法律分析：
不能。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行规另有规定的除外。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》 第十六条 行政处罚只能由行政机关行驶，以此法律，保安作为非行政机关人员，没有行驶处罚的权利，所以是不能随意锁车的。
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