尼的思想动态。对寺庙的调查情况，做到严格落实领导干部包寺工作责任。

　　六、清理整顿

　　根据乡的周密部署，我乡要定期开展安全隐患排查治理工作，整顿安全生产秩序，清理“黑火药”等易燃易爆物品，对非法出入境人员及属本乡籍僧尼进行进村入户登记、造册。并下村入寺开展法制宣传讲演活动，与群众、僧尼亲密接触，了解他们的生产生活情况，为他们解决实际困难，让他们在实际生活中感受到党对他们的关怀。

　　在全乡干部的共同努力下20xx年宗教工作实施情况要收到较好的成效：一是加强对广大僧尼的爱国主义思想教育；二是融洽僧尼和干部的感情；三是掌握僧尼及群众的思想动态；四是对下一步充实到寺庙的人员进行考察。使得寺庙工作的开展取得实质性的进展。确保寺庙僧尼和农牧民群众的生命财产安全，生活安居乐业，社会稳定。

法治宣传工作实施方案集锦

　　为加快推进全国法治建设示范县创建工作，根据《淅川县创建全国法治建设示范县工作方案》（淅法政〔20__〕1号）要求，结合工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕创建全国法治建设示范县总目标，以全面落实《法治建设实施纲要（20__-20__年）》为主线，利用门户网站、公众号、新媒体及新闻主流媒体等，广泛宣传法治示范创建的原则目标、方法步骤、工作部署、工作成效，正确引导、凝聚社会共识，努力为推动我治建设示范县创建工作扎实开展营造浓厚的社会氛围。

　　二、宣传内容

　　围绕创建全国法治建设示范县主题进行宣传，突出宣传创建工作的新思路、新举措、新动态、新成效、新经验。

　　三、宣传举措

　　综合运用线上+线下，充分发挥各种媒体平台作用，突出主流媒体覆盖面广、影响力强的宣传优势，迅速掀起宣传高潮，不断提高社会各界对法治示范创建工作的关注度，在各类场所设置宣传标识、开展集中宣传，努力形成多元化、多方位、多层次宣传格局，做到主题鲜明、形式新颖、内容丰富、氛围浓厚。主要采取以下措施：

　　（一）突出抓好阵地宣传。各单位、各媒体要充分发挥好现有宣传阵地优势作用，积极配合示范创建工作，运用“报、网、端、微、屏”等平台，全方位、立体化开展宣传。同时，利用广场、公园、长廊、讲堂、橱窗、专栏、公益广告牌、电子显示屏等场所及设施，迅速打造一批新的宣传阵地，确保县、街道、村（社县）三级宣传阵地建设全覆盖、无死角。有关责任单位要在交通要道设置1-3块大型公益广告牌，在法治公园要设3-5块宣传展板；在门户网站、微信公众号开设“法治建设示范县创建”宣传专栏；各单位要利用电子屏经常性循环播放宣传标语、公益广告或设置固定宣传栏，积极营造浓厚的创建氛围。各窗口服务单位要在显著位置摆放法治示范创建宣传标语展板，大力宣传我县创建工作进展情况以及本单位推进法治建设的好经验、好做法，形成强大宣传攻势。

　　（二）用好行业平台宣传。行业主管部门要对医院、学校、银行、宾馆、酒店、影院、沿街门店、集贸市场、商场超市等行业统筹安排宣传活动，并利用户外、车载电子显示屏滚动播放宣传标语。其中，医院由县卫生健康委员会负责，学校由县教育体育局负责，银行由县金融服务中心负责，宾馆、酒店由县负责，影院由县文化广电和旅游局负责，沿街门店、集贸市场由县城市管理局负责，商场超市由商务局负责。

　　（三）广泛开展“八进活动”。将法治建设示范县创建宣传工作纳入普法“八进活动”内容，各单位通过开展进机关、进乡村、进社县、进学校、进企业、进单位、进军营、进景区活动，广泛宣传示范创建工作，切实提升全民知晓率和参与度。

　　四、组织保障和工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。开展创建全国法治建设示范县宣传工作，是推进法治建设的一项重要保障措施。各单位要把创建宣传工作提上重要议事日程，进一步完善宣传方案，组建工作专班，周密策划，有序推进，确保宣传工作的连续性和实效性。各单位要围绕迎检任务，以提高知晓率、满意度为目标，组织动员方方面面的力量，开展全方位、全覆盖、精准化的系列宣传活动。

