法律分析：村委会是可以出租土地的，村民委员会是村集体的代表，可以依据法律的规定将集体所有的土地承包出去。承包的耕地只能承包给村里的村民，不能承包给村外的人员。荒山等五荒地的承包合同，可以通过招标、拍卖等方式承包给任何人，但是需要先经过本村村民会议批准，并且还要上报乡批准。另外，村里的村民有优先承包权。上述承包地只能用于农业项目，不可以用于非农业建设。
法律依据：《农村土地承包法》第五十一条：以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。
第五十二条：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡批准。
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