开展基层党建工作目标管理的实践与思考

开展基层党建工作目标管理的实践与思考

中交第三航务工程局有限公司江苏分公司
党的以来，全面从严治党的理念不断深入推进。如何贯彻落实“党要管党，从严治党”的方针，对国有企业党建工作来说，一个重要的方面就是要“抓基层、打基础”，也就是要“加强基层组织建设、规范党建基础工作”。针对建筑 三航局江苏分企业基层项目党支部高度分散、
支部基础工作开展不平衡等特点，公司对基层项目党支部的党建工作实施了目标管理和考核，通过两年来的实践和探索，取得了明显的成效。

一、具体做法
首先是明确党建工作目标。公司认真贯彻落实集团二次党代会精神， ，即“班子建设要规范化、基础工作结合公司实际提出了“党建工作六化目标”
要标准化、人才培养要系统化、文化宣传要特色化、反腐倡廉要长期化、凝心聚力工作要常态化”，为基层党建工作的开展明确了方向和目标。

第二是制定《公司基层党建工作目标管理实施办法》。实施办法明确了开展党建目标管理的指导思想、基本原则、考核的方式以及考核结果的运用。指导思想就是要夯实党建基础工作，探索党建服务中心工作的新思路、新举措，逐步实现党建工作六化目标，助推公司转型升级。基本原则就是党建工作与行政中心工作同布置、同落实、同考核，考核结果既纳入公司对基层的绩效考核体系，也作为党内评先创优的重要依据。

第三是细化具体考核内容。考核内容涵盖了班子建设、党建基础、人才培养、企业文化及宣传、廉政建设、工会共青团工作以及党建特色工作等24个子项目，考核指标有定性和定量指标，以定量指标为主，为了鼓励工作创新，还设定了“特色工作”的加分项目。

第四是将检查与促进工作相结合。检查的目的一是为了考核打分，二是为了及时发现问题、指导改进工作，所以我们将检查考核的频度定为半年一次，

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这样有助于机关部门和基层支部的沟通交流和工作指导。检查考核的方法：听工

作汇报，查台帐资料，开展座谈交流，检查情况反馈等。为了达到促进工作的目

的，我们对检查考核的方法也进行了改进：一是让基层班子和党员骨干参加工作

汇报会，起到了宣传基层党建工作的效果。让支部在基层班子和党员管理骨

干面前汇报支部开展了哪些工作，既是对支部工作的监督，也是对支部工作的宣

传，让支部工作有压力。同时检查组也向大家传递了公司全面从严治党、

加强基层项目党建基础工作的信号，既是让广大党员干部认清形势，也是让支部

明白党建基础工作是责任田，让支部工作有底气。二是查基础台帐不走

过场，起到了重视党建基础工作的效果。通过基础台账资料的检查和指导，使基

层支部的基础台账进一步规范，让支部重视过程基础资料的收集整理，形成

一种好的工作方法和习惯。三是与基层班子反馈检查结果并座谈交流，起到了形

成党政共识的效果。我们通过让行政参加工作汇报、听取行政对支部工作的评价、

把检查情况和党政班子进行反馈的方式，目的是让行政对支部工作有一个全面的

了解，把对支部工作的要求传递给行政，使行政领导对支部工作有一个全新

的认识，在加强项目管理、班子及队伍建设、项目文化和品牌建设以及廉政建设

等方面都形成了共识。

二、取得的成效

公司通过实施基层党建目标管理考核以来，基层各支部的工作能力、

工作水平以及对项目部的影响力都有了一定的提升，主要表现在以下几个方面：

一是班子建设明显加强。通过开展领导班子建设年活动，各支部明确了

四好班子创建的具体措施，认真落实班子建设的各项制度，坚持讲纪律、守规矩，

班子会和“三重一大”集体讨论情况有了很大改善，会议的频率和质量都有提升，

党政的沟通交流明显好转。如连云港项目经理部、徐圩港区项目经理部、蛇口项

目经理部班子沟通及时，团结协调，灌河工程处班子会不仅有记录还形成了会议

纪要，对推动落实工作起到了促进作用。

二是支部基础工作明显改善。“三会一课”情况有了一定的改观，次数

有上升，质量有提高，党员有认同。支部月报报送及时，报送内容更加丰富充实。

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“三个手册”的使用有了好转，党员的意识有了一定的提高。如珠海横琴项目经