　　（二）明确任务，把握方向。各单位要根据本方案确定的各项措施，结合实际工作认真总结本单位法治示范创建的经验做法和工作成效。把握宣传的关键点，找准宣传的切入点，高位推进多措并举，迅速提升宣传聚合效应。宣传内容要注重时效性和针对性，力求贴近实际、贴近群众、贴近生活，用群众喜闻乐见的形式，做到以事释法、寓教于乐。创建活动中的宣传标语牌、公益广告牌等宣传品的制作，要统一使用本方案指定的标语口号；制作的宣传牌、条幅等宣传品，用语要规范得体、整体美观大方、色调与周围环境相协调，尤其是大型公益广告牌、公园广场固定宣传牌等，要与其他国家级创建活动的相关要求相融合，确保5年内不落后。要加强负面舆情监测与管控，严格按照“属地管理，分级负责”的原则，及时上报并采取妥善措施予以处置。

　　（三）持之以恒，务求实效。法治示范创建宣传工作是一项长期的系统工程，要坚持把长远规划和阶段性安排有效结合起来，一以贯之、久久为功。要不断创新完善宣传形式和载体，做到既有声势又有时效。各单位要及时上报宣传工作开展情况。此次法治建设宣传工作开展情况将与年度法治建设考核挂钩。

法治宣传工作实施方案集锦

　　为深入推进依法治区工作，按照《锦江区依法治区实施意见》、《锦江区依法治区20xx年工作要点》的工作要求，结合锦江区城市管理局工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实区委、区依法治区工作的总体部署，坚持用法治思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为锦江区“转型升级、提质增效”、推进“精品城区”建设和城市建设管理转型升级创造良好的法制环境，提供更加有力的法制保障。

　　二、工作目标

　　以提升依法执政水平、推进依法行政进程、加强全民学法用法为重点，明确责任，真抓实干，履职尽责，务求实效，全面推动我区城市管理工作迈上新台阶。

　　三、组织领导

　　为进一步加强对依法治区工作的领导，深入扎实推进依法治区进程，成立区局依法治区工作领导小组。

　　组 长：黎焰飚 党组、

　　副组长：覃 兵 党组副、

　　王忠友 城市管理行政执法大队大队长

　　雷仁君 区纪委派驻区局纪检组组长

　　成 员：各科室、中心、所、处、队主要负责人。

　　领导小组办公室设在人事宣教科，办公室主任由线鹏同志兼任，办公室副主任由张新梅、游健、曹映东、苏健、高洁同志兼任。

　　四、主要内容和责任分工

　　（一）提升依法执政水平

　　1.紧紧围绕提高依法执政水平，建立健全党内规范性制度,严格执行“三公开”权力公开透明运行各项规定要求。

　　牵头单位：人事宣教科；

　　责任单位：各科室、中心、所、处、队。

　　2.以依法治区、依法执政为核心，进一步确立法治权威，把执政方式纳入法制的轨道。完善法律顾问制度，在作出重大决策、出台重要、重大工程项目、行政诉讼案件等方面发挥好法律顾问的作用。

　　牵头单位：法制监督科；

　　责任单位：各科室、中心、处、所、队。

　　3.严格执行锦江区干部选拔任用制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重选拔任用干部的法制意识培养。

　　牵头单位：人事宣教科；

　　责任单位：各科室、中心、处、所、队。

　　4.加强党组对党风廉政建设和反工作的统一领导，推动区纪委派驻区局纪检组对党风廉政建设和反工作的具体化、程序化、制度化，形成有效的'监督工作机制。

　　牵头单位：局办公室；

　　责任单位：各科室、中心、处、所、队。

　　（二）推进依法行政进程

　　1.完善行政决策程序，建立健全依法决策制度。完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、风险评估、公众参与、专家论证和集体讨论机制。探索行政机关“开放式决策”。

　　牵头单位：法制监督科；

　　责任单位：各科室、中心、处、所、队。

　　2.深化行政审批制度改革，深入清理规范行政审批事项，加强行政审批项目的动态管理，做好上级部门下放审批事项的“承接”，对全局实施的行政审批事项进行全面“复核”，健全和完善行政审批事项实施单位、事项名称、审批内容、服务信息等统一规范的行政审批事项目录库，实行常态化管理。推行“阳光审批”，加强行政审批规范化建设。

