法律分析：
可以。集体土地改为国有土地按法律规定只有通过国家征收一条途径，然后在补办土地出让手续。
法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》 第 城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。”集体土地证书作为零资产同样可以和房产在一起抵押的。
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