理部党支部通过认真实施“党字号工程”，“三会一课”等基础工作做的非常细致

和到位。

三是支部工作的针对性明显增强。一些支部能抓住本单位的一些重点工

作，同行政一同谋划，开展了一些有特色的主题活动。如连云港项目经理部在青

年大学生培养方面开展的“下班组见习三大工种活动”，通过支部的协调组织，

有策划、有过程、有考核、有结果，取得了很好的效果。澳门妈阁项目经理部党

支部针对地区坊众维权意识强的特点，与当地居民开展了“茶聚片刻”社区关系

联络活动，并定期拜访，取得当地居民的理解和支持，为项目部争取一个好的外

围环境。深茂铁路总项目部开展的“保安全质量、保工期进度”谈心谈话主题活

动，领导班子下工地听取职工意见，了解职工思想动态，推动工程快速推进。

四是党风廉政建设重视程度明显提高。各支部加强了党风廉政教育和廉

政谈话，“七表一本”（公司纪委将日常工作细化为七张表格和一个记录本，即

《基层班子成员“一岗双责”情况统计表》、《公司废旧钢材回收款入帐情况统计

表》、《小金库清理自查情况反馈表》、《廉政合同签订登记表》、《廉政谈话登记

表》、《业务招待费使用统计表》、《礼品礼金登记表》和“三重一大”会议记录本）

的规定动作完成较好，各支部大都能按照要求及时开展相关工作并填报。很多单

位风气正、职工积极向上，生产经营秩序良好。

五是群团工作在凝聚职工方面工作更加到位。很多单位在关心青年、职

工慰问、集体过生日以及疗休养等方面都开展了很多活动，在调动职工积极性、

促进工程建设方面发挥了重要作用。为了做好对外出施工职工家庭的关心和帮助，

一些外地项目部与公司驻地单位开展了结对帮扶工作，及时将组织的关怀送到职

工家庭。

三、存在的问题

通过检查考核，在看到基层党建工作取得明显进步的同时，也反映出部

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分基层支部的工作基础不扎实、特色不明显、计划性不强等问题，主要表现在以

