第三季度年应急管理工作总结

__省安全生产监督管理局

20__年，我省安全生产应急管理工作在国家安监总局、国家应急救援指挥中心的指导帮助下，在、省的领导下，以突发事件应对法为依据，认真贯彻落实关于进一步加强企业安全生产工作的通知和安委会办公室关于贯彻落实通知精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见，我省应急管理工作取得了一些成绩，现总结如下：一、整体工作情况

（一）加强应急预案管理，完善应急预案体系建设

1．广泛宣传教育生产安全事故应急预案管理办法，提高对其重要性的认识。生产安全事故应急预案管理办法出台后，我省开展了形式多样的宣传教育活动。一是通过报纸、杂志、电台、电视台、网络等新闻媒体广泛宣传报导生产安全事故应急预案管理办法，特别是“安全生产月”活动，把生产安全事故应急预案管理办法作为大力宣传的重点之一。二是及时向各级、部门和生产经营单位转发生产安全事故应急预案管理办法，提高了全社会对应急预案重要性的认识。三是开展教育培训，不断提高各级人员应急预案管理能力，省安全监管局应急办组织安监部门和企业分管领导和以及管理人员参加的应急预案管理培训班5期，就应急预案的编制、评审、备案管理等进行认真宣讲，并指导各地各部门各企业认真开展应急预案管理培训工作。四是将生产安全事故应急预案管理办法备案申请表、预案评审表、预案备案登记表、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）等放在了__省安全监督管理局应急管理信息网，方便各单位和各企业查询。

2强化实施，制定出台了__省生产安全事故应急预案管理办法。__省生产安全事故应急预案管理办法对应急预案的编制、评审、备案等进行了进一步的明确规定，将生产经营单位应急预案纳入到安全生产行政许可的内容，以安全生产行政许可证发放必须进行应急预案备案登记为抓手，提高了生产经营单位对应急预案重要性的认识，确保了应急预案的质量。

3．狠抓工作落实，严格应急预案评审备案。根据生产安全事故应急预案管理办法和__省生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）精神，制定了__省安全监管局关于做好生产经营单位应急预案管理工作的通知对生产经营单位应急预案的编写、评审、备案等程序进行了明确规定，并将应急预案备案

管理按照“分级负责、归口管理、属地为主”的原则与行政许可挂钩，在全省范围开展应急预案评审备案管理工作。

4．创新思路，提高应急预案管理工作积极性。为提高各地对安全生产应急预案管理工作的重视，我们将安全生产应急预案管理纳入各地年终安全生产工作考核，在安全生产工作总分数中占一定比例的分值，奖优罚劣，通过这项制度的设置，各地对应急预案管理工作非常重视，提高了应急预案管理水平。

5完善了应急预案体系。应急预案编制作为加强应急管理、预防和控制突发事件发生的一项基础工作，在生产安全事故应急预案管理办法出台后，有了较快发展。结合我省安全生产工作实际，对全省安全生产专项应急预案和部门预案进行了新编和修订，省安全监管局新修订并经省印发了__省安全生产事故灾难应急预案。同时，修订、新编并印发了__省非煤矿山事故灾难应急预案、__省陆上石油天然气储运事故灾难应急预案、__省危险化学品重特大事故应急救援预案、__省尾矿库事故灾难应急预案、__省烟花爆竹事故灾难应急救援预案、__省冶金事故灾难应急预案、__省煤矿事故灾难应急预案7个部门预案。全省_个__市）、_个__市、区）及部门相

继编写了专项预案和部门预案，____镇、事处）编写了安全生产应急预案。全省及部门预案体系基本建立。同时，通过预案管理实现了企业应急预案“横向到边、纵向到底”全覆盖的要求，至此，全省应急预案体系基本建立，预案的科学性、实用性、针对性和可操作性得到明显增强。

（二）加强协调，应急管理体系建设不断完善，应急管理职能进一步得到明确和加强

省安全监管局加挂了安全生产应急救援指挥中心的牌子，日常办事机构是省局应急救援办公室（编制_人），全省_个__市）安全监管局有_个成立了专门的应急管理机构，_个__市、区）安全监管局中有_个成立了专门的应急管理机构，其余各安全监管局均明确了负责应急管理工作的部门。现正与有关部门协调，所有的__市）安全监管局都要成立专门的应急管理机构。大中型企业建立了安全生产应急管理机构，高危行业企业基本建立了应急管理机构，指定了专职应急工作人员。其它企业指定了机构或人员负责安全生产应急工作。