　　牵头单位：法制监督科；

　　责任单位：相关业务科室。

　　3.深化行政执法改革，厘清职责权限，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。进一步做好行政执法与刑事司法衔接工作，严厉查处违法犯罪案件。加强行政执法监督，建立执法依据定期梳理和公布制度，完善行政执法职权公告制度，深入开展行政执法案卷评查，加大重大行政处罚和行政强制备案，强化行政执法责任追究制。完善罚没管理制度，依法公开处理罚没物品。加强执法队伍建设，健全行政执法人员资格管理制度，坚持文明执法，推行柔性执法。完善执法保障，加强行政执法信息化建设和执法安全建设，推进执法场所规范化改造，规范执法装备配备使用，不断提高执法水平。

　　牵头单位：法制监督科、综合执法科；

　　责任单位：各行政执法中队。

　　4.深化政务公开和信息公开，完善政务信息公开工作机制，定期编制、更新、公布信息公开指南和公开目录，健全主动发布及舆情回应、行政规范性文件解读、依申请公开办理、监督保障等信息公开机制。

　　牵头单位：人事宣教科；

　　责任单位：各科室、中心、处、所、队。

　　（三）加强全民学法用法

　　1.健全领导干部和机关工作人员学法制度。每年至少开展1次法治专题集中学习，建立公职人员学法用法考核制度。将依法治市、依法治区纳入党组中心组学习内容，每年至少安排1次法治专题学习，中心组成员每年年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。

　　牵头单位：人事宣教科；

　　责任单位：各科室、中心、所、处、队。

　　2.加强执法人员法制能力培训，以刑事诉讼法、民事诉讼法及司法解释、行规为主要内容，分层分级分类集中轮训执法人员，提高依法治理能力和水平。

　　牵头单位：法制监督科、综合执法科；

　　责任单位：各行政执法中队。

　　3.深入推进全民普法，深入实施“六五”普法，以“七进”活动为载体，深化法制宣传。

　　牵头单位：法制监督科；

　　责任单位：各科室、中心、处、所、队。

　　4.广泛开展依法治市、依法治区社会宣传。加强公益广告宣传工作，努力营造宣传氛围。在全区街道、路口和户外大牌（立柱或大型看板）投放法治类公益广告数量不少于5块。利用辖区内LED显示屏滚动播放法治类公益广告视频及字幕广告刊播载体比例不低于20%，在百扬大厦、航天科技大厦、西南影都、阳光百货等重点区域户外LED显示屏播放宣传公益广告。

　　牵头单位：法制监督科；

　　责任单位：城市景观管理科。

　　五、工作要求

　　（一）严格工作考评。依法治区工作纳入对各单位目标考核，作为各单位负责人述职述廉的重要内容。

　　（二）明确落实责任。依法治区工作由局依法治区领导小组办公室统筹实施，各科室、中心、处、所、队要按照工作职责认真抓好依法治区各项工作落实。

　　（三）强化工作监督。局依法治区领导小组办公室将定期、不定期组织对各单位依法治区工作开展情况进行监督检查，通报工作开展情况。各单位要及时报告工作推进情况和工作信息，确保各项工作任务全面完成。

法治宣传工作实施方案集锦

　　为认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，扎实开展 “安全生产年”和“责任落实年”活动，推进卫生系统深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，根据安委会下发的《关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》、《关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》、《关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》的精神，制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以科学发展观为指导，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实生产经营单位安全生产主体责任和监管责任为主线，以“严执法、除隐患、降事故、保安全、促发展”为主题，以隐患排查治理为重点，加大行政执法力度，依法治理，标本兼治，突出重点，推进行政执法工作的制度化、规范化和科学化，促进全市安全生产形势持续稳定好转。坚持安全发展、正面宣传为主，以“和谐海西”、“平安”建设为主题，以引导地方各级和各单位更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，大力宣传《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和支持，为生态型经济枢纽建设创造良好的安全发展环境，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围，增强全社会安全意识；通过加强教育培训，促使企业或医疗单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业或医疗单位新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能得到明显加强。