下几个方面：

一是基层班子建设不够平衡。少数单位班子建设方面还存在较大问题：

班子之间不通气，不按时召开班子会，存在“一言堂”、个人说了算的情况；“三

重一大”记录不规范，不完整；还有的中心组学习制度不能很好坚持，记录不全；

部分单位没有制定领导班子建设年活动方案，没有创建计划，也没有按照公司党

委的要求开展领导班子建设年活动。这些现象带来的直接后果就是领导班子的整

体作用发挥不好，战斗力不强。

二是青年人才培养工作不够深入。部分单位未制定人才培养计划，缺乏

有针对性的措施，目标性不强；导师带徒活动开展不正常，或者只是走形式、不

注重实际效果；对青年人才的日常关心指导不够，谈心交流少，不了解他们的思

想状况，有的项目人才流失较多。

三是支部的工作计划性不强。检查发现只有部分支部制定了年度工作计

划，有的工作计划不具体、针对性不强、泛泛而谈，没有结合公司的要求、

针对本单位的实际情况和问题来开展工作；支部月报月度总结相对丰富充实，但

月度计划就相对简单，有的就几句话，说明工作的计划性不强，随意性大、弹性

大。

四是支部的基础工作不够扎实。支部开展三会一课等基础工作只是为了

完成任务，缺少通过基础工作来解决实际问题的谋划，三会一课等内容的准备不

够充分，没有针对性，单纯的说教，“两张皮”现象仍然存在，这也是党建基础

工作抓不起来、党员职工认同不起来的根本所在；还有的借口工期紧，为了不影

响生产而不正常开展基础工作，直接后果就是党员党性不强、队伍涣散没有战斗

力；有些单位党员组织发展工作不规范；部分单位党支部手册、党员手册使用没

有常态化。

五是支部的主题活动缺少策划。检查发现很多支部围绕生产经营做了大

量的工作，但汇报起来多是行政措施，在发挥组织的作用、党员的作用、党建的

作用等方面却言之无物，非常气短。有的只是相应的提出一句口号，就算是开展

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了主题活动；有的也制定了活动方案，发了通知，并进行了宣传，但后续工作就

没有了音信，缺少具体的工作措施和效果评价。这一方面说明我们缺少策划，另

一方面也说明我们总结提炼的能力有待提升。

六是党风廉政建设在风险防控上不够深入。特别是对一些关键岗位和关

键环节的防控不到位，没有进行认真的排查治理，导致在一些普通职工和管理人

员中出现一些不守纪律的问题。说明我们在廉政风险防控、廉政教育的覆盖面上、

领导班子成员一岗双责的落实上还存在一些问题，要引起我们的反思。抓党风廉

政绝对不是填好七张表格就了事了，而是要认真抓好七张表格背后要做好的工作。

七是项目部的民主管理工作还有待进一步加强。检查发现少数单位的二

次分配方案没有经过职工大会表决通过就实施了，有的厂务公开工作流于形式，

只是贴贴厂务公开栏，一些单位职工大会很少开。

四、思考和建议

实施基层党建目标管理的目的就是为了打牢基础、提升基层党建工作能

力和水平，通过两年来的实践和探索，取得了明显的成效，但“抓基层、打基层”

绝非一朝一夕，一劳永逸，需要持之以恒、持续改进，才能实现党建工作六化目

标。根据公司目前的实际情况，在今后的工作中要重点抓好以下几个方面工作：

一是要重视对基层党建工作的策划和谋划。要根据公司制定的《项

目部党建工作策划实施办法》，按照上级的要求，结合本单位的工作特点，

以及党建工作的基础，还有支部自身的特长，来对本单位的党建工作进行认

真策划和谋划。要增强党建工作的计划性，要像抓工程进度一样按计划抓好党建

工作的推进落实，尤其要抓好领导班子建设年、“两学一做”专题教育活动和青

年大学生培养的各项措施等工作计划的落实。

二是要坚持问题导向，以解决实际问题来提高党建工作的针对性和有效

性。党建工作的着力点要在及时发现本单位存在的问题，及时有针对性地开展工

作，注重解决实际问题；同时也要针对党建检查发现的问题认真抓好整改落实。

通过一个一个问题的解决来增强党建工作的影响力和实效性，最终是要推动本单

位的发展、推动工程项目的顺利实施。

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特色。要选好主题，把特色工作做细做实，要带有研究的性质去探索一些做法，最后还要总结形成政研论文，使之成为可以推广的典型经验，在公司内部共享，发挥典型引路的作用。

四是要狠抓纪律建设不放松。“讲纪律、守规矩”既是领导班子建设年活动的重点，也是公司重点抓的一项工作；既是对领导干部的要求，也是对全体职工的要求。公司上下要认真领会，基层各支部要狠抓落实。既要组织好学习，做到明纪律、明规矩，教育大家按制度、规矩办事情；
还要率先垂范，带头执行纪律和规矩，做到制度面前人人平等；更要敢于抓违纪、违规行为，敢于曝光、敢于处理，决不姑息迁就，真正做到有令必行、有禁必止。要通过两级组织的共同努力，最终在公司内部形成一个风清气正、干事创业的良好生态。

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