（三）依托企业，不断加强安全生产应急救援队伍体系建设

一是在省大力支持和投入下，我局依托大中型企

业，建立了_支覆盖全省的省级安全生产救援队伍，并出台了__省省级安全生产应急救援队伍管理办法（省安全临管局第_号公告）对省级队伍加强管理。省已累计投入__万元；有关__市）、县级共投入_万元；有关企业共投入_多万元。省级安全生产救援队伍在事故救援实践中发挥了显著作用。二是加强“三件实事”之一即各__市）必须建立_支应急救援队的指导督促，通过下发文件、及时指导等方式，目前，_个__市）共建立安全生产应急救援队_支，每个__市）至少有1支以上__市）级应急救援队伍。三是加强对全省安全生产应急队伍管理，通过各种会议、文件要求规模以上生产企业特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业必须建立应急救援队，积极推进未建立队伍的其它企业要与邻近的应急救援队签订救援协议，实行有偿服务。全省已建立各类安全生产应急救援队伍__支，应急救援人数__人，其中：专职救援队伍__支、__人，兼职队伍__支、__人。20__年，全省各级安全生产应急救援队共出动救援__次、__人次、__车（台）次、装备__台次，抢救遇险生还__人。一些应急救援队还积极参与了地震、泥石流、滑坡等自然灾害的应急救援，发挥了重要作用。

（四）加大投入，加强安全生产应急救援装备和物资储备体系建设

20__年以来，在省领导的关心和支持下，相继建立了覆盖全省范围的7个省级危险化学品事故应急救援物资储备仓库，并出台了__省省级危险化学品事故应急救援物资储备仓库管理办法（省安全监管局第_号公告）对储备仓库建设加强规范和管理。省已累计投入储备物资装备资金__万元，下拔维护保障资金__万元；_个__市）及有关单位共投入经费__万元。储备仓库的装备和物资在多次事故救援中发挥了巨大作用，特别是在我省__苯泄漏事故等多起硫酸、甲醛、粗酚和苯等危险化学品事故应急救援中发挥了关键作用。同时，在省储备的基础上，要求重点__市）也要建立危险化学品事故的应急救援物资储备；要求所有的化工企业、特别是有重大危险源的企业，必须储备有效开展危险化学品事故应急救援的物资；逐步建立危险化学品事故应急救援物资的生产使用企业名录，一旦发生事故，能够及时调用。

（五）不断完善值班值守措施，做好突发事件应急处置按照“反映迅速、确保在位、字斟句酌、体现能力”的要求，认真落实了应急值班值守工作。

一是应急值班更加规范。编制了__省安全生产监督管理局应急值班手册，并按照生产安全事故信息报告和处置办法（总局令21号）、省关于软件报送要求，及时组织学习、培训，提出落实要求。二是制度建设逐步完善，值班工作完成。下发了__省安全生产重特大事故应急处置办法、关于及时报送事故信息的通知。在局机关内部下发了安全生产信息接处规定、生产安全事故信息处置办法等规定。坚持会议制度、档案管理制度、培训制度、公示查询制度和定期通报制度等，做到了每月通报安全生产形势和值班工作情况、每周通报事故信息等有关信息、及时通报较大以上和影响较大的事故信息。确保了每起事故信息值班人员均在2小时内按照相关要求向国家总局和、省报告，严格落实了事故报送程序和时限规定，首问首办率、按时办结率达到1%；确保了每起事故都能及时有效的处置。

（五）加强沟通协调，预警机制发挥作用好。我局与省__局等_部门建立的因自然灾害引发生产安全事故预警工作机制，今年，增加了省__局为成员单位，继续落实了联席会议制度和24小时情况通报制度，对预防可能因自然灾害引发生产安全事故灾难取到了积极的作用。

（六）是预防性安全检查扎实有效。根据国家总局的部署，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”和“险时搞救援，平时搞防范”的工作要求，我办积极组织全省各级安全监管部门组织省级应急救援队伍和其它救援队伍开展预防性安全检查和隐患排查治理，各级各类应急救援队伍根据所在区域的主要隐患和重大危险源特点，充分发挥专长，扎实有效地开展了预防性安全检查工作。全省共组织和参与预防性检查_余次，参检人数_人次，发现隐患_条，协助整改_条，整改率达_%。通过开展预防性安全检查，促进了各类隐患的深入排查治理，增强了超前防范各类生产安全事故的意识，加强了事故预防工作。

（七）以科技力量为支撑，不断完善应急平台体系建设20__年，省投入_万元建立__省安全生产在线监控与应急指挥系统，该系统涉及我省_个__市）、_个__市、区），该系统建设包括下三个方面：1、应急救援指挥系统建设。主要包括省、州两级安全生产应急救援指挥系统建设。其中省级救援指挥系统项目建设包括：指挥大厅、重大危险源监控视频监控室、中心机房、资料档案库等。省级中心建成后将与省应急平台做到互联互通、信息共享。2、重大危险源监控平台建设。按照重大危险源分级监控、属地监管的原则，构建我省重大危险源监控系统。该监控系统包括监控平台和企业监控平台两个平台。监控平台分为省、州、县三级，平台建设资金由负责；企业监控平台由重大危险源所在企业按照统一要求建设。两个平台间信息数据将做到互联互通、双向对接。3、安全生产基础业务平台建设。依据国家总局“金安”工程配发的业务系统，结合我局自身的实际需要进行二次开发，建设省、__市）、县三级安全生产业务信息网络。系统建成后，将对改善我省

安全生产监督管理技术条件，提升安全生产监管水平，提高对突发安全生产事件的应急处置能力方面，发挥重要作用。目前，完成了省级安全生产应急指挥中心、重大危险源监控中心及省级节点机房建设工作。__市）、__市、区）监控平台和企业监控平台正在建设中。在本期项目建设完成后，逐步将应急平台建设扩展到全省_个__市）和大部分__市、区）。

