为进一步落实森林防火责任制，强化森林火灾隐患排查整改，加强野外火源管控和防火宣传工作，提高全民森林防火意识，有效预防和扑救森林火灾，保护人民群众生命财产和森林资源安全。根据《森林防火条例》等法律法规和各级森林防火有关规定，结合我区实际，制定本方案。
一、责任目标
按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，在全区林地建立“区—镇—村—人”四级森林防火网格化管理体系，构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的森林火灾预防工作格局。
二、体系框架
按照“属地管理、条块结合、群防群治、综合促管”的原则，分层次建立区、镇、村、人四级网格化管理机制，实行区级领导包镇街、镇街（部门）包村、村包林区、村民包卡口等，将森林防火责任细化分解到具体责任人，建立防火责任网格管理体系。全区8个镇街划分为一级网格，70个包村部门为二级网格，107个林区村庄划分为三级网格，409个路卡、护林房、了望哨为四级网格的责任划分体系，做到“山有人管，林有人护，责有人担”。
三、工作职责
（一）区领导工作职责
1.督促、指导所联系的镇街按照森林防火工作要求，抓好森林防火工作，杜绝发生森林火灾和人员伤亡事故。
2.不定期组织开展森林防火宣传和督查工作。
3.在森林防火特殊时期与镇街一起做好森林防火工作。
4.协调森林防火方面重要事项，解决工作中的具体问题和困难。
（二）镇街（部门）工作职责
1.镇街职责
（1）承担属地管理责任，实行党政同责、一岗双责责任体系，镇街、主要负责人为森林防火第一责任人，分管负责人为具体责任人。
（2）贯彻落实省、市、区森林防火部署要求，层层落实森林防火责任制，在经费上保障森林防火工作。
（3）加强队伍建设，按要求配齐森林防火队伍，配备防火设施设备和必要的交通、通讯工具。加大宣传力度，在森林防火区内设置和保护防火宣传牌、防火标识；开展经常性的森林火灾隐患排查；组织和参加扑救森林火灾应急演练。
（4）指导辖区村居落实森林防火各项措施，每个村、每座山、每片林、每口坟、每个监护对象的管护责任全部落实到人，登记造册。
（5）加强监督检查，加大违法用火的查处力度，确保不发生森林火灾和人员伤亡事故。
2.部门职责
（1）负责协助、指导镇街按照森林防火工作要求，抓好森林防火工作。
（2）不定期到包帮的村居开展森林防火督查，排查火灾隐患，督促整改落实。
（3）在森林防火特殊期间，与村居共同做好森林防火值守检查工作。
（4）实行同担责、同问责，包帮的村居发生森林火灾的，按照《烟台市森林防火责任追究暂行规定》处理。
3.村居工作职责
（1）村党支部承担岗位责任，全面负责本村森林防火工作职责。划定森林防火责任区，确保区域、时段责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管。
（2）贯彻执行上级森林防火工作部署，开展经常性的森林火灾隐患排查，建立台账，及时组织整改到位。
（3）开展森林防火巡查活动，加强对林区经营单位和个人管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，制止一切野外违规用火行为。
（4）加强对痴、呆、傻、幼和精神病等防火重点人员的管理，督促其监护人履行监护责任，落实管教措施。
（5）定期组织人员开展“五清”（清地边、清林边、清坟边、清矿边、清隔离带可燃物）行动。
（6）协助上级做好森林火灾应急处置和森林火灾案件调查。
4.村民工作职责
（1）承担森林防火主体责任，坚决杜绝一切野外违规用火行为。
（2）痴、呆、傻、老、幼和精神病等重点人员，监护人履行监护责任。
（3）坟地责任人落实禁止上坟烧纸等制度；路卡、了望哨、护林房等值守人员，按照要求做好值守、巡查、看护等工作，做到不脱岗、不漏岗，制止一切野外用火行为，确保责任区内不发生森林火灾。
（4）保护森林资源，杜绝乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、毁林开荒等破坏森林资源行为。
四、组织实施
（一）加强组织领导。推行森林防火网格化管理是进一步落实森林防火工作责任的有效手段，是防范森林火灾发生的有效措施。各级各部门要高度重视森林防火网格化管理工作，将思想统一到区委、区工作部署上来，切实加强组织领导，认真组织，妥善安排，确保森林防火网格化管理工作落到实处。
（二）形成工作合力。各镇街、各单位要充分认识做好森林防火工作的重要性，将森林防火工作作为一项重要任务来抓。各镇街、各单位主要负责同志要亲自抓，严格按照森林防火网格化管理工作责任安排，将工作任务分解落实到人，形成横向衔接、纵向贯通的全覆盖、无缝隙的网格化工作格局，确保万无一失。
（三）严格督导考核。区委、区将把森林防火网格化管理工作纳入各单位年度绩效考核和领导干部执行力考核。各级各部门要认真履行职责，严格落实责任，严格督导检查，确保工作实效。对因工作不力、履职不到位导致发生森林火灾的，严格按照《烟台市森林防灭火责任追究暂行规定》，严肃追究相关单位和人员的责任。