　　二、安全生产执法活动的重点、步骤和要求

　　㈠工作重点

　　1、要突出“四个重点”。一是重点行业。要突出抓好医院内交通安全、危险化学品安全、建筑施工安全、消防安全等领域的安全执法，抓好对存在职业病危害企业的安全执法。二是重点区域。突出抓好医院或存在职业病危害企业中工作相对滞后、隐患多、事故多发的区域。三是重点单位。突出抓好基础薄弱、管理混乱、安全状况不好的企业或医院。四是重点违法行为。突出抓好无证或证照不全从事生产、经营、建设的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；其他非法违法生产、经营、建设行为。

　　2、明确执法方式。一是联合执法。各县（市、区）卫生局在联合县级工业卫生安全生产领导小组成员单位开展联合执法，对针对职业病危害严重的企业或多次检查发现问题不整改的企业或安全生产工作不落实及隐患多的医院等执法难点，加大执法力度，予以打击，确保执法到位，取得实效。二是集中执法。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所是安全生产监管法律法规赋予的执法责任主体，要集中时间、集中执法力量，开展经常性的检查执法，确保执法活动不留死角和盲区。三是专项执法。要根据职业卫生和医疗活动安全生产的特点，积极开展专项执法检查。重大节日、重大活动前，各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所要对医院和存在职业危害的企业进行执法检查，查出事故隐患，并及时整改到位，确保重大节日、重大活动期间的平稳安定。

　　3、加强执法，严格查处。一是加强对安全生产行政许可制度执行情况的执法检查。重点检查存在职业病危害企业的职业危害申报、职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价等工作，对未申报职业病危害、未进行职业病危害预评价与控制效果评价的企业，依照《职业病防治法》的规定，依法进行查处；重点检查医院建筑施工、危险化学品、特种设施设备等方面许可工作的执法检查，对未取得安全生产许可证擅自进行生产的，安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产的，一律责令停止生产，没收违法所得，并处罚款。造成重大事故或者严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是加强对建设项目“三同时”规定执行情况的执法检查。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。初步设计审查不合格的不得施工，竣工验收不合格的不得投入使用。未通过职业病危害“三同时”审查验收的建设项目，卫生部门不得办理相关行政许可手续。三是加强对隐患治理的执法检查。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所要加强对事故隐患治理的行政执法检查，通过执法检查，促进企业和医院主动治理事故隐患。对未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的，未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的，未制定事故隐患治理方案的，重大事故隐患不报或者未及时报告的，未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的，整改不合格或者未经安 全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的生产经营单位，严格按国家安监总局令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（第十六号）实施处罚。四是加强对生产安全事故报告和处理的执法检查。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所要严格按照“四不放过”的原则和有关规定，对发生生产安全事故的单位和有关责任人进行严肃的查处。要严格对事故报告和抢救环节的执法检查。要严格对事故整改措施落实环节的执法检查。即要对事故发生单位或职业危害严重企业落实防范和整改措施的情况进行监督检查；督促事故发生单位和职业病危害严重企业吸取教训，落实防范和整改措施，防止职业病危害事件和安全事故再次发生；对防范措施不落实，整改措施不到位的事故单位要坚决实施停产、停业整顿措施。

　　4、服务指导，规范执法。按属地化管理和谁发证谁监管的原则，各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所按照监管范围，对辖区内和监管职责范围的所有存在职业病危害的企业和医院进行全面的安全生产行政执法检查，执法检查覆盖率达到100％。同时，要牢固树立服务意识，将安全生产执法检查工作寓于服务之中，切实帮助企业和医院解决安全生产工作中存在的问题，帮助企业和医院提升安全生产条件，努力营造良好的执法氛围。一是加强法律法规宣传。要充分利用各种形式、多种渠道广泛深入地开展安全生产法律法规的宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。采取悬挂标语、设置宣传栏、电视广播宣传、发放法律法规宣传资料、编印法律法规宣传手册、举办学习讲座等多种形式，广泛宣传《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，普及安全生产法律法规，促进企业、医院和全社会学法、知法、懂法、守法。二是主动上门服务。充分发挥职业病防治等专家的作用，为企业和医院提供技术服务，主动为企业和医院排忧解难，帮助企业和医院制定隐患整改措施；主动帮助企业和医院落实新、改、扩建项目“三同时”审查验收；主动帮助企业和医院修订完善生产安全操作规程；主动帮助企业和医院提升安全生产条件。三是规范执法行为。坚持职权法定原则，严格依照和遵守法律、法规、规章规定和权限开展行政执法活动。要以规范权力运行工作相结合，确保执法活动正确顺利地开展。