二、存在的主要问题

20__年，我省在安全生产应急管理取得了较大的成绩，但是在应急救援、机制等方面还存在一些突出问题。一是部分__市）、__市、区）和企业安全生产应急管理机构不健全、人员不足，难以适应安全生产应急管理的要求；二是应急救援装备严重缺乏，直接影响及时有效救援；三是部分小型企业自己没有专兼职救援队伍，也未与专职救援队伍签订救援服务协议，自救、互救无保证；四是一些应急预案质量不高，缺乏科学性和可操作性，一些企业应急预案编制发布后，没有进行宣传、培训和演练，不能很好适应工作需要。

三、下一步工作思路及打算

我局将继续深入贯彻落实通知和省实施意见以及关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201111号），努力工作，为促进安全生产形势持续稳定好转做出应有的贡献。主要工作思路

是：以科学发展观为统领，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，按照省和国家安监总局的要求部署，围绕中心、服务大局，以提升应急能力为主线，突出做好强基固本工作，全面推进应急管理工作，为我省安全生产形势明显好转做出贡献。主要做好以下六个方面的工作：（一）加强应急管理能力培训

加强应急能力建设，首先要提高领导干部的应急管理能力。一是争取将领导干部应急管理培训班列入组织部培训计划；二是对系统应急管理负责人员培训；三是对应急救援队伍负责人、企业应急管理负责人进行培训。

（二）进一步加强应急救援队伍建设

按照__省关于加强全省应急救援队伍建设的意见（云政办_______号），进一步强化安全生产专业应急救援队伍建设。一是在省级、__市）级建立安全生产骨干应急救援队的基础上，积极推动县也要依托企业和建立安全生产应急救援队，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的重点县级必须建立应急救援队。二是认真落实好没有建立应急救援队的企业必须与相邻的具备相应能力的专职应急救援队签订应急救援协议、实行有偿服务的要求，逐步建立区域性安全生产应急救援网络。三是加强应急救援专家队伍建设，及时调整、充实应急救援专

家，发挥好专家在事故应急救援中的作用。

（三）进一步加强应急救援物资储备工作

一是要加强省级危险化学品事故应急救援物资储备仓库建设，继续向省争取专项经费，逐年增加储备品种和数量，加强场地设施建设，保证各储备仓库正常运行。二是重点指导__市）、县和事故多发地，要借鉴省级储备的做法，坚持实物储备与生产能力储备相结合、社会化储备与专业化储备相结合，建立应急救援物资的储备制度。三是督促化工企业、特别是有重大危险源的企业，落实必须储备应急救援物资的要求；要求省属_户大型企业要储备有效开展危险化学品事故应急救援的物资。

（四）进一步加强应急管理基础工作

一是要落实应急预案管理制度。强化企业应急预案备案管理，重点放在备案登记管理和修订完善预案上，进一步提高全省预案管理水平。二是建立应急演练制度。要求各__市）、县和企业每年至少要组织1次综合性应急演练；高危行业企业每半年至少要组织1次应急演练。三是完善预警工作机制。加强各部门的应急联动，加强应急值班值守工作，严格生产安全事故预警信息、事故信息及时发布、报送和处置。四是加强重大危险源监控管理。建立重大危险源数据库，落实监控措施，为事故预防和应急处置提供依据。

（五）切实做好事故现场应急救援工作

各级要高度重视事故应急处置工作，切实加强事故现场应急救援工作的组织领导，做到有险必报、有难必救、科学施救、安全施救；各有关部门要各司其职、加强协作，做到反应灵敏、响应迅速、组织有力、救援有效，确保救援人员安全。

（六）切实提高应急值班值守工作和事故处置能力一是完善局机关应急值守办法，加强督促检查，在及时接报、甄别、整理、上报等方面下功夫，确保每一起事故都能得到及时、妥善的处置。二是提高各类事故的预警、预报和预防能力，完善因自然灾害引发生产安全事故预警工作机制，继续落实24小时情况通报制度和会议制度。三是提高应用先进技术和装备的能力，学习研究相关应用我局应急救援指挥中心和监控系统的建设工程的成果，提高值班值守工作效率。四是加强对各__市建立完善应急值守制度的指导工作，做好瞒报的调查核实工作，坚决惩治事故瞒报、迟报的行为，并通过培训、检查和通报等方式，有效解决事故信息报告不及时、不规范的问题，确保事故信息报送质量。

在、省的正确领导下，在监管总局的关心、支持下，我省安全生产应急管理工作取得了明显的成效，但与上级的要求和人民群众的期望还有很大差距。我们将以此次会议为契机，结合贯彻落实“十二五”规划和安全生产应急管理工作布署，认真学习借鉴兄__市的经验和做

法，狠抓工作落实，创新工作思路，不断完善安全生产应急管理、机制和法制建设，推进安全生产应急管理工作再上一个新台阶，为我省经济社会发展营造良好的安全环境。