法律分析：工程分包是指工程承包商承包建设工程后，不履行合同约定的义务，将工程施工任务交给其他施工单位的行为。工程分包通常包括两种情况，承包商将承包的所有建筑工程转包给他人，另一种是承包商肢解承包的所有项目后，以分包名义转包给他人，变相转包，这两种分包只有不同的形式，没有实质性的区别。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第二十 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
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