　　㈡工作步骤

　　1、进一步细化方案，开展自查自纠（6月15日前）。一是制定活动方案。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所要按照本实施方案要求，结合20xx年“隐患治理年”和“基层基础建设年”发现的突出问题，认真研究制定具体的安全生产执法行动实施方案或计划，落实责任，明确任务，完善措施。二是搞好宣传发动。通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高各级各部门开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

　　2、加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作（6-9月）。一是做好清理整治。由各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所负责组织，对所辖范围内的企业和医院非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业和医院安全生产经营行为，促进企业和医院加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。二是认真研究分析。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所要在开展执法行动情况的基础上，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。工作总结和对策措施要及时报送市卫生局疾控科。三是落实节前检查。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所要在国庆节前组织开展一次安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立XX周年创造安全稳定环境。

　　3、深化安全生产执法行动，巩固扩大成果（10至12月）。一是严格检查督查。针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击各类违法违规行为。二是搞好行动总结。针对执法行动中暴露出来的监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所要于12月1日前将开展活动书面总结报市卫生局疾控科。

　　㈢工作要求

　　1、加强领导，有序推进实施。安全生产行政执法活动是今年市安全生产工作的'主题，也是安全生产的一项长效监管措施。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所要高度重视，周密部署，精心组织，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门齐抓共管，执法人员依法行政；要在6月10日前将开展安全生产行政执法活动实施方案或计划报市卫生局疾控科。

　　2、强化培训，提升执法水平。各县（市、区）卫生局和市直医疗单位、市卫生局卫生监督所要制定计划，组织安全生产监管人员开展法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，组织安全生产监管人员进行业务培训，重点是实务培训，着力提高执法能力和水平。

　　3、加强监督，确保执法公正。要进一步加强执法监督，通过行政复议、行政执法检查、暗访等途径强化监督，及时发现并纠正行政执法中存在的问题。对违法或者不当的行政执法行为，要及时纠正、责令限期改正、直至撤销或者变更。进一步建立健全行政执法公开和行政执法投诉等工作制度，自觉接受社会和监督，实行阳光执法，增加行政执法的透明度。强化执法责任落实，按照“谁执法、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，完善责任追究制度。

　　4、落实责任，提高执法成效。各县（市、区）、市直医疗单位、市卫生局卫生监督所要狠抓落实，确保各项措施落到实处。各县（市、区）卫生局要对监管的存在职业危害的企业和医院安全生产行政执法活动开展情况，年内至少督查4次；市卫生局委托市卫生局卫生监督所开展对全市医院和存在职业危害的企业安全生产行政执法活动开展情况的市级督查，督查次数至少4次。督查中对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要提出批评，督促改进。市卫生局卫生监督所应将每次督查情况书面报市卫生局疾控科，由市卫生局通报全市督查情况。

　　5、加强联络，做好信息报送。各县（市、区）卫生局、市直医疗单位、市卫生局卫生监督所要指定专人负责安全生产执法行动工作（联络员联系方式于6月22日报送一期进展情况时一并上报），每月22日前将本单位安全生产执法行动进展情况书面材料报市卫生局疾控科。

　　三、安全生产治理行动主要内容、进度安排、工作要求

　　㈠主要职责

　　按属地化管理原则，各县（市、区）卫生局负责检查、指导、督促辖区内所有医疗机构开展安全生产治理行动。市直医疗单位开展安全生产治理行动由新罗区卫生局负责检查、指导、督促。

　　㈡主要内容

　　1、综合内容

　　各县（市、区）卫生局和各级医疗机构要对以下行为进行严格治理：

　　⑴安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

　　⑵危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

　　⑶受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

　　⑷隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

　　⑸应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订和演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

　　⑹高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济落实不到位的；

　　⑺重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

　　⑻违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

　　⑼地方各级对有关地区、行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

　　⑽有关县（市、区）和县（市、区）卫生局确定其他需要重点治理的领域的安全隐患。

　　2、专项内容

　　建筑施工安全：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

　　消防安全：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路铺设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

