五包一稳控措施 法律问题

第1种观点： 法律分析：“五包一”是指：每一个不稳定问题，都要有一名责任领导、一名联村干部、一名综治干部、一名干警、一名村（居）干部，迅速落实相关工作措施，确保所涉问题得到及时疏导、有效化解、妥善处置。法律依据：《信访条例》第三条 各级、县级以上工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级、县级以上工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。任何组织和个人不得打击报复信访人。第四条 信访工作应当在各级领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。第五条 各级、县级以上工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。县级以上应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。各级、县级以上各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

第2种观点： 法律分析：五包一是指一个社区干部、一个社区网格员、一个社区医务人员、一个社区民警、一个志愿者，五个人从不同角度帮助一个重点人员。对小区实施封闭管理、网格化管理。法律依据：《突发公共卫生事件应急条例》 第三条 突发事件发生后，设立全国突发事件应急处理指挥部，由有关部门和有关部门组成，主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

第3种观点： 法律分析：五包一责任制是明确一名街道干部、一名社区干部、一名社区医务人员、一名网格员（社区专职工作者）、一名干警进行包保联系，并提供24小时全方位服务。在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施，侵犯单位和个人合法权益的，有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第十七条 国家建立传染病监测制度。卫生行政部门制定国家传染病监测规划和方案。省、自治区、直辖市卫生行政部门根据国家传染病监测规划和方案，制定本行政区域的传染病监测计划和工作方案。各级疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素，进行监测;对国外发生、国内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病，进行监测。衍生问题：居家隔离跑出来违法吗违反居家隔离规定擅自外出，一般会被机关予以行政处罚。居家隔离医学观察和居家健康监测的人员不得外出，擅自离开者一律实施14天集中隔离医学观察，费用自理。同时，追究乡镇（街办）、村（社区）脱管失管责任。如果拒绝配合、拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，可能构成妨害传染病防治罪，最高可判处七年有期徒刑。

第1种观点： 法律分析：一、定责任包重点。以重信重访专项治理中尚未化解的信访积案为重点，按照“业务管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的要求，着力化解疑难复杂信访问题。二、定领导包化解。重大疑难复杂信访问题由领导包案化解，责任领导要亲自落实工作任务，实行包掌握情况、包思想转化、包化解问题、包息访息诉的“四包”责任制。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。三、定措施包扶助。深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施，对法律法规和有明确规定的，一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，同时对他们在生产、生活等方面存在的困难，采取号召捐赠扶助以及干部包户扶助等多种方式，帮助解决其实际问题，努力使其息诉息访。四、定机制包排查。每月排查一次重点矛盾纠纷和信访积案，并建立健全办理、复查、复核三级终结机制，充分发挥老领导、老党员、老干部、老民政工作者和社会工作志愿者的作用，做好排查工作和老上访户经常性的思想教育、心理疏导、困难帮扶工作。五、定实效包督导。党政领导班子采取重点指导、协调调度、个案督导等方式加强对本系统积案化解的督促检查，推动信访积案化解工作扎实开展，确保取得实效。法律依据：《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（二）推进城市社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义 精神文明建设的有效措施。改革开放以来，特别是党的十四届六中全 会以来，以社区建设为载体，活跃基层文化生活和加强社会主义精神 文明建设的工作呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。随着创建文 明社区活动的深入开展，社区面貌明显改观，社区风气逐步好转，文 明楼院、文明小区数量不断增多，对促进改革、发展、稳定发挥了积 极作用。实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、 爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区 道德风尚；经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神 文化生活，可以增强社区的凝聚力，形成科学文明健康的生活方式； 紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治 工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服 务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民 “讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。（三）推进城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强社会主义 民主政治建设的重要途径。长期以来，受计划经济的影响，城市 居民委员会不同程度地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的 程度还不太高。随着改革的深化和居民对社区事务的日益关注，城市 居民委员会原有的管理方式很难适应形势发展的需要。面对流动人口、 下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题，城市居民委 员会在管理和服务上力不从心，存在着责权利不统一、职责任务不明 确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题。推进社区建设， 发挥社区居民自治组织的作用，保证社区居民依法管理自己的事情， 是解决上述问题的有效办法。

第2种观点： 法律分析：每一件不稳定问题，都有一名责任领导、一名联村干部、一名综治干部、一名干警、一名村（居）干部，迅速落实相关工作措施，确保所涉问题得到及时疏导、有效化解、妥善处置。法律依据：《信访条例》 第三条 各级、县级以上工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级、县级以上工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

第3种观点： 法律分析：每一件不稳定问题，都有一名责任领导、一名联村干部、一名综治干部、一名干警、一名村（居）干部，迅速落实相关工作措施，确保所涉问题得到及时疏导、有效化解、妥善处置。法律依据：《信访条例》 第三条 各级、县级以上工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级、县级以上工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。