　　特种设备安全：加强特种设备使用登记和日常维修保养；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

　　㈢进度安排

　　安全生产治理行动要贯穿各单位全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。

　　1、细化方案，自查自纠（6月15日前）。一是各县（市、区）卫生局和各医疗机构按照本方案要求，结合自身实际和20xx年安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”发现的突出问题，制订本地区、本单位的安全生产治理行动实施方案或计划，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。各县（市、区）卫生局的安全生产治理行动实施方案于6月10日前报市卫生局疾控科。二是各县（市、区）卫生局和医疗机构要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

　　2、督促检查，全面推进（6至9月）。一是加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。二是各县（市、区）卫生局要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全全生产大检查，对本地区、本行业（领域）安全生产治理行动进展情况进行专项抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

　　3、深化治理，巩固成果（10至12月）。一是针对第四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。二是做好迎接市组织的安全生产治理行动开展情况的督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。各县（市、区）卫生局要将安全生产治理行动总结于11月5日前报市卫生局疾控科。

　　㈣工作要求

　　1、加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”和“责任落实年”活动的重要组成部分。各县（市、区）卫生局要结合医院管理的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实医院院长负责制，确保责任落实到人，采取有效措施，将安排部署落实到每个医疗单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

　　2、突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域和近年来事故多发的医疗单位的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

　　3、标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点领域和医院的安全标准化建设，对医院安全状况摸清底数，按照a、b、c、d四个等级进行评估，分类指导，分类监管，推动医院安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高医院安全基础保障水平和防范事故的能力。

　　4、统筹协调，形成合力。各县（市、区）卫生局要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和曝光督促解决；与安全生产“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

　　5、严格考核，强化监督。各县（市、区）卫生局要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　6、深入发动，群防群治。各级医疗机构要紧紧依靠管理人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥技术专家在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

　　7、广泛宣传，监督。各县（市、区）要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传医院开展治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大监督和群众监督力度，宣传先进典型，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

　　四、安全生产宣传教育行动工作重点、工作要求

　　㈠工作重点和活动内容

　　1、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动。一是大力宣传安全发展科学理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，积极举办以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。继续开展全民安全知识有奖竞赛、“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”活动，推进安全发展理念进一步深入人心。二是强化安全生产法治宣传教育。各县（市、区）、各单位要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动。组织开展安全生产知识竞赛活动（网络、书面答卷）坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。三是组织开展好第八个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各级各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的咨询服务活动，通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业和医院加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。要积极配合做好全国“安全生产万里行”福建xx段各项活动和“海西安全发展行”在岩的相关活动。四是认真做好新中国成立XX周年的宣传。通过主题宣传、成就宣传、典型宣传，充分展示新中国成立XX年来安全生产取得的成就。积极组织推荐好作品参加国家安监总局举办的新中国成立XX周年成就展、摄影展、文艺演出等形式开展系列宣传活动。

　　2、努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。一是重点加强企业和医院安全文化建设。各级各单位要继续大力开展企业和医院安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业和医院蔚然成风。企业和医院安全文化建设要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，积极探索建立具有中国特色的企业安全文化建设模式。二是开展安全生产诚信企业和医院创建活动，推动企业和医院安全诚信建设。

　　3、加强领导干部、安全监察人员和企业（医院）负责人教育培训，大力开展职业培训。加强企业（医院）主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。

　　4、加强新闻宣传工作，坚持正确导向。充分利用主流媒体的阵地作用，加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，加强正面宣传，营造社会共同关心职业卫生安全和医院安全生产的很好环境。

　　㈡保障措施和工作要求

　　1、加强领导，落实责任。按照统一部署，安全生产宣教行动在地方各级统一组织下，由各级安全监管机构牵头，建立“统一领导，各界齐抓共管，安全监管监察部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。

　　2.突出重点，狠抓落实。各级各单位要紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

　　3、正面引导，督查促进。为确保安全生产宣传教育行动的深入开展，要坚持正确的导向，坚持普通教育与重点教育相结合，要充分发挥典型的示范带动作用，对忽视安全生产、给社会造成负面影响的人和事要予以曝光，发挥警示和教育功能，各县（市、区）卫生局要加强督促检查、协调指导作用，对各单位宣传教育活动组织开展情况进行督查检查，并把各级各单位开展安全生产宣传教育的情况列入年度目标责任考核范围，年终进行检